繼今年3月宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口銅版紙征收10.9%-20.4%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅后，近日美國(guó)商務(wù)部又認(rèn)定，中國(guó)對(duì)美出口銅版紙存在傾銷行為，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用臨時(shí)反傾銷稅，最高稅率達(dá)99.65%。這是美國(guó)首開先例對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品雙重征稅
從中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)獲悉，5月30日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的銅版紙作出肯定性反傾銷初裁，認(rèn)定中國(guó)對(duì)美出口銅版紙存在傾銷行為，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用臨時(shí)反傾銷稅，除3家中國(guó)紙企獲得相對(duì)較低的單獨(dú)稅率外，其他企業(yè)一概被征收高達(dá)99.65%的臨時(shí)反傾銷稅。這是自今年3月30日美國(guó)宣布對(duì)我銅版紙征收10.9%- 20.4%的反補(bǔ)貼稅后采取的進(jìn)一步措施。業(yè)內(nèi)人士稱，如此高額稅率，出乎業(yè)界預(yù)料，若兩種稅率累加，國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格壓力陡增，中國(guó)銅版紙出口企業(yè)將無(wú)利可圖，甚至?xí)顺雒绹?guó)市場(chǎng)。
"潘多拉"魔盒將被打開美國(guó)商務(wù)部稱，征收新關(guān)稅是為了"彌補(bǔ)相關(guān)低價(jià)產(chǎn)品在美傾銷所享有的優(yōu)勢(shì)"，同時(shí)表示，上述決定是在美國(guó)NewPage紙業(yè)公司近來(lái)再度對(duì)中國(guó)銅版紙?zhí)岢錾暝V后做出的。近兩年來(lái)，我國(guó)銅版紙每年都有 50萬(wàn)噸左右的出口，美國(guó)是中國(guó)銅版紙出口的最主要目的地。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2005年-2006年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙?jiān)黾?66%，進(jìn)口額約為2.24億美元，而中國(guó)出口商提供的價(jià)格低于合理水平。
早在去年10月，美國(guó)NewPage紙業(yè)公司因蒙受損失向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)和印尼的銅版紙進(jìn)行反傾銷及反補(bǔ)貼立案調(diào)查。2007年3月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭做出裁定，稱美國(guó)商務(wù)部如果能確認(rèn)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙產(chǎn)品存在出口補(bǔ)貼，美國(guó)就應(yīng)對(duì)相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。2007年3月30日，美國(guó)商務(wù)部正式公布對(duì)我國(guó)銅版紙的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，決定對(duì)我征收10.9%-20.4%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。隨后，美國(guó)N ewPage紙業(yè)公司再度提交申訴。由此，近日美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)對(duì)美出口銅版紙存在傾銷行為，3家中國(guó)紙企分別獲得相對(duì)較低的單獨(dú)稅率。其中，金東紙業(yè)為23.19%，太陽(yáng)紙業(yè)為30.22%，晨鳴紙業(yè)為48.00%，對(duì)其他中國(guó)紙企的稅率一概為99.65%。而印尼、韓國(guó)的銅版紙對(duì)美出口也因大幅增長(zhǎng)，將分別被征收最高為10.85%和30.8 6%的初步反傾銷稅。
據(jù)悉，6月中旬美方將前往國(guó)內(nèi)相關(guān)銅版紙制造企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，其后將舉行聽證會(huì)。美商務(wù)部將于10月1 8日針對(duì)本案傾銷幅度做出終裁，如為肯定性裁決，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于12月3日就損害問(wèn)題做出終裁。
美國(guó)如最終裁定對(duì)我國(guó)銅版紙征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅，就猶如即將打開"潘多拉"魔盒。其他行業(yè)乃至其他W TO成員也會(huì)以此作為參照，向中國(guó)企業(yè)征收相同關(guān)稅。中國(guó)造紙學(xué)會(huì)的一位專家向記者坦陳這種情況。
