國務院批復東北振興規(guī)劃 相關(guān)上市公司迎來新機遇
2007年08月08日 0:0 4970次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點新聞
國務院日前正式批復《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，要求努力將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地等國家四大基地。
分析人士認為，這一消息可能會讓市場對東北板塊的上市公司再度加以關(guān)注。振興東北的政策在實施過程中，將給這一地區(qū)裝備制造等領(lǐng)域相關(guān)上市公司帶來明確機遇。
分析人士認為，這一消息可能會讓市場對東北板塊的上市公司再度加以關(guān)注。振興東北的政策在實施過程中，將給這一地區(qū)裝備制造等領(lǐng)域相關(guān)上市公司帶來明確機遇。
中國政府網(wǎng)7日公布，國務院日前正式批復《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，要求努力將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地等國家四大基地。
依托傳統(tǒng)優(yōu)勢打造四大基地
國務院在批復中明確指出，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
遼寧省社科院經(jīng)濟所副所長王廣林研究員表示，裝備制造業(yè)是東北地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，許多領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，國家提出打造具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，可以進一步提升東北在重型機械、大型成套裝備、數(shù)控機床、輸變電設(shè)備、汽車整車及零部件制造、軌道交通設(shè)備制造等行業(yè)的發(fā)展水平。
“技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新基地的建設(shè)，則可以依托上述產(chǎn)業(yè)，增強東北地區(qū)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)科研為企業(yè)服務，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式。”王廣林說。
國務院批復同時要求，國務院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施，加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
完善區(qū)域協(xié)作交流機制
規(guī)劃的范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。土地面積145萬平方公里，總?cè)丝?.2億。
遼寧省社科院經(jīng)濟所劉曉南研究員對記者表示，東北三省和蒙東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、資源稟賦等都不盡一致，自實施東北振興戰(zhàn)略以來，東北三省分別制定了振興規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，有關(guān)部門也編制了相應的專項規(guī)劃。
“但受行政體制的制約，東北三省規(guī)劃中缺少跨省的重大項目設(shè)計，缺少重大生產(chǎn)力布局的空間戰(zhàn)略性調(diào)整和地區(qū)間的協(xié)調(diào)，各專項之間也缺少橫向聯(lián)系，各種規(guī)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與銜接。”
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，編制東北地區(qū)振興規(guī)劃，可以有效地協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃和分散的區(qū)域規(guī)劃，最大限度地優(yōu)化配置資源，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
國務院批復指出，進一步完善區(qū)域協(xié)作交流機制，推進《規(guī)劃》順利實施。要突破行政區(qū)劃的界限，促進資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動。按照平等互利、加強合作、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，加強東北地區(qū)與其他省（區(qū)、市）的聯(lián)系和協(xié)作，著力推進東北地區(qū)經(jīng)濟和市場一體化，形成區(qū)域合作、互動、多贏的協(xié)調(diào)機制。
著力解決體制限制和資源約束
東北地區(qū)振興規(guī)劃由國務院振興東北辦、國家發(fā)展改革委會同東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和國家開發(fā)銀行等部門共同組織，自2005年5月開始編制。
至記者截稿時為止，規(guī)劃的最后文本還沒有公布。根據(jù)此前的了解，規(guī)劃共分八個部分：面臨的形勢、指導思想和振興目標、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提高支撐保障能力、增強發(fā)展活力和政策措施與實施機制。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人此前曾表示，規(guī)劃把東北地區(qū)放在全國乃至東北亞地區(qū)的大格局中，明確東北地區(qū)振興的戰(zhàn)略定位和發(fā)展軌跡，著力解決的是地區(qū)間由于體制限制、資源環(huán)境約束而各自難以解決的問題。
“東北板塊”哪些公司有望受益
《東北地區(qū)振興規(guī)劃》于日前獲得國務院正式批復，這一消息也許會讓市場對東北板塊的上市公司再度加以關(guān)注。分析人士表示，國家振興東北的政策在今后實施過程中，將給這一地區(qū)的上市公司帶來明確機遇。
