在經(jīng)濟(jì)業(yè)已保持近30年高速增長之后,未來十年中國社會將面臨哪些棘手問題?本月28日,第三屆中國經(jīng)濟(jì)50人田橫島論壇舉行。本屆論壇的主題是,“未來十年中國需要研究的重大課題”。在論壇上,各位專家就財政政策、貨幣政策、土地政策等方面的調(diào)整進(jìn)行了討論。其中,土地問題尤其成為專家們熱烈討論的焦點。
“中國的土地問題,現(xiàn)在這么尖銳,到底是什么問題?我覺得有些問題可能沒有說太清楚,有一個最基本的,現(xiàn)在土地制度的特點,是一個二元分割的權(quán)力體系。”天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光在其就土地問題的專題演講中指出。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長石小敏也表示,目前,方方面面都在對每年一萬億到兩萬億的土地增值收入進(jìn)行爭奪,有許多腐敗都與土地問題相關(guān)。
他認(rèn)為,如果在土地增值稅、物業(yè)稅、資源稅等幾個方面的改革取得真正的進(jìn)步,其每年帶給地方政府的收入大概可以達(dá)到一萬億到兩萬億。有了這些收入墊底,地方政府尤其是縣級政府在搞企業(yè)、搞開發(fā)區(qū)方面的積極性將得到大大削弱,而有可能把執(zhí)政經(jīng)歷切實放到教育、醫(yī)療、治安、環(huán)保、社保等方面來,這對政府轉(zhuǎn)型具有很大的促進(jìn)作用。
張曙光則指出,要從根本上解決土地問題,必須發(fā)展土地市場和土地交易,也就是說,要在堅持土地的集體所有制和全民所有制的前提之下,改變政府對集體土地的用途管制,發(fā)展集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和交易。
除了土地問題,資本項目開放也備受與會專家關(guān)注。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建表示,資本市場開放和人民幣國際化的問題是未來十年最為重要的問題。對此應(yīng)慎重研究,進(jìn)行全盤考慮。
他認(rèn)為,金融集團(tuán)通過這個方法掠奪產(chǎn)業(yè)資本積累的財富,在過去一般是限制在一個國家的內(nèi)部,但隨著全球化的推進(jìn),資本在世界范圍內(nèi)更為順暢的流動,這種掠奪方式在世界范圍更多地復(fù)制。因此,中國要警惕境外的金融集團(tuán),通過有意識的制造通縮和通脹、制造經(jīng)濟(jì)的過度衰退和過度繁榮,以達(dá)到“剪羊毛”的效果。為此,他建議應(yīng)放慢資本市場的開放和人民幣國際化來更好地保護(hù)國內(nèi)市場。
然而,央行副行長吳曉靈認(rèn)為,這種想法只能在短期內(nèi)可行。由于中國有一個臺灣,有一個香港,臺幣和港幣是可自由兌換的,中國要想擋住資本可兌換的門是不太樂觀的,所以在世界各種要素都已經(jīng)全球配置的背景下,只能是加快對內(nèi)的金融改革。
雖然在一些問題上存在分歧,但與會專家一致認(rèn)為,在一個面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境下,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵階段,面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。對一些重大問題的研究需要盡早著手,并把這些問題放在一個更長期的視角下予以考慮。