——訪中共郴州市委書記葛洪元 （“科學(xué)發(fā)展看湖南“系列訪談本報(bào)記者 王曉紅）
主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)“科學(xué)發(fā)展看湖南”采訪團(tuán)來(lái)到了位于湖南“南大門”的郴州市。中共郴州市委書記葛洪元就如何對(duì)接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等諸多話題接受了本報(bào)記者的專訪。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：郴州毗鄰“粵港澳”，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和土地、人力資源優(yōu)勢(shì)，堪稱中部地區(qū)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“一塊福地”。郴州如何借助這一平臺(tái)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移？
葛洪元：7月20日，郴州出口加工區(qū)順利通過(guò)國(guó)家九部委驗(yàn)收，正式獲得封關(guān)運(yùn)行“綠卡”，這不僅為郴州承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也打通了湖南加工貿(mào)易的“出海通道”。我市將借助這一平臺(tái)，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，把郴州建設(shè)成為泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)中重要的有色金屬深加工基地、出口加工基地、能源基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游休閑基地，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游配套、橫向關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展；堅(jiān)持承接與合作并重，著力培育與粵港澳互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提升壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、雙贏和多贏格局。
“十一五”期間，郴州市將通過(guò)實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加快北承南接，東引西聯(lián)的步伐，為實(shí)現(xiàn)郴州科學(xué)發(fā)展積蓄后勁。
首先，要突出開(kāi)放的重點(diǎn)。以南向發(fā)展為主，把對(duì)接珠三角作為郴州對(duì)外開(kāi)放最好的戰(zhàn)略舉措，主動(dòng)接納珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)。同時(shí)，高度重視與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流協(xié)作。其次，要放大開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)。變區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，變交通優(yōu)勢(shì)為流通優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。另外，要構(gòu)筑開(kāi)放的全新格局。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，在重視外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增強(qiáng)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
站在全球高度看粵港澳對(duì)接
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：隨著中國(guó)加入ＷＴＯ，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，競(jìng)爭(zhēng)已到了家門口，作為湖南對(duì)外開(kāi)放的“南大門”，郴州將以何種姿態(tài)來(lái)接納全球經(jīng)濟(jì)的輻射？如何加快與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接？
葛洪元：郴州在搶抓中部崛起與泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的壓力與挑戰(zhàn)，只有打開(kāi)思維，用政府這只有形的手對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)加以引導(dǎo)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無(wú)形的手”來(lái)加快產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，才能跳出郴州看郴州，站在全球經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)把握郴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為郴州來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最實(shí)際的是要接納粵港澳經(jīng)濟(jì)的輻射，主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)造一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境，引進(jìn)和培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。
我認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面加快與粵港澳的對(duì)接：
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接粵港澳產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。二是運(yùn)行體制的對(duì)接。以粵港澳為參照坐標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是發(fā)展環(huán)境的對(duì)接。在硬環(huán)境方面，加快建設(shè)與廣東互融互通的交通，水利，電力，信息，生態(tài)等跨區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施。在軟環(huán)境方面，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，敢于讓利的政策環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，公正文明的執(zhí)法環(huán)境，安定有序的治安環(huán)境，與國(guó)際接軌的商務(wù)環(huán)境。
發(fā)揮“大湘南”比較優(yōu)勢(shì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年5月21日，中共湖南省委書記張春賢，在郴州市主持召開(kāi)的由湘南三市市委書記、市長(zhǎng)參加的湘南大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上，指出“加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，是全面對(duì)接粵港澳的核心”。郴州將如何發(fā)揮“大湘南”的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入粵港澳產(chǎn)業(yè)體系？如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展？
葛洪元：當(dāng)前粵港澳地區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，勞動(dòng)密集型、能源資源密集型等部分產(chǎn)業(yè)正向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。郴州與衡陽(yáng)、永州同在“大湘南”的版圖上，都面臨著承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和潛力尤為突出，因此郴州可以主動(dòng)融入粵港澳產(chǎn)業(yè)體系，在大湘南崛起中，勢(shì)必實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。在這方面，郴州具有以下三方面優(yōu)勢(shì)：
一是物流便捷，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯。郴州南接廣東，靠近港澳，南下廣州、深圳，北上長(zhǎng)沙、武漢均可朝發(fā)午至。郴州可以說(shuō)是中部地區(qū)重要的公路交通樞紐。目前，我市正在建設(shè)湖南惟一的二類公路口岸，形成“一條龍”服務(wù)的快速通關(guān)平臺(tái)。
二是資源豐富，營(yíng)商成本較低。郴州是“有色金屬之鄉(xiāng)”，潛在價(jià)值達(dá)2651億元。煤炭?jī)?chǔ)量11．5億噸。另外我市電力供應(yīng)充足，生產(chǎn)要素價(jià)格很低。
三是政策開(kāi)明，發(fā)展環(huán)境良好。首先在政策環(huán)境方面，市委、市政府今年年初出臺(tái)了“飛地招商”政策，為我市與沿海地區(qū)政府，行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)間的合作提供了更廣闊的空間和新的平臺(tái)。其次在園區(qū)環(huán)境方面，我市把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，建設(shè)了一批功能完善、設(shè)施配套、機(jī)制靈活、政策優(yōu)惠的開(kāi)發(fā)園區(qū)，初步形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，郴州如何借助工業(yè)園區(qū)來(lái)吸納珠三角經(jīng)濟(jì)輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造郴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極？
葛洪元：工業(yè)園區(qū)是承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和主要形式。“十一五”期間，我市將按照“實(shí)業(yè)興園、園區(qū)興工”的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)功能品位，重點(diǎn)打造和構(gòu)建以郴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、北湖工業(yè)園、良田工業(yè)園為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
