總投資80億元，以越南煤為主要燃料，廣西開辟華南煤炭陸路進(jìn)口通道
 

        10月31日，第四屆中國-東盟博覽會(huì)在南寧閉幕。此屆博覽會(huì)的一個(gè)重要成果是：中國與越南共同簽署了廣西崇左電廠合作協(xié)議。由此，廣西將開辟了一條煤炭陸路進(jìn)口通道，這對煤炭供需矛盾白熱化的華南地區(qū)而言是一大利好。
        這份名為《投資合作建設(shè)崇左電廠協(xié)議書》的議案，由中國國電集團(tuán)崇左發(fā)電有限公司董事長李茜玲與越南對外貿(mào)易運(yùn)輸總公司董事長泰維龍于10月28日下午共同簽訂，越南總理阮晉勇，中國商務(wù)部副部長高虎城、廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任劉奇葆等參加了簽訂儀式。
        崇左電廠將是中國首家以越南煤為主要燃料的火力發(fā)電廠，項(xiàng)目總投資80億元人民幣，規(guī)劃總裝機(jī)為四臺(tái)60萬千瓦機(jī)組；其中一期工程為兩臺(tái)60萬千瓦機(jī)組，估算投資48億元人民幣。相比龐大的投資額度，崇左電廠注冊資本僅為1200萬元，其中中國國電集團(tuán)公司占股51%、北京華為投資有限公司占股34%、越南外貿(mào)運(yùn)輸公司占股10%、廣西大錳錳業(yè)有限公司占股5%。
        越南煤的供應(yīng)，為各方關(guān)注焦點(diǎn)。此次越資入股更是中越煤電互動(dòng)的一次突破，使得兩國能源由貿(mào)易合作上升為投資合作。
        據(jù)悉，廣西與越南洽談煤電合作項(xiàng)目早從2003年10月即已開始，即將履行的合作協(xié)議，基本框架在2005年4月14日擬定，由廣西崇左市政府原市長張秀隆與越南國家煤炭總公司總經(jīng)理段文繭在越南河內(nèi)市正式簽署。據(jù)悉，這是越南對外簽訂的首份煤電合作協(xié)議書。
        協(xié)議約定“從2007年開始，以貿(mào)易的形式向崇左火電廠提供越南北部地區(qū)，包括諒山、廣寧等省及紅河平原煤田出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)褐煤、無煙煤等發(fā)電用煤，每年供應(yīng)100萬噸，2010年后每年供應(yīng)230萬噸”。
        同時(shí)，合同還約定崇左火電廠建成后，應(yīng)向越南北部地區(qū)供應(yīng)部分電力，并盡快促成雙方政府對鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造，合作開采紅河平原煤田，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利。簡單說來，就是用中國的電，換越南的煤，此為廣西實(shí)施的對越“以電換煤”合作策略，對華南地區(qū)能源格局，或產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
        中國華南地區(qū)電網(wǎng)水電裝機(jī)容量占六成以上。由于水電比重過大，且多是徑流式水電站，調(diào)節(jié)性能差。即使是豐水期，這些水電廠也不能一并蓄水發(fā)電，否則容易造成河流干枯。因此，有的水電廠不得不開閘放水，造成電網(wǎng)裝機(jī)容量不足?？菟趧t極大依賴火電裝機(jī)。隨著廣西龍灘、惡灘等水電站的建成投產(chǎn)，華南尤其是廣東火電調(diào)節(jié)壓力更加突出。中國雖然是世界最大的產(chǎn)煤國家之一，但煤炭資源主要集中在北方少數(shù)省份，而煤炭消費(fèi)高度聚集東南部沿海地區(qū)，受運(yùn)力不足因素制約，區(qū)域性煤炭失衡，不得不依靠進(jìn)口彌補(bǔ)。
        得益于《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國東南部沿海尤其是廣東，大量從東南亞地區(qū)進(jìn)口原煤，其中越南是中國最大的煤炭進(jìn)口來源地。按照中國海關(guān)總署10月統(tǒng)計(jì)資料，今年9月份全國煤炭進(jìn)口362萬噸，90%用于珠三角地區(qū)。其中從越南進(jìn)口煤炭184萬噸，占了當(dāng)月進(jìn)口總額的50.8%。
        海外進(jìn)口原煤目前為單一的海運(yùn)渠道。廣西區(qū)發(fā)改委一份內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料表明，廣西煤炭需求每年3400萬噸，但自身年產(chǎn)量僅350萬噸左右，有3000多萬噸需要從區(qū)外調(diào)入，剛好是廣東每年的進(jìn)口需求量，由于廣西海上與越接壤，近水樓臺(tái)，客觀上與廣東構(gòu)成越南煤進(jìn)口競爭。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，崇左電廠百萬噸越南煤對廣西的陸路進(jìn)口是個(gè)重大契機(jī)。如崇左電廠模式獲得推廣，云桂兩省份由此能夠擴(kuò)大對越的陸路進(jìn)煤，將直接緩解珠三角的能源緊張局面。
        同在10月28日第四屆中國-東盟博覽會(huì)場召開的 “中國-東盟電力合作與發(fā)展論壇”， 給予廣西對越“以電換煤”策略高度評價(jià)。會(huì)議認(rèn)為，中越電力合作已成為大湄公河次區(qū)域電力合作的典范，而廣西則是一個(gè)標(biāo)本。國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席尤權(quán)預(yù)計(jì)未來5至10年內(nèi)，東盟電力建設(shè)投入資金約2000億美元；未來30年內(nèi)，中國電力產(chǎn)業(yè)所需投資將超過2萬億美元。隨著首批國產(chǎn)超臨界百萬千瓦級機(jī)組的相繼投運(yùn)和特高壓交直流輸電線路的相繼開工，中國電力產(chǎn)業(yè)客觀上已成為與東盟各國深層次合作與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有利于深度拓展“10+1”能源礦藏市場合作。
        據(jù)了解，與越南洽談煤電合作項(xiàng)目運(yùn)作了四年才獲得今日進(jìn)展，但仍未修成正果。廣西方面知情人士透露，已就崇左電廠協(xié)調(diào)事宜向中央有關(guān)部委提交建議書，內(nèi)容主要有二：
        其一，考慮到越南政府對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和出口采取較為嚴(yán)格的控制政策，項(xiàng)目容易受跨國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響，申請將該項(xiàng)目列入大湄公河次區(qū)域合作內(nèi)容和中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”經(jīng)貿(mào)合作計(jì)劃的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，并作為中越兩國高層領(lǐng)導(dǎo)互訪時(shí)推進(jìn)的重點(diǎn)能源合作項(xiàng)目；
        其二，越南相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、資金不足，可能影響該項(xiàng)目正常生產(chǎn)與經(jīng)營成本，特別是越南境內(nèi)鐵路設(shè)施陳舊等，將給本項(xiàng)目運(yùn)營帶來困難。對此，建議國家有關(guān)部門將部分項(xiàng)目列入國家境外能源投資計(jì)劃和中國政府貸款計(jì)劃，提供政府信貸支持。（《財(cái)經(jīng)》）