國家戰(zhàn)略儲備資源河北淶源大灣鉬礦盜采嚴重
2007年11月01日 0:0 7200次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 鉬
編者按:科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。十七大首次把科學發(fā)展觀寫入黨章，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀具有重大理論和現(xiàn)實意義。
在科學發(fā)展觀理論體系中，建設節(jié)約型社會是一項重要的論述。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力……保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。”
當前，各行各業(yè)都在學習貫徹十七大精神，如何用十七大精神指導各項工作，關鍵在于落實。
前不久，根據群眾來信，本報對國家戰(zhàn)略儲備資源河北淶源大灣鉬礦私挖盜采造成國家資源流失及部分盜采人私販炸藥等情況進行了調查采訪，并將采訪情況及時轉給有關部門進行核實。
令人欣喜的是，河北省淶源縣委縣政府高度重視，對此做出了積極的反應，在寫給本報的信函中表示“就大灣礦業(yè)秩序整頓進行了安排部署，目前加大了礦權整合工作力度，已進入實質性整合階段。”
我們期待對淶源大灣區(qū)礦權整合工作盡早完成，規(guī)范礦業(yè)管理秩序，防止國家資源流失，保護生態(tài)環(huán)境，造福當地群眾。本報也將繼續(xù)關注此事的進展。
值得注意的是，像河北淶源大灣鉬礦這樣的情況在不少礦產資源豐富的地區(qū)都屢有發(fā)生。如果這些地區(qū)的主管領導部門都能像淶源縣委縣政府一樣，采取堅決斷然的措施，下大決心整頓礦業(yè)秩序，就能對建設環(huán)境友好型社會與資源節(jié)約型社會作出切實的努力，對于依法治國也是莫大的貢獻。
河北省保定市淶源縣大灣礦區(qū)有豐富的鉬礦資源，據河北省礦產資源委員會1999年的一份《河北省淶源縣大灣鋅鉬礦(1070米標高以下)儲量核實報告》顯示：大灣礦區(qū)1070米標高以下儲量為120214千噸。據調查，這一鉬礦資源為國家的戰(zhàn)略儲備資源。
有群眾舉報，在淶源的大灣礦區(qū)私挖濫采十分猖獗，記者從2007年9月27日起，先后6次對淶源縣大灣礦區(qū)進行了為期半個月的訪查。
礦區(qū)遍地開花 提前知曉檢查時間
用滿目瘡痍來形容長城腳下的大灣礦區(qū)再恰當不過，這里到處是私挖濫采的采礦點，據知情人士說，在這里掛上號，取得過國家礦業(yè)部門核發(fā)探礦許可證，以探礦名義開采鉬礦、鉛鋅礦的共有5家，又以這五家名義開的“口子”多達50多家。
10月9日，當記者徒步沿陡立、高低不平的運礦土路爬上大灣礦區(qū)時，遇到了拉礦石下山的大型卡車，車上除了裝得滿滿的鉬礦和鉛鋅礦外，還有下山進城的礦山工人。
記者遇上了三名走路下山的礦工，他們是陜西安康人，今年春節(jié)后來這里采鉬礦。
記者和他們搭起了話，得知當天礦上放假。
記者：“剛過完國慶節(jié)，怎么放假了呢？”
陜西籍礦工笑著說：“倒休，你們上班的人放假，我們上班，你們上班，我們休息。”
上午9點，在申紅（音）一號井，正在往上提礦的井架突然停了電。得知我們到來，一個拿對講機、操著東北口音的人從配電室走下來：“你們來了，快進屋。”
同行的司機說：“不用緊張，他們是來看礦的，不是檢查的。”
一個綽號“饅頭”的四川包工頭嘆了口氣說：“嚇壞我了，我當是檢查的來了。”
記者：“今天有檢查？”
包工頭：“沒事，10點多才來”。
記者：“連幾點來你們都知道？”
包工頭：“昨天就通知了，他們開車來，一進溝口就知道了。”
