株洲，地處江南交通樞紐，是一座與新中國共同成長的工業(yè)重鎮(zhèn)。
湖南提出的以新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力，這對于株洲這樣一個老工業(yè)基地，尤具有重要意義。構建和諧株洲，在實施產(chǎn)業(yè)興市、城鎮(zhèn)帶動和長株潭區(qū)域經(jīng)濟一體化中如何謀篇布局？帶著這些問題，中國經(jīng)濟時報“科學發(fā)展看湖南”專題報道組對株洲市代理市長陳君文進行了采訪。
新型工業(yè)化與新型城市化緊密結(jié)合
“再也不能走高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益，高污染，吃子孫糧的老路。”針對株洲市區(qū)較嚴重的污染問題，陳君文指出，株洲的工業(yè)結(jié)構“三重一低”，就是重工業(yè)占的比重大、源頭產(chǎn)業(yè)占的比重大、耗能污染企業(yè)比重大、科技含量很高而利潤空間很大的企業(yè)很少，新型工業(yè)化的提出對于株洲所面臨的問題來說，是一劑靈丹妙藥。
當被問及如何理解新型工業(yè)化時，陳君文認為，新型工業(yè)化和新型城市化密不可分，新型工業(yè)化是新型城市化的動力和支撐，為新型城市化提供物質(zhì)基礎。而新型城市化是新型工業(yè)化的促進力量，城市的交通、通訊、電力，都是城市發(fā)展的基礎，它們?yōu)樾滦凸I(yè)化提供支撐。同時新型城市化可以擴大消費，并提供高素質(zhì)人才。沒有工業(yè)化就沒有城市化，沒有城市化就沒有現(xiàn)代化。
他認為，新型城市化是破解“三農(nóng)”的突破口，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是新型工業(yè)化的一個基本特征，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的工業(yè)化應該是新型工業(yè)化的基本內(nèi)容，一個農(nóng)村的城市化也是新型工業(yè)化的活躍力量。
陳君文表示，圍繞新型工業(yè)化，株洲將牢固樹立“突出抓工業(yè)，長期抓工業(yè)、全面抓工業(yè)”的工作理念，在主攻方向上突出抓產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)布局上突出抓企業(yè)進園，在發(fā)展支撐上突出抓項目建設，在增長方式上突出抓自主創(chuàng)新，在推動力上突出抓改革開放，在保障措施上突出抓配套服務，以工業(yè)的又快又好發(fā)展促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
集中發(fā)展工業(yè)園區(qū)
在談到新型工業(yè)化的發(fā)展方向時，陳君文指出，工業(yè)向園區(qū)集中，是新型工業(yè)化發(fā)展的主要趨勢。以園區(qū)的方式來吸納工業(yè)實體的進駐，不僅可以增加新的工業(yè)投入，而且有利于人才資源的集中。
株洲現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)１１個，其中國家級高新區(qū)１個，省級開發(fā)區(qū)４個。２００６年，全市園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值８４．８億元，完成固定資產(chǎn)投入５２．４億元，實現(xiàn)技工貿(mào)收入２９４億元，上交稅金１１．９億元，出口創(chuàng)匯２．５億美元。陳君文向記者介紹，株洲最近幾年經(jīng)濟發(fā)展特別快，財政收入每年能增加１０多個億，這與株洲從２００１年開始的園區(qū)建設密切相關。現(xiàn)在，全市各行各業(yè)都在大力支持園區(qū)建設和發(fā)展。
為此，株洲提出要加快推進“５１１５”工程，即力爭用３－５年的時間，培育５個過１００億元、１０個過５０億元的規(guī)模企業(yè)，到２０１０年，交通裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工、陶瓷、服飾和農(nóng)產(chǎn)品加工等六大產(chǎn)業(yè)集群加工銷售收入達到１０５０億元。今年株洲的園區(qū)發(fā)展目標是實現(xiàn)“３３３５”，即引進投資增長３０％，固定資產(chǎn)投資增長３０％，新上投資額５０００萬元以上的項目３０個以上。
陳君文指出，圍繞此目標應該做好如下工作：擴大投入，強化基礎。一方面堅持規(guī)劃先行，把園區(qū)規(guī)劃與國家政策，包括土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合，與城鎮(zhèn)建設發(fā)展緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，特別是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢緊密結(jié)合，搞好園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、設施配套和土地利用效率。另一方面，拓寬融資渠道。從２００１年起，市財政每年增加投入３０００萬元，用于支持園區(qū)基礎設施建設，今年的投入增加到５０００萬元。
突出中心，全力招商。一方面，眼睛向外，加大項目引進力度。將瞄準世界５００強、國內(nèi)１００強、行業(yè)５０強、省內(nèi)１０強企業(yè)，引進大項目做到引進一個、帶活一串、做大一群。另一方面，向內(nèi)看，加大項目培育力度。株洲是一個老工業(yè)基地，有一批優(yōu)勢企業(yè)，如亞洲最大的鉛鋅冶煉企業(yè)株冶集團，亞洲最大的硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)株硬集團，生產(chǎn)“中華第一速”的株洲電力機車公司，中國最大的中小航空發(fā)動機生產(chǎn)基地南方動力機械公司等等。依托這些優(yōu)勢企業(yè)，株洲將通過規(guī)劃引導和政策扶持，加大資源整合力度，引導企業(yè)在園區(qū)新上項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
捆綁整合優(yōu)勢
近年來，長株潭經(jīng)濟一體化從概念的提出到著手實施，備受社會各界的關注。長株潭基礎設施一體化已經(jīng)先聲奪人，但在產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化及其多種城市要素的整合與聚集上，仍步履艱難。面對這些問題，陳君文希望，長株潭經(jīng)濟一體化要取得實質(zhì)性的進展， 三市應打破相互間的壁壘。
陳君文表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍然存在各自為政的情況。以城際軌道交通發(fā)展舉例，陳君文說，軌道交通制造業(yè)是株洲的強項，如果將湘潭的電機廠、長沙的ＩＣ等產(chǎn)業(yè)整合，將長株潭地區(qū)用Ｙ型的或者環(huán)行的輕軌聯(lián)系起來，既可以促進基礎設施建設的對接，又可以通過基礎設施建設來促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前的狀態(tài)卻停留在年產(chǎn)值５０億元以下。“沒有捆綁整合，就會很容易讓優(yōu)勢變成劣勢。”
“三市要本著揚長補短的原則，在共性中找到個性，通過個性的發(fā)展形成一個地區(qū)的共性。”談到三市的產(chǎn)業(yè)對接，陳君文說：“三市的發(fā)展要靠環(huán)境，相關的配套平臺以及本身的實力來吸引外商。”他認為，在此方面長沙做得比較好，定位并沒有僅僅局限在政治、文化、旅游中心，同時逐步形成了一個工業(yè)中心。 “長沙有這樣的優(yōu)勢，株洲和湘潭需要接受長沙輻射。這種輻射不是援助，而是與長沙共同進步。”
來源：商務部網(wǎng)站
