今年以來我國夏糧繼續(xù)增收、工業(yè)增長加快、城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高、進出口強勁增長……國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認(rèn)為，總體來看，上半年我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢，但在經(jīng)濟運行中也存在著工業(yè)增長偏快、外貿(mào)順差過大、價格上漲壓力加大等突出問題。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，雖然局部地區(qū)受到自然災(zāi)害影響，但今年我國夏糧仍然獲得豐收，總產(chǎn)有望實現(xiàn)連續(xù)４年增產(chǎn)，單產(chǎn)有望再創(chuàng)歷史最好水平。
上半年我國工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)較快增長，工業(yè)企業(yè)效益大幅提高。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前５個月 全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１８．１％，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤９０２６億元，比上年同期增長４２．１％。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)明顯提高。
隨著人民收入的增加，今年上半年全國城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)提高。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年１至５月全國社會消費品零售總額達(dá)到３５０１７．８億元，同比增長１５．２％，但是消費增長遠(yuǎn)低于投資增長。由于近期國內(nèi)食品類價格上漲較快，特別是一些大中城市豬肉價格上漲較快、漲幅較大，拉動全國居民消費價格指數(shù)連續(xù)幾個月同比上漲達(dá)到３％以上，帶來價格上漲壓力。國務(wù)院有關(guān)部門和各級地方政府采取了一系列扶持措施，努力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和供應(yīng)，目前全國豬肉價格開始從高位回落，基本趨于穩(wěn)定。
今年以來，由于國內(nèi)外市場需求強勁，我國外貿(mào)進出口繼續(xù)強勁增長。預(yù)計上半年進出口總額接近１萬億美元，同比增長２４％左右。許多國內(nèi)企業(yè)趕在出口退稅和其他調(diào)控措施實施前突擊出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差大幅攀升，１－５月達(dá)到８５７億美元，上半年將超過１０００億美元。
針對當(dāng)前經(jīng)濟工作中的突出問題，國務(wù)院有關(guān)部門推出一系列穩(wěn)定、完善和落實宏觀調(diào)控的政策措施，包括引導(dǎo)和調(diào)控資金流動，解決流動性過剩，淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能高污染行業(yè)建設(shè)，調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅和出口關(guān)稅政策等。
姚景源認(rèn)為，隨著一系列調(diào)控政策的逐步落實，下半年我國消費增速將會繼續(xù)提高，出口增速將有所回落，同時進口增速提高，將有效緩解貿(mào)易順差增速過快的趨勢，全年經(jīng)濟仍會繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。
新聞分析
財稅之手發(fā)力 經(jīng)濟增長加快轉(zhuǎn)型
我國于７月１日起對兩千余項商品實施出口退稅稅率調(diào)整。從下調(diào)出口退稅率、對部分商品加征關(guān)稅，到提高土地使用稅，再到力推資源稅改革，財稅調(diào)控不斷給企業(yè)傳遞出加大源頭調(diào)控進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進增長方式轉(zhuǎn)型的信號。
關(guān)稅調(diào)整促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
去年９月，我國曾調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，其中１４２個稅號的鋼材出口退稅率由１１％降至８％。今年４月１５日起，我國再次調(diào)整鋼材出口退稅率。部分特種鋼材出口退稅率降為５％；另有８３個稅號的鋼材取消了出口退稅。６月１日起，國家對１４２項商品加征出口關(guān)稅，以進一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進口，促進貿(mào)易平衡。
“這一系列稅收政策的變化，傳遞出國家外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)型的信號。”商務(wù)部研究院副院長李雨時認(rèn)為，出口退稅政策是國際上普遍采用的政策，國家通過退稅手段，降低本國企業(yè)生產(chǎn)成本，提高本國企業(yè)在國際市場上的產(chǎn)品競爭力。隨著國家外貿(mào)政策增長方式的轉(zhuǎn)變，國家對部分商品調(diào)整出口退稅率及關(guān)稅稅率，意在緩解貿(mào)易順差，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟增長方式。
“國家的產(chǎn)業(yè)政策是很明確的，從長期來看還是要限制‘兩高一資’產(chǎn)品的出口。” 財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網(wǎng)專訪時說。
改革開放２０多年來，我國經(jīng)濟雖實現(xiàn)了年均增速超過９％的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，雖然實現(xiàn)了產(chǎn)量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，而且也無益于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
“有保有壓”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型
“由于這次納入調(diào)整范圍的一些機電產(chǎn)品主要是低附加值的產(chǎn)品，涉及的范圍也有限。因此，對機械行業(yè)的總體影響比較小。對于大量出口優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的機械生產(chǎn)企業(yè)來說，更能突出產(chǎn)品的優(yōu)勢和價值。”王曉華指出，企業(yè)的生產(chǎn)和投資如果符合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向，影響相對就會較小。
王曉華指出，這次出口退稅調(diào)整遵照“有保有壓、區(qū)別對待”原則，主要體現(xiàn)在以下方面：
第一，對高附加值或者高技術(shù)含量的產(chǎn)品，仍然保留了比較高的出口退稅率，這次沒有做調(diào)整。
第二，對高耗能、高污染、資源性的產(chǎn)品，也就是“兩高一資”產(chǎn)品，大多數(shù)都實行了取消出口退稅的政策。
第三，對容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，屬于勞動密集型的產(chǎn)品，考慮到就業(yè)方面的原因，我們采取了下調(diào)退稅率的方法。下調(diào)的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關(guān)行業(yè)的承受力。
可見，對于以價格為主要競爭手段的中小企業(yè)來說，可能面臨著生存的調(diào)整，對于以質(zhì)量和品牌為主要競爭手段的大中型企業(yè)來說，將面臨發(fā)展的機遇。
加大源頭調(diào)控的路徑漸顯
加大源頭調(diào)控、以提高企業(yè)資源利用成本為特點的稅收調(diào)控路徑日漸清晰。中國社科院財貿(mào)所所長高培勇認(rèn)為，從已經(jīng)出臺的諸多關(guān)稅政策，到目前正在研究中的資源稅改革可以看出，國家正在通過出臺更多稅收政策，以凸顯資源的稀缺特點，從而從源頭上加大企業(yè)對資源使用的成本，達(dá)到倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的目的。
財政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會第二十八次會議提出２００６年中央決算報告和中央決算草案時說，財政部正在研究出臺支持節(jié)能減排工作的財稅政策措施，研究改革資源稅制度，完善資源稅計稅依據(jù)，調(diào)整資源稅稅負(fù)水平，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和增長方式轉(zhuǎn)變。
此前召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，國家將制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，加大節(jié)能減排投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。
國家稅務(wù)總局副局長宋蘭此前接受記者采訪時表示，今后兩年，稅務(wù)總局將研究完善促進節(jié)能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策緩解環(huán)境污染，保護緊缺資源和能源，從源頭限制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)。