在一號洞口，10多分鐘前還往上吊礦的井架洞口被用鐵皮蓋上，剛才還在干活的工人圍在一起打起了麻將，一切像排練好的一樣。
從一號的洞往下走，是一個較大的洞口，當地人叫它紀正紅（音）洞，幾個工人在附近張望，洞口的空壓機、發(fā)動機還在冒熱氣，用手摸了摸三輪車的發(fā)動機，感覺還是熱的。
對話喬礦主：大灣礦區(qū) 沒有幾家有正規(guī)手續(xù)
有人介紹了一位姓喬的礦主，此人50多歲，江蘇人，在這個礦區(qū)干了多年。
喬礦主以為我們是買礦的，對我們說 ：“放心吧，你別看今天檢查，沒什么事。他們檢查的人說10點鐘說要來，我就敢干到9點半。”
記者：“那就是說事先就有人通知？”
喬礦主：“開玩笑，要是內部沒有關系一天也不能干，別看這滿山遍野都是口子，有幾家有正規(guī)手續(xù)？說起來沒人信，現(xiàn)在就這個事，你有證反而不好干，三天兩頭檢查。錢好使，有錢就有關系。”
記者：“沒證批不到炸藥怎么干活？”
喬礦主：“現(xiàn)在開礦全靠買私藥，一箱600塊，想要多少有多少。”
記者：“不是查的很緊嗎？”
喬礦主：“是啊，要不是今天檢查，這山上到處在放炮！一箱（炸）藥正常才賣200多塊，一轉手就是600多塊，照樣有人買。”
中午時分，隨著一陣警笛聲，由七八輛大排量越野車組成的地礦檢查團一溜煙呼嘯而過。幾個坐在長城峰火臺上的礦工站起來，拍了拍屁股上的土干活去了。
下午2點鐘，隨著幾聲讓整座山發(fā)顫的隆隆炮聲過后，“蘆草洼高鑫鐵礦”首先開工出礦，這一座掛著鐵礦名稱，實際生產鉬礦、鉛鋅礦的礦，規(guī)模較大，洞中鋪有軌道，有六組礦車編組拉運礦石。
記者看到這個礦的采礦證號為：1300000420094，有效期為2004年3月至2007年3月，眼下已過期半年多，法人代表為高鑫，而實際經營者叫曉勇（音），采礦證分明寫的是鐵礦，但實際開采的是國家稀有金屬鉬礦和鉛鋅礦。
翻過一道山梁與這個礦平行的還有兩個鉬礦在生產，全部掛的是曉勇礦的招牌，實際擁有人是誰，外人難以知曉。
10月9日下午4點鐘，也就是淶源縣地礦檢查團巡回檢查走后不到兩個小時，記者所處的山梁地下就傳來山搖地動的炮聲，同行的司機示意記者趕快走，他告訴記者，這座山下全挖空了，不僅是一層，而且空了好幾層，隨時都可能塌陷。他告訴記者，去年9月份‘十八家鐵礦’突然塌陷，有好幾輛拉礦石的卡車和挖機，鏟車塌在井下，當時來了很多記者，全讓老板用錢擺平了。
距這個洞往上不遠處也有一個被堵上的洞口，具有諷刺意味的是“地礦查封”四個用紅漆寫的字亂了筆劃，看來，這個洞口己不僅一次這樣被“查封”了。
為了查證這些被“地礦查封”的黑洞是否真的停產，記者10月11日一大早又趕到了大灣礦區(qū)，看到多家前一天被“地礦查封”的鉬洞口在加足馬力生產，寫著“地礦查封”的空心磚早己下崗，被堆在一旁。
對話淶源縣國土資源局副局長：大部分是整合礦
10月13日，記者第六次來到淶源縣國土資源局，見到了分管地礦執(zhí)法的副局長鄒進軍。
記者：“您是主管地礦執(zhí)法的局長，9號那天是否也去大灣礦區(qū)檢查了？”
鄒進軍：“去了，是縣里統(tǒng)一組織的停產整頓檢查。”
記者：“你們封的口子第二天全開了，這個情況你們知道嗎？。”
鄒進軍：“難免，礦區(qū)很大，其實他們都有手續(xù)，不是什么原則問題，我們今再去查”。
記者：“大灣礦區(qū)有幾家有正規(guī)手續(xù)？”
鄒進軍：“大概七八家吧，大部分是整合礦。”
記者：“蘆草洼礦批的是什么礦？”
鄒進軍：“是個整合鐵礦？”
記者：“知道它現(xiàn)在生產什么礦嗎？”
鄒進軍：“鐵礦能生產啥礦？一直停著呢。”
記者：“這個2007年3月到期的鐵礦在大量采挖鉬礦。”
鄒進軍：……
記者看到辦公室墻上的公示欄上有手續(xù)的七八家礦，除特達鉬礦外，全部批的是鐵礦，而且與蘆草洼高鑫鐵礦一樣，采礦證都己到期，眼下正處于停產整合期間，按照有關規(guī)定，整合期間的礦屬無證礦，開采是違法的。
