第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)9月24日?qǐng)?bào)道 除了“油煙味”之外，納稅百?gòu)?qiáng)榜上壟斷企業(yè)云集也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大阻礙。在所有的500強(qiáng)的榜單中，具備壟斷性質(zhì)的企業(yè)超過(guò)50%
“誰(shuí)在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富？看看這個(gè)國(guó)家的稅收吧。”200年前，亞當(dāng)·斯密就揭示了稅收作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表和反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的功能。稅收不僅僅反映一國(guó)的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且也能反映這個(gè)國(guó)家的“財(cái)富”是由“誰(shuí)”創(chuàng)造的。
9月8日，由國(guó)家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司和中國(guó)稅務(wù)雜志社主辦的2006年納稅百?gòu)?qiáng)系列排行榜，顯示了創(chuàng)造財(cái)富者的最新結(jié)構(gòu)。
第一個(gè)萬(wàn)億元營(yíng)收公司
據(jù)中國(guó)石化2006年報(bào)數(shù)據(jù)，2006年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.045萬(wàn)億元，比上年增加31%左右，成為中國(guó)第一個(gè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1萬(wàn)億元的公司。全年扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)達(dá)486億元，比上年增加38.78%，中國(guó)石化以近178億元的納稅額位列百?gòu)?qiáng)榜第四。
中國(guó)對(duì)能源的強(qiáng)勁需求創(chuàng)造了中石化的奇跡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委和國(guó)務(wù)院能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2006年8月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2006年上半年單位GDP能耗同比上升0.8%。其中，中國(guó)煤炭行業(yè)單位增加值能耗上升5.5％，石油石化行業(yè)上升8.7％，有色金屬行業(yè)上升0.4％，電力行業(yè)上升0.8％。
這對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不是一個(gè)讓人高興的消息。在“十一五”規(guī)劃中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為關(guān)鍵詞之一。“十一五”規(guī)劃第一次對(duì)于單位GDP能耗提出了硬性指標(biāo)：五年內(nèi)降低20%。2006年，是“十一五”開(kāi)局之年。作為“十一五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略目標(biāo)的單位GDP能耗不降反升。
“從納稅百?gòu)?qiáng)榜反映的信息來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)起步艱難，任重而道遠(yuǎn)。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授岳樹(shù)民表示。
首先，“油煙味過(guò)重”，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中煙草、石油、煤炭有色金屬等資源壟斷型企業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)反映。
在最近五年的納稅百?gòu)?qiáng)榜的前十名當(dāng)中，仍然是石油、煙草等行業(yè)的天下。其中煙草行業(yè)最少三個(gè)以上的名額，石油行業(yè)也占據(jù)了三席以上的位置。其中大慶油田更是自納稅百?gòu)?qiáng)榜公布以來(lái)連續(xù)占據(jù)百?gòu)?qiáng)首位。
2006年納稅500強(qiáng)榜單上，石油、天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)等資源性行業(yè)和煙草行業(yè)仍占據(jù)500強(qiáng)的半數(shù)以上，分別有174家和71家企業(yè)上榜，共計(jì)納稅4523.58億元，占500強(qiáng)納稅總額的58.42%。
煙草制造業(yè)以1761.50億元的稅收領(lǐng)跑其他行業(yè)，100家煙草企業(yè)遍布全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。其中，河南和云南兩省各有10家企業(yè)上榜。石油和天然氣開(kāi)采業(yè)位居次席，納稅1578.09億元。
一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家表示，煙草行業(yè)在稅收百?gòu)?qiáng)榜上的持續(xù)走強(qiáng)，反映的是我國(guó)相當(dāng)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)政依靠煙草的尷尬事實(shí)。吸煙有害健康，但是很多地方政府并沒(méi)有勇氣嚴(yán)格控?zé)煟?ldquo;如果在公共場(chǎng)所嚴(yán)格禁止吸煙，煙草業(yè)的稅收恐怕要大幅下降。”岳樹(shù)民表示。
而資源性行業(yè)稅收的持續(xù)走高，既反映了最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)世界范圍內(nèi)石油等資源型資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)走高的形勢(shì)，更反映了以資源驅(qū)動(dòng)為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的持續(xù)旺盛。
岳樹(shù)民表示，這種情況在短期內(nèi)將不會(huì)改變，此外，由于中國(guó)即將進(jìn)行資源稅改革，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他各行業(yè)為獲得資源將付出更高的價(jià)格，資源類(lèi)企業(yè)的收入和稅收都將繼續(xù)走高。
壟斷企業(yè)云集
在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題，而經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所追求的基本目標(biāo)。
除了“油煙味”之外，納稅百?gòu)?qiáng)榜上壟斷企業(yè)云集也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大阻礙。在所有的500強(qiáng)的榜單中，具備壟斷性質(zhì)的企業(yè)超過(guò)50%。
這一點(diǎn)在煙草、石油化工和移動(dòng)通訊行業(yè)中表現(xiàn)尤為顯眼。在500強(qiáng)名單中，由于稅收屬地化管理，中國(guó)石油和中國(guó)石化這兩家公司及其下屬子公司就占據(jù)了50家之多，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家公司及其子公司占據(jù)了24個(gè)席位。
在實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入的煙草業(yè)和資源性行業(yè)中，總共上榜245家企業(yè)。
在此次納稅百?gòu)?qiáng)榜中，銀行業(yè)表現(xiàn)搶眼，出現(xiàn)了全面上揚(yáng)的趨勢(shì)。除了排名第二、三位的中行和工行，還有22家金融企業(yè)入圍，納稅總額較上年增長(zhǎng)了93.7%之多，不但成為納稅增幅最大的行業(yè)，金融業(yè)也是平均納稅額最多的行業(yè)。
對(duì)此對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁建民接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示， “這個(gè)結(jié)果反映出這一年來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化因素給企業(yè)帶來(lái)的影響，這些變化和國(guó)家政策與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)息息相關(guān)，如讓銀行甩掉包袱的股份制改革、貸款利率的提高以及資本市場(chǎng)的繁榮等，都讓金融業(yè)的利潤(rùn)在去年大幅提高。”
但是在金融業(yè)利潤(rùn)和稅收都大幅飆升的時(shí)刻，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)仍然難以擺脫壟斷的嫌疑。在24家上榜的金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，銀行占據(jù)了18席。
一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家表示，銀行業(yè)的利潤(rùn)飆升，前提是虧損和呆壞賬由國(guó)家來(lái)兜底和承擔(dān)。匯金公司先后向中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等銀行注資數(shù)千億元。而擁有強(qiáng)大的行政資源正是壟斷企業(yè)的特征之一。
(本文來(lái)源：東方網(wǎng) 作者：熊劍鋒)
