國家發(fā)改委能源研究所副所長周彥德談我國能源現(xiàn)狀
中油網(wǎng)消息：“2001年前后，國內(nèi)外諸多機構(gòu)預(yù)測中國2020年能源需求將為24億噸標準煤，可是，2006年實際值的比預(yù)測結(jié)果提前14年到來了。”接受采訪時，周彥德副所長第一句話便使我很驚訝！可不是嗎，2006年我國能源消費的總量為24.6億噸標準煤，比2005年增長9.3％。這說明了2001年以來，中國的能源供求形勢發(fā)生了重大變化，能源需求出現(xiàn)了前所未有的高速增長態(tài)勢。周所長說：“能源消費的年平均增速接近10％，是改革開放初期20年中平均增速的兩倍”。
能源消費總量由2000年的14億噸標準煤增長到2005年的22.33億噸標準煤，短短5年的時間便超過過去20年的總和，其中，石油進口由2000年的0.7384億噸增加到1.4275億噸，去年進口石油達到1.69億噸，煤炭產(chǎn)量由9.8億噸翻了一番，多達22億噸，去年上升至23.8億噸。戴彥德說，這種快速增長的需求，主要原因是，第二產(chǎn)業(yè)加速、高耗能產(chǎn)品增速驚人，如粗綱產(chǎn)量翻了一番多，2006年達到4.23億噸，水泥產(chǎn)量翻了近一番，2006年達到12.4億噸，銅、鋁、鉛、鋅等十種有色金屬產(chǎn)量年均增速超過10％，汽車產(chǎn)量翻了一番，2006年達到727.9萬輛，建筑面積每年增加18～20億平方米；再一個原因是，快速增長帶來的低效和浪費，如電力裝機容量中，低壓機組達7000萬千瓦以上，鋼鐵產(chǎn)能中，400立米以下的高爐近一億噸，全國浪費的能源近4億噸標準煤。
今年一季度看，工業(yè)特別是高耗能高污染行業(yè)仍然增長過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、石油加工、化工等6大行業(yè)增長20.6％，同比加快6.6個百分點。如此超常速增長的能源需求帶來了嚴重的負面影響，一是能源經(jīng)濟效益下滑，單位GDP能源連續(xù)下降20年后，又呈上升趨勢；每噸標準煤創(chuàng)造的GDP環(huán)比下降接近5％；環(huán)境污染加劇，如引起的SO2和煙塵排放量超過了總排量的80％，酸雨面積占國土面積的三分之一以上，煤炭開采累計造成40萬公頃的土地塌陷，煤礦開采每年污水的排放量約30億立方米，礦井廢氣排放量（主要成份為甲烷）90～120億立方米；“急速的需求增長，造成了對資源掠奪性和破壞性的開采，目前，煤炭的采出率平均不到30％，高強度地開采又造成礦難事故頻發(fā)，已成為一大社會問題”戴彥德說，煤老板和倒煤者的“一夜”暴富，又加劇了收入的不公，引發(fā)了一系列社會問題。
同時，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了下面諸多問題，圍繞著“發(fā)展經(jīng)濟規(guī)模大，但經(jīng)濟水平低”這一命題，戴彥德指出，經(jīng)濟持續(xù)以接近年均10％的高速增長了近30年，經(jīng)濟總量（按匯率計算）已達到26850億美元，居世界第4位。按購買平價（PPP）計算已超過10萬億美元，居世界第二位，可是，我國人均GDP2000美元，還不到世界平均水平的40％，高收入國家的10％；城市化率不到44％，農(nóng)村人口近7.5億；人均能源消費1.2噸標準油，也不到世界平均水平的80％，還有，人均電力消費也很低。同時，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，如：西部地區(qū)3.6億人口的GDP為3.3萬億元，能源消費為6.6億tce，汽車649萬輛、電力消費5338億度；中部地區(qū)3.5億人口的GDP為3.7萬億元，能源消費量為5.7億tce，汽車553萬輛，電力消費4737億度；東北地區(qū)1.1億人口的GDP為1.7萬億元，能源消費2.9億tce，汽車286萬輛，電力消費2044億度；東部發(fā)達地區(qū)4.6億人口的GDP達到11.0萬億元，能源消費11.5億tce，汽車1672萬輛，電力消費達12638億度。
此外，能源資源匱乏，自有資源難以支持社會經(jīng)濟的發(fā)展，戴所長講，化石資源人均儲量如煤炭，只有世界人均儲量的60％，石油是10％，天然氣只有10％。能源消費引起的污染使環(huán)境不堪重負，這一點，上面已述及到了。同時，石油的對外依存度越來越高，能源安全問題日益突出，如：原油消費量1990年為1.18億噸，2005年增加到3.0億噸，其生產(chǎn)量增幅較小，維持在1.8億噸左右，但進口量迅速增加，不得不在1996年變成了原油凈進口國，僅僅10年間，對外依存度即上升到40％，去年進口油1.69億噸，使對外依存度突破了50％。