《安全生產許可證》是礦山企業(yè)必備的五證之一，只有取得《采礦許可證》等四證，經過安監(jiān)部門驗收，符合安全生產條件，安監(jiān)部門才核發(fā)《安全生產許可證》，只有取得《安全生產許可證》，礦山企業(yè)才允許正常生產，那么淶源縣大灣礦區(qū)，到底有幾家取得了《安全生產許可證》呢？
對話淶源縣安監(jiān)局長：大灣礦區(qū)只有一家鉬礦、一家鐵礦取得了《安全生產許可證》
10月15日，記者第三次來到淶源縣安全生產監(jiān)督局，見到了局長周勤。
記者：“周局長，淶源縣大灣礦區(qū)有幾家礦有《安全生產許可證》？”
周勤：“有兩家由河北省核發(fā)的《安全生產許可證》，一家是特達公司的鉬礦，一家是窟窿溝的鐵礦。其它的全是整頓礦。”
記者：“按照安全生產法規(guī)定，沒有取得《安全生產許可證》的礦是不是不準生產？” 周勤：“是的。”
記者：“我們剛從大灣礦區(qū)下來，那里的無證礦都在生產。”
周勤：“按照分工，我原則上只分管有證礦，無證礦歸地礦局管。當然了，要是發(fā)現(xiàn)了，我們也有責任管。”
對話轄區(qū)派出所所長：已經停止供炸藥了
隨后，記者走訪了轄區(qū)淶源縣公安局南屯鄉(xiāng)豐樂派出所所長王寧。
記者：“王所長，大灣礦區(qū)是你們所的轄區(qū)吧？”
王寧：“長城為界，嶺的這邊歸我們管，那一邊歸楊家莊分局管”
記者：“你們的民爆物品是如何管理的？”
王寧：“火工品主要由局里管，我們負責上報，具體該用多少，地礦局有個專家組，由他們根據產量和工程量負責定量。我們負責礦山治安工作的日常管理，包括火工品。”
記者：“最近一個時期給礦區(qū)供炸藥了嗎？”
王寧：“沒有，9月29日停止供藥了，所有礦都在停業(yè)整頓。”
記者：“我們剛從礦區(qū)下來，那里的礦都在生產，到處在放炮，他們的炸藥從哪里來的？”
王寧：“不可能吧，我陪我們的局長昨天還在山上檢查。”
記者：“都到那個礦了？”
王所長沉思片刻：“在半路上車壞了。實在沒辦法，我在這個所當所長三年了，也下過功夫，半夜也去過，就是查不住。縣里組織檢查，車還沒出門山上就知道了，我也向縣里、局里提過這個問題。
只要有關系 成噸炸藥隨便買
10月14日，記者第四次進大灣礦區(qū)時，面包車司機以為我們是買礦的老板，便自薦說只要以后用的著，他在淶源沒有玩不轉的。
記者：“能搞到炸藥嗎？”
司機：“你算找對人了，我這個車就是專門拉炸藥的，車破沒人注意。”
記者：“不是整頓期間，火工品查的很緊嗎？”
司機：“那也就是喊的厲害，前幾天我剛拉過一車。”
記者：“在哪兒拉的？”
司機：“唐縣，在唐縣軍城，具體地方我也不清楚，是晚上拉的，老板開車領我去唐縣軍城后，就有人把車開走了，藥裝好后再交給我，咱只管開車。”
記者：“給誰拉的？”
司機遲疑了片刻：“我也不知道是哪個老板拉的，反正卸在了浮圖峪第一個選礦廠。”
據這位出租司機介紹，這個設在唐縣軍城的秘密炸藥庫距灣區(qū)也就百十公里，跑一趟500元運費，很劃算，大家都樂意去，有很多出租車去過。
10月14日上午，記者乘坐出租車從淶源出發(fā)沿淶源通保定的公路，中午時分趕到保定市的唐縣軍城鎮(zhèn)，從軍城鎮(zhèn)右拐經大約10公里鄉(xiāng)村公路，來到了一個叫石堂村的小山村，村口一座孤院，鐵柵欄大門內墻上寫著“嚴禁煙火”的字樣，院內養(yǎng)了兩條大狼狗，有一位50多歲的值班員。司機師傅說：“就是這個地方，我們是后半夜來的，我們和老板都在這里等著，人家的司機把車開走，過了兩多鐘頭，人家又把裝滿兩大車炸藥的車開來，老板開小車拿雷管從前面先走，我們從后面跟上，天亮前，就到了大灣礦區(qū)。”
為了找到經常非法拉運炸藥的秘密通道，記者還問過一位司機。
記者：“你們走大路還是小路？”
司機：“在唐縣境內走拉礦石的小路，到淶源境內都買通了，走大路查住也沒事。”
