為解決令人頭痛的脫硫設(shè)備被電廠(chǎng)偷偷停運(yùn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)有意將特許經(jīng)營(yíng)方式引入脫硫設(shè)備建設(shè)。這是國(guó)家環(huán)?？偩忠晃蝗耸孔蛱煸谥腥A全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)成立時(shí)透露的。
這位人士稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)正在制定脫硫設(shè)備特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)辦法，文件不久將出臺(tái)。據(jù)介紹，特許經(jīng)營(yíng)即引入第三方，讓專(zhuān)業(yè)公司來(lái)投資、管理、運(yùn)營(yíng)脫硫設(shè)備，而獲得的回報(bào)是收取脫硫電價(jià)。
“這一制度的變化，把脫硫變成第三方自己的事情。”這位人士評(píng)價(jià)說(shuō)。以電廠(chǎng)為例，目前，絕大部分脫硫設(shè)備由電廠(chǎng)自己投資、運(yùn)營(yíng)和管理，機(jī)組脫硫電價(jià)也由電廠(chǎng)收取。實(shí)行特許制后，脫硫設(shè)備投入與脫硫電價(jià)的收取都與電廠(chǎng)無(wú)關(guān)。
二氧化硫是減排的兩個(gè)主要指標(biāo)之一。2006年，我國(guó)二氧化硫排放總量2500多萬(wàn)噸，造成一些地區(qū)酸雨污染嚴(yán)重。燃煤電廠(chǎng)是二氧化硫排放的主要來(lái)源。為調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性，減少二氧化硫排放，從2004年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)安裝脫硫設(shè)施的新建燃煤電廠(chǎng)采取了上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)加價(jià)1.5分錢(qián)等措施。
但目前燃煤電廠(chǎng)脫硫設(shè)施運(yùn)營(yíng)還存在一些問(wèn)題：為了減少運(yùn)行成本，已安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠(chǎng)存在閑置或故意不運(yùn)行脫硫設(shè)施的現(xiàn)象。另一方面，由于缺少系統(tǒng)、有效的監(jiān)管辦法和手段，他們又在享受脫硫電價(jià)。
引入第三方后，把電廠(chǎng)的利益與脫硫公司的分開(kāi)，脫硫業(yè)務(wù)獨(dú)立出來(lái)，脫硫公司靠脫硫來(lái)自負(fù)盈虧，從而避免設(shè)備裝了不運(yùn)營(yíng)的狀況。
引入第三方的另一個(gè)好處在于，可以減輕電廠(chǎng)購(gòu)置脫硫設(shè)備的資金壓力。據(jù)相關(guān)規(guī)定，新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按照環(huán)保規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施，現(xiàn)有燃煤機(jī)組要按規(guī)定進(jìn)行脫硫改造。按粗步計(jì)，建設(shè)一千瓦的脫硫設(shè)備，需要投資200元。一臺(tái)60萬(wàn)千瓦的電力機(jī)組，需要配套1.2億元的脫硫設(shè)備。據(jù)介紹，現(xiàn)有燃煤電廠(chǎng)仍有一半左右沒(méi)有安裝脫硫設(shè)施。有人估計(jì)電廠(chǎng)脫硫設(shè)備安裝、改造約需600億元。
上述國(guó)家環(huán)?？偩秩耸空f(shuō)，引入特許經(jīng)營(yíng)制后，能夠獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的只是少數(shù)有技術(shù)、有水平、能夠保證質(zhì)量的公司，這樣，也可以盡量避免脫硫設(shè)備因質(zhì)量問(wèn)題而無(wú)法調(diào)試的情況。