記者昨日采訪的一位宏觀策略分析師指出，從產(chǎn)業(yè)投資的眼光來看，在《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的框架下，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)及資源等幾類上市公司值得關(guān)注。他表示，振興東北的規(guī)劃中，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已被確定為重點工作之一，這將給北大荒等上市公司形成利好預期。此外，東北是老的重工業(yè)基地，有相當多質(zhì)地優(yōu)良的重工企業(yè)，不少優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)也進入了上市公司之中，由于裝備制造業(yè)已成為國家推動科技自主創(chuàng)新的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在這一背景下，結(jié)合振興東北具體政策的出臺，相關(guān)上市公司將有望迎來新的發(fā)展機遇。事實上，裝備制造業(yè)上市公司可能也占了“東北板塊”最多的比重。
另外，關(guān)注該地區(qū)資源型公司的一大理由是，東北不少城市屬于資源型經(jīng)濟，在資源逐漸耗盡的形勢下，亟待進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這一過程相應會獲得宏觀經(jīng)濟政策的扶持，這意味一些與該類型經(jīng)濟環(huán)境緊密相關(guān)的上市公司將獲得新的生機。
一些投資人士還認識到了“振興規(guī)劃”下將涌現(xiàn)的并購重組和資產(chǎn)整合機會。相關(guān)分析人士指出，東北地區(qū)在機械、汽車、化纖等產(chǎn)業(yè)上其實具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但由于國有經(jīng)濟占據(jù)很大比重，產(chǎn)權(quán)流通的環(huán)境又不是很發(fā)達，所以阻礙了一些生產(chǎn)要素的流動。但隨著振興規(guī)劃的出臺，投、融資及產(chǎn)權(quán)體制的軟環(huán)境方面，肯定也獲得較大的改善。這將使各領(lǐng)域內(nèi)的上市公司，在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)資源優(yōu)化，強者更加勝出。不久前，實力外資并購一家遼寧重工業(yè)上市公司之母公司股權(quán)的事例，就已經(jīng)向人們展現(xiàn)出了這一趨勢。
記者昨日還采訪了一些東北地區(qū)的上市公司。一位上市公司的董秘向記者表示，歷史包袱沉重及管理瓶頸所造成的盈利能力低下，是公司目前面臨的主要問題，而這些除了需要企業(yè)內(nèi)部的改革與調(diào)整，也需要外部政策的配合。目前，稅收改革、社保體系建設(shè)推進，以及政策性銀行加大對東北的信貸支持已經(jīng)露出苗頭，這在一定程度上將實質(zhì)性減輕上市公司的負擔，為公司盈利能力的提升拓展空間。
記者觀察
東北著力打造中國經(jīng)濟“第四極”
繼珠三角、長三角、京津冀之后，打造中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極，成為近年來眾多省區(qū)奮斗的目標。
“東北有能力成為中國經(jīng)濟增長的第四極，已經(jīng)成為東北學術(shù)界的共識，此次國務院正式批復東北地區(qū)振興規(guī)劃，將為東北實現(xiàn)這一目標注入強大的推動力。”遼寧省社科院經(jīng)濟所劉曉南研究員說。
此前出版的《中國東北地區(qū)發(fā)展報告》表示，東北經(jīng)濟區(qū)具有綜合工業(yè)體系、科教優(yōu)勢及人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和對東北亞開放的區(qū)位優(yōu)勢。自2003年國家提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，東北經(jīng)濟區(qū)得到了進一步發(fā)展。
但是，從區(qū)域經(jīng)濟的角度考慮，東北地區(qū)在發(fā)展中存在的條塊分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、生態(tài)環(huán)境保護缺乏有效協(xié)調(diào)等問題進一步顯現(xiàn)。
一是鐵路、公路、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以協(xié)調(diào)發(fā)展；二是東北三省資源日漸減少，而蒙東地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)迫切要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
劉曉南說，東北地區(qū)振興規(guī)劃的出臺，恰好可以解決上述問題，結(jié)合實際情況，明確各省的發(fā)展任務，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人此前表示，規(guī)劃的一大特點就是突出了協(xié)調(diào)跨省區(qū)的重大交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)項目建設(shè)。如提出了建設(shè)同江至大連、東北東部通道、黑河至北京、綏芬河至滿洲里、琿春至阿爾山、丹東至錫林浩特六條跨省區(qū)通道；建設(shè)并形成跨省區(qū)的、加強與外部聯(lián)系的煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱、重型裝備、客運等七大運輸系統(tǒng)。
“事實上，東北振興規(guī)劃本身也是國家經(jīng)濟部署的重要安排。”劉曉南說，此次國家批復明確指出，要把東北建設(shè)成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，而裝備制造業(yè)首先是要服從全國產(chǎn)業(yè)布局的。
他表示，可以預見，規(guī)劃的批復和實施，可以充分利用東北地區(qū)比較優(yōu)勢和條件以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以存量資源帶動增量發(fā)展，增強整體競爭力，東北經(jīng)濟區(qū)完全可能成為中國第四大經(jīng)濟區(qū)。
來源：上海證券報
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