應記者的要求，司機師傅開車從軍城沒有直接上省道，而是左拐鉆進了山溝，沿這條山溝上的鄉(xiāng)村土路，大約走了二三十公里，繞開收費站和唐縣交警值勤點，順利進入淶源縣地界。據他介紹，夜里這條路上常有拉炸藥車。
淶源縣人民政府致函本報 表示進一步加大大灣礦區(qū)整頓力度
網絡報社：
首先感謝貴社對我縣礦業(yè)管理秩序的關注與支持。
收悉貴社“河北淶源大灣鉬礦盜采嚴重”稿件后，保定市委市政府領導高度重視，分別做出重要批示，要求立即予以核查，并將情況反饋貴報社。我縣縣委、縣政府高度重視，立即召集國土、安監(jiān)、公安、電力等有關部門領導召開專題會議，傳達市領導批示精神，研究分析對大灣礦區(qū)非法采礦進行徹底毀閉清理的措施，并就大灣礦業(yè)秩序整頓有關事宜進行安排部署。20日，政府主管縣長帶領國土、安監(jiān)、公安、電力60余人，對非法盜采點按照“三不留、一毀閉”的標準進行徹底清理。截至21日下午，共搗毀房屋23間，沒收發(fā)電機組6臺，空壓機、鼓風機等設備8臺件，電纜線200余米?，F(xiàn)就貴社稿件中的有關情況說明如下：
一、關于礦業(yè)管理秩序整頓情況
保定市委市政府、淶源縣委縣政府始終高度重視礦業(yè)開發(fā)秩序工作，每年都多次開展礦業(yè)秩序整頓活動，組織國土、安監(jiān)、公安、電力等部門力量，對非法礦點予以嚴厲打擊，特別是2006年12月15日以來，保定市開展了集中整頓礦產資源管理秩序“雙百日”活動，吸收紀檢監(jiān)察、法院、檢察院等單位參加，進一步加大了力量，凝聚了合力，形成了對非法采礦活動進行打擊的高壓態(tài)勢。我縣縣委、縣政府認真貫徹落實市委、市政府的決定，多次召開縣委常委擴大會議、政府常務會議等對礦業(yè)整頓工作進行安排部署。為保證活動取得實效，我們從以下幾方面入手扎實推動礦業(yè)整頓工作：
（一）加強宣傳。印發(fā)了《淶源縣人民政府關于進一步加強礦業(yè)整頓、安全生產和環(huán)境保護的通告》，將礦業(yè)有關法律法規(guī)編輯印成小冊子，發(fā)放到每一個鄉(xiāng)、村和礦區(qū)，同時利用縣電視臺等新聞媒體廣泛進行宣傳報告，營造強大的社會輿論氛圍。
（二）成立了四個工作組。即紀檢監(jiān)察組、礦產資源管理秩序整頓組、安全生產管理組、治安管理組，各司其職，各負其責，嚴厲打擊礦業(yè)中的各類違法行為。
（三）采取超常措施。一是國土牽頭，從安監(jiān)、公安、電力、環(huán)保等部門抽調精干力量成立了聯(lián)合執(zhí)法隊，對各礦區(qū)進行拉網式清查，按照“三不留一毀閉”（不留人員、不留設備、不留設施、毀閉洞口）標準對非法開采進行清理。同時，縣政府還成立了四個突擊檢查組，由主管縣長和國土、安監(jiān)、公安一把手各帶一組，隨時赴各礦區(qū)進行檢查，有效打擊了非法礦點死灰復燃趨勢。二是公布了縣政府和國土、安監(jiān)、公安等部門舉報電話，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。三是設明崗暗哨、特情耳目對各礦區(qū)開采情況進行監(jiān)督，一有情況立即報告。四是提高“夜戰(zhàn)”能力，我們出資2萬元，購買了對講機、強光電筒等設備，保證夜間出擊行動的需要。
今年以來，共沒收采礦設備300多臺件，拆除房屋230間，遣返非法民工870余人，因非法盜采礦產資源行政拘留14人。
通過持續(xù)不斷的高壓治理，礦業(yè)開發(fā)秩序得到有效治理。但是，礦產品價格持續(xù)上揚，受暴力驅使，個別不法分子采取站崗放哨、私購炸藥、堵路斷道、購置對講設備等手段，采取你來我跑、你走我開的游擊方式逃避檢查和打擊，進行非法盜采，給礦山監(jiān)管帶來很大難度。對此，淶源縣委、縣政府的態(tài)度是堅決的、一貫的，對非法礦點堅持露頭就打，該抓就抓，該捕就捕，從嚴打擊、從重處罰。