雙重稅率直擊紙企龍頭突如其來(lái)的反傾銷指控，重重?fù)糁袊?guó)內(nèi)紙業(yè)龍頭企業(yè)。而如此高額稅率出乎業(yè)界預(yù)料，若兩種稅率累加，國(guó)內(nèi)銅版紙價(jià)格壓力陡增，中國(guó)銅版紙出口企業(yè)將無(wú)利可圖，甚至?xí)顺雒绹?guó)市場(chǎng)。
銅版紙一般用于美術(shù)書、高檔雜志、課本和年度報(bào)告書。今年3月底，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)銅版紙產(chǎn)品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅時(shí)，中國(guó)方面曾表達(dá)強(qiáng)烈不滿。
據(jù)了解，與反補(bǔ)貼以2005年全年作為調(diào)查期不同，反傾銷的調(diào)查期為半年(從2006年4月1日-9月3 0日)，并且美國(guó)方面選取印度作為替代國(guó)。"以印度的生產(chǎn)成本來(lái)推算中國(guó)，顯然不能得出準(zhǔn)確的結(jié)論，印度那家工廠的產(chǎn)能才15萬(wàn)噸，沒有規(guī)模，成本如何降得下來(lái)？"一位業(yè)內(nèi)資深人士表達(dá)自己的看法。
受此影響最大的或許是晨鳴紙業(yè)。目前晨鳴紙業(yè)的銅版紙產(chǎn)能為40萬(wàn)噸，其中15％出口，美國(guó)則是該公司最大的出口國(guó)。此次提高關(guān)稅后，晨鳴紙業(yè)的出口產(chǎn)品將面臨降價(jià)壓力。另一方面，受出口受阻的影響，國(guó)內(nèi)銅版紙供應(yīng)將會(huì)增加，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)有一定的負(fù)面影響。為減少美國(guó)市場(chǎng)的影響，晨鳴紙業(yè)高管日前表示，自4月份以來(lái)，公司基本不再接出口到美國(guó)的新訂單。
據(jù)了解，美國(guó)對(duì)中國(guó)銅版紙出口量較大的兩大巨頭---金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)，分別征收20.35%和10. 90%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，對(duì)其他來(lái)自中國(guó)的所有銅版紙執(zhí)行18.16％的稅率。若與此次反傾銷稅疊加，金東和晨鳴兩家紙企對(duì)美銅版紙出口的稅率將分別高達(dá)43.54%和58.90%。
"既對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，又要實(shí)施反補(bǔ)貼，這在國(guó)際貿(mào)易壁壘中被稱為’雙重計(jì)稅’。"中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)的有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示。美國(guó)一方面在反傾銷上將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，根本不考慮中國(guó)的實(shí)際生產(chǎn)成本，做出有利于美國(guó)企業(yè)的判決；但在反補(bǔ)貼方面，實(shí)際上又把中國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，以此又對(duì)中國(guó)進(jìn)行新的制裁。這必將削弱中國(guó)銅版紙的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響涉案企業(yè)的利潤(rùn)。
金東紙業(yè)母公司APP(中國(guó))近日在發(fā)給媒體的聲明中指出，美方同時(shí)對(duì)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅的征收，"這是極其罕見，也是極不公平的貿(mào)易訴訟"。他們將攜手國(guó)內(nèi)銅版紙龍頭企業(yè)，共同積極應(yīng)對(duì)訴訟。而晨鳴紙業(yè)也聘請(qǐng)律師積極應(yīng)訴。其代理律師稱，目前尚不知悉美方的計(jì)算方法。
與此同時(shí)，針對(duì)美國(guó)連續(xù)對(duì)中國(guó)銅版紙進(jìn)行的貿(mào)易壁壘攻勢(shì)，涉案的國(guó)內(nèi)紙企為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已開始向其他國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移銅版紙的出口，同時(shí)加大開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而一些準(zhǔn)備上馬銅版紙項(xiàng)目的企業(yè)，也打消了念頭。業(yè)內(nèi)人士稱，對(duì)于國(guó)內(nèi)銅版紙企來(lái)說(shuō)，這抑或是個(gè)利好。
來(lái)源： 消費(fèi)日?qǐng)?bào)