如何解決上述諸多問題，戴彥德說，我們不能再扮演世界工廠的角色，要著手發(fā)展戰(zhàn)略的逐步轉(zhuǎn)移。目前，我國的外匯儲備有1萬億美元，貿(mào)易順差預(yù)計1500億美元；農(nóng)村部分地區(qū)缺乏勞動力，尤其新農(nóng)村建設(shè)更需勞動力，所以，要扭轉(zhuǎn)這種局面，找到新的經(jīng)濟增長點，如：知識經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、品牌經(jīng)濟等，還有提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進技術(shù)進步、引導(dǎo)人們正確的消費模式，樹立節(jié)能、資源綜合利用和物質(zhì)循環(huán)利用的意識和理念，他說：“對于供應(yīng)端而言，要大力促進高效、清潔、低碳、無碳連續(xù)再生、永續(xù)利用的可再生能源的發(fā)展，以降低經(jīng)濟發(fā)展對化石能源的依賴。使用端要建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標，把節(jié)能作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。”戴彥德對我著重強調(diào)地說：也是通過這篇報導(dǎo)，給人們一個新的觀念和認識，即：經(jīng)濟發(fā)展的模式或者說是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，要由“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”，把“好”字放在前面。
同時“十一五”規(guī)劃綱要中，明確提出了“單位GDP能源下降20％”的節(jié)能目標，按照國際上先進國家經(jīng)濟發(fā)展來看，能耗是隨之逐步上升的，所以講，這是典型的有中國自己特色的舉措。關(guān)于問及“十一五”節(jié)能形勢和我們的任務(wù)時，戴彥德作了如下闡述：實現(xiàn)規(guī)劃提出GDP增長7.5％的同時，GDP能耗下降20％的目標，在這期間，能源消費高速增長的勢頭將被遏制，相應(yīng)的環(huán)境目標也才能得以實現(xiàn)。他說，要通過下面四個方面，即調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、加強管理和深化改革進行節(jié)能，重點做好節(jié)能目標責任制的落實，分解節(jié)能指標，他說：國家對31個省市自治區(qū)下達了節(jié)能目標，即海南、西藏的GDP能源各下降12％，福建、廣東、廣西是各16％，云南、青海為17％，北京、天津、上海等20個省市自治區(qū)為各下降20％，北方地區(qū)，尤其是吉林、內(nèi)蒙、山西和山東要求GDP能源下降30％、25％和22％。全國能耗總體為下降20％。
至于2006年的節(jié)能成效和今年的節(jié)能目標，戴彥德說，部分省市和三次產(chǎn)業(yè)的能耗2006年均在下降，主要高耗能產(chǎn)品的年耗也在繼續(xù)下降，去年，就全國單位GDP能耗上半年是上升的，下半年出現(xiàn)了下降的趨勢，所以，2006年全年下降了1.2％，沒有完成年初既定的4％節(jié)能下降目標，“按年度平均分解20％的節(jié)能目標，是不科學(xué)的，技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要時間，有一個過程。”今年是能否完成“十一五”20％節(jié)能目標的關(guān)鍵一年，2007年，國家將出臺一系列的政策，實施各種節(jié)能措施，包括淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)能力，以大代小，技術(shù)改造、出臺財稅價格政策，以及干部目標責任考核等等，因此2007年的節(jié)能4％的目標，預(yù)計是可以完成的。
最后，戴彥德副所長說，在我國企業(yè)中將有序培養(yǎng)能源管理人員和能源審計人員，要制定能源管理體系指南和開展認證，進行能源審計資質(zhì)的認定工作，建立節(jié)能保障機制，加強節(jié)能法制和制定強制性能效標準和標識制度，組建國家節(jié)能中心。他高興地告訴我，國家發(fā)改委能源研究所已與國際領(lǐng)先的權(quán)威認證機構(gòu)DNV簽署了“國際企業(yè)能源管理、能源審計標準與方法在中國的實施與應(yīng)用”合作框架協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，雙方將借鑒國際成功的能源審計方法和能源管理系統(tǒng)，開發(fā)符合中國能源特點并與國際上通用的模式相配套的測量和驗證體系，通過試點研究，將在中國推廣國際能源管理資質(zhì)，讓中國的企業(yè)了解和掌握國際上先進的能源審計與管理系統(tǒng)的程序，促進中國的節(jié)能降耗工作。
前不久（5月初），溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)節(jié)能減排形勢仍然嚴峻，戴彥德講：按照溫總理指示，今年我們就要啟動重點企業(yè)與國際、國內(nèi)同行業(yè)能源先進水平的對標活動，以推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的力度，為在我國“十一五”降20％能耗關(guān)鍵的2007年作出我們共同的努力！