二、關于大灣礦區(qū)情況
大灣鉬礦區(qū)是我縣五大礦區(qū)之一，于80年代初開始由群眾自發(fā)開采。自1986年國家頒布《礦產資源法》，1987年成立礦產管理機構以來，隨著《礦產資源管理法》的實施和管理的不斷深入，1996年省國土資源廳根據“規(guī)模開發(fā)、科學開采、安全生產”的要求，大灣礦區(qū)統(tǒng)一辦理了10個鋅鉬礦《采礦許可證》。
2005年初，大灣礦區(qū)因礦權設置不合理被河北省國土資源廳確定為重點整合礦區(qū)，把大灣鉬礦原來9個礦權整合為3個礦權（特達礦業(yè)不在整合之內，屬正常生產）。對9個整合礦權，我縣按照“先關閉、后整合”的原則，從2005年開始予以關停，并落實專人進行監(jiān)管。此前未辦理《安全生產許可證》的，一律停止辦理，待整合完畢后再申請辦理有關手續(xù)。
對該整合礦區(qū)，我們始終高度關注、重點監(jiān)控，今年以來采取了3次大規(guī)模的集中行動，拆除了大量發(fā)電機、空壓機、帳篷等設備設施，公安部門負責對礦工予以遣返，有效打擊了各種非法采礦行為。由于近年來鉬礦市場行情持續(xù)高漲，特別是整合過程中各方的利益需要重新組合，整合難度力、阻力大，進展較慢。今年以來，我縣進一步加大整合工作力度，加快整合步伐。目前，9個礦權的資產評估已全部完成，資源評估也接近尾聲，整合的基礎性工作已經全面完成，進入實質性整合階段。
三、關于民用爆炸物品管理情況
民用爆炸物品關系到正常的礦業(yè)發(fā)展秩序，關系到社會治安穩(wěn)定，特別是我縣毗鄰北京，關系到首都安全，事關重大，我們始終站在“講政治、講大局”的高度，把民用爆炸物品管理作為重中之重，高度重視、強化措施，管嚴、管住、管好。
一是嚴格落實省公安廳民爆物品六條措施，配備了專用GPS定位運輸車輛，明確專職涉爆工作負責人、保安員、爆破員、保管員、押運員、安全員，建設了更衣室，安裝了電子監(jiān)控設備等，確保民爆物品使用過程中的全程監(jiān)控。
二是嚴把關口，實行“三不供應”，即：證照不全不供應、證照過期不供應、不落實“六條措施”不供應。在日常監(jiān)管中做到“三個結合”，即：檢查與指導相結合、服務與管理相結合、檢查與打擊相結合。
三是構建聯(lián)防體系，全警動員，在強化各轄區(qū)派出所對民爆物品管理職能的同時，成立民爆大隊，全面加強民爆物品管理，嚴厲打擊轉借、挪用、私買私賣民爆物品的非法行為。通過蹲坑守候、架網布控、設卡盤查可疑車輛、人員，截斷非法爆炸物品的流入渠道。特別是十一、十七大期間，我們進一步加大民爆物品管理、增加力量，深入開展了爆炸物品專項整頓，全力維護正常的民爆物品秩序，確保社會治安形勢的穩(wěn)定。在大力度監(jiān)管和打擊下，今年以來我們成功破獲非法運輸、儲存、使用爆炸物品刑事案件13起，刑事拘留29人，行政拘留25人。
一年來，雖然我們下了很大的力量，在礦山監(jiān)管和民爆物品管理上取得了一定成效。但工作中也難免有疏漏和管理不到位的地方，特別是貴社記者一行3人的采訪，使我們發(fā)現(xiàn)工作中還有很大的不足。對此，我們非常感謝貴報社對淶源礦業(yè)的監(jiān)督和指導，并及時指出我們工作中存在的漏洞與不足。今后，我們將進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持管理與打擊并重，深化礦業(yè)秩序整頓，努力維護正常的礦業(yè)發(fā)展秩序。同時，我們也真誠的歡迎貴報社繼續(xù)對淶源予以關注，給我們提出更多更好建議，以利于我們更好的推進各項工作。
淶源縣人民政府辦公室
二00七年十月二十一日
責任編輯：CNMN
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