從項目投資規(guī)?？?，湖南項目規(guī)模普遍偏小，大項目明顯不足。今年1-5月，湖南城鎮(zhèn)以上項目平均投資規(guī)模為0.68億元，僅及全國平均水平的57.5%，居全國第27位，居中部六省第5位。其中，湖南億元以上項目投資總規(guī)模為4249.33億元，居第4 位，落后湖北、安徽、河南；億元以上項目投資規(guī)模占全部項目投資總規(guī)模的76.8%，落后山西、湖北、安徽。

 

 

 

　　（二）農(nóng)村投資增速偏低

 

　　1-5月，湖南農(nóng)村非農(nóng)戶投資82.52億元，增長19.2%，低于全國平均水平4.7個百分點，增速居中部六省末位。安徽、河南、湖北、山西農(nóng)村非農(nóng)戶投資均增長40%以上，分別增長63.2%、60%、42.6%和40%。

 

　　（三）非國有投資不足

 

　　1-5月，湖南非國有投資767.39億元，增長33.2%，比同期國有投資增速低7.2個百分點；占全社會投資的比重為63.1%。從中部六省來看，湖南非國有投資呈現(xiàn)比重不高、速度不快。在城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中，湖南非國有投資增長42.5%，居中部六省第3位，落后安徽（57%）、河南（49.3%）；湖南非國有投資占城鎮(zhèn)投資的比重為60.6%，居中部六省第4位，河南、江西、安徽非國有投資比重均在65%以上，分別為72.4%、66.0%和65.8%。

 

　?。ㄋ模┑轿毁Y金增速減緩

 

　　1-5月，湖南城鎮(zhèn)建設項目到位資金增長34.9%，位居中部六省第3位，比湖北、江西、山西分別快3.7、10.8和20個百分點，落后河南（37.2%）、安徽（35.7%）。各省到位資金增速均低于同期完成投資增速。到位資金增速減緩，主要是國內(nèi)貸款及利用外資到位資金不足。1-5月，湖南到位貸款資金僅增長12.6%，增速同比回落23.6個百分點，增長速度分別比安徽、湖北、江西低12.8、10.9和2.4個百分點。據(jù)金融機構統(tǒng)計，一季度湖南新增各項貸款326.7億元，居全國第14位，居中部六省第4位，落后湖北、河南、安徽。另外，用于建設項目的利用外資除山西增長外，其余5省均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

 

　?。ㄎ澹┕I(yè)投入明顯不足

 

　　1-5月，湖南城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資366.33億元，增長30.1%，增速僅比山西高，居中部六省第5位，而安徽、河南工業(yè)投資均增長50%以上，分別增長69.1%和50.4%，湖北、江西也分別增長37.3%和31.9%。安徽工業(yè)投資中增長最快的行業(yè)是有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等，均呈現(xiàn)成倍增長勢頭，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資也增長85.5%。河南工業(yè)投資中增長最快的是有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、家具制造業(yè)。

 

　　從中部六省工業(yè)行業(yè)投資領域看，當前主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)。

 

 

 

　　三、崛起之路

 

　　對于中部省份而言，湖南要加快崛起，必須以項目為抓手，以工業(yè)為突破，以園區(qū)為載體，以民資為推力，加大投入力度。

 

　　（一）加快新項目、大項目開工，促進投資加速增長

 

　　全省城鎮(zhèn)新開工項目投資總規(guī)模由一季度增長0.6%上升到1-4月的18.9%、1-5月的23.9%，增速明顯加快。在其拉動下，全社會投資增速也比一季度加快3.9個百分點，表明新開工項目拉動作用明顯。后階段，要繼續(xù)抓好新項目、大項目開工。一是要加快啟動儲備項目，落實開工條件，爭取項目盡早動工建設，尤其是要加快工業(yè)項目開工。二是要全面抓好招商引資工作，并對簽約項目的開工建設作為招商引資工作的重中之重，努力督促簽約合同的項目盡快開工建設，使其盡快投產(chǎn)見效。三是要加快籌建項目進度，積極協(xié)調(diào)解決征地、拆遷等問題，促進項目進入施工高峰。

 

　?。ǘ┘涌靾@區(qū)建設力度，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用

 

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，也是一個地方經(jīng)濟加快發(fā)展的火車頭。但當前我省園區(qū)規(guī)模普遍偏小，發(fā)揮的作用也相對較弱。2006年，全省76個國家批準的開發(fā)區(qū)完成投資417.27億元，增長14%，僅占全省固定資產(chǎn)投資的12.9%。因此，要切實加快園區(qū)建設力度，發(fā)揮好園區(qū)的示范帶動作用。一是要科學合理地做好園區(qū)規(guī)劃，抓好園區(qū)基礎設施建設，提升湖南園區(qū)整體形象。二是要嚴格園區(qū)土地管理，優(yōu)化土地利用結構，提高園區(qū)土地投資強度和土地利用效益，鼓勵企業(yè)建設多層生產(chǎn)廠房。三是要切實加強對園區(qū)的指導與監(jiān)管，防止園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與非園區(qū)之間的不正當競爭。四是要加大對園區(qū)的政策傾斜，并加強工作考核力度，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┘哟蠊I(yè)投入力度，加快新型工業(yè)化進程

 

　　今年我省明確提出加快推進新型工業(yè)化進程，但工業(yè)投入依然不十分理想。1-5月，全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資增長30.1%，落后全部城鎮(zhèn)投資增速8.9個百分點。因此，要繼續(xù)加大工業(yè)投入力度，加快新型工業(yè)化進程。一是要著力優(yōu)化工業(yè)性投資環(huán)境。各部門要進一步簡化手續(xù)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，為企業(yè)工業(yè)性投資開設“綠色通道”，努力營造良好投資環(huán)境。二是要用足用好用活國家的各項政策。要利用財政貼息資金加大對企業(yè)技改投入的導向作用，引導工業(yè)企業(yè)加大設備投資，提高企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。要利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新研究，加大技術改造力度。要利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，加大對鼓勵類投資項目的政策扶持力度，引導社會資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點項目；依法對淘汰類產(chǎn)品和采用淘汰類工藝技術裝備的企業(yè)，限期停產(chǎn)或予以關閉。三是要堅持新建與改建、引進與利用并舉的原則，努力擴大工業(yè)投入，積極調(diào)整工業(yè)結構。

 

　　（四）進一步加快產(chǎn)業(yè)開放，繼續(xù)擴大民間投資

 

　　無論是與沿海發(fā)達省份，還是與中部六省發(fā)展較快省份相比，湖南固定資產(chǎn)投資的不足，都表現(xiàn)在非國有投資的不足。湖南要繼續(xù)擴大民間投資，一是要進一步引導非國有經(jīng)濟在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領域中的主導作用，尤其是要加快這些領域中國有企業(yè)的改制改造及產(chǎn)業(yè)鏈的細分，使非國有經(jīng)濟在這些領域更加深入。二是要讓非國有經(jīng)濟在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等基礎領域中發(fā)揮積極作用，要大力推進基礎領域的股份制改革，為非國有經(jīng)濟的進入創(chuàng)造條件。三是在吸引和擴大民間資金的同時，也要通過一定的財政資金或信貸資金加強對民營企業(yè)的扶持，鼓勵民營企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

 

    （來源：湖南省統(tǒng)計局）