誰是第三個“新特區(qū)”

　　一輪“新特區(qū)熱”似乎正在各地蔓延開來

　　俗話說，榜樣的力量是無窮的。繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立并發(fā)展之后，目前，湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等地區(qū)正在同時發(fā)力爭奪第三個“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。

　　因?yàn)橛袆e于1979年起陸續(xù)設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門等“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，人們將“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”俗稱為“新特區(qū)”。

　　“我們已經(jīng)提出申請，但還沒有具體的計(jì)劃。”某省一位官員向記者坦言，在申報(bào)的省市當(dāng)中，雖然有些省份做了一些準(zhǔn)備，但大多數(shù)省市還處在“觀望期”， “先報(bào)名，后計(jì)劃”的地方不在少數(shù)。

　　專家坦言，之所以會出現(xiàn)這種激烈的競爭局面，其最大的吸引力便是以“試驗(yàn)”的名義向地方讓渡了中央的部分職權(quán)，使地方能在完善市場經(jīng)濟(jì)體制的探索中擁有更大的自主權(quán)。

　　目前，在申報(bào)“國家綜合配套改革試點(diǎn)”上，由于國家暫時沒有相關(guān)辦法出臺，所以各地最近主要是自行組織力量向國家發(fā)改委申報(bào)。相關(guān)省市的人大代表和政協(xié)委員們爭先恐后地提出議案和提案，并表達(dá)了各自的意見和改革思路。其中，引起外界廣泛關(guān)注的地區(qū)有廣西、遼寧、湖南和廣州等地。

　　廣東：廣州開發(fā)區(qū)升級為“新區(qū)”

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 談佳隆

　　2月28日，在廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)2007年度工作會議上，廣州市委常委、開發(fā)區(qū)管委會主任兼黨委書記、蘿崗區(qū)委書記薛曉峰表示，廣州開發(fā)區(qū)將積極配合廣州市有關(guān)部門向廣東省政府、國務(wù)院申報(bào)成為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（下稱“新特區(qū)”），爭取省、市相關(guān)綜合改革在廣州開發(fā)區(qū)先行先試。

　　分析人士稱，廣州開發(fā)區(qū)一旦獲批“新特區(qū)”，將繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后獲得國家稅收政策和資金項(xiàng)目的支持。

　　4月13日，廣州開發(fā)區(qū)宣傳部一位姓林的處長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“就目前廣州開發(fā)區(qū)申報(bào)‘新區(qū)’的相關(guān)內(nèi)容和意向，我們還不能提供。”

　　該處長還表示：“在今年的工作會議上，薛書記的講話提及相關(guān)申報(bào)‘新區(qū)’的內(nèi)容也只有‘一兩句’，如果要深入地展開式地了解廣州開發(fā)區(qū)申報(bào)‘新區(qū)’的相關(guān)內(nèi)容，目前來說并不合適。” 據(jù)悉，早在2005年8月，廣州開發(fā)區(qū)就已準(zhǔn)備向國務(wù)院申請成為“新特區(qū)”。

　　據(jù)了解 ，廣州開發(fā)區(qū)在全國54個國家級開發(fā)區(qū)中是唯一個采用“四區(qū)合一”管理模式的開發(fā)區(qū)，所管轄的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)都是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　1月27日，廣州開發(fā)區(qū)管委會副主任，蘿崗區(qū)委副書記、區(qū)長劉悅倫表示，廣州開發(fā)區(qū)正在醞釀向北擴(kuò)展，將北部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園納入開發(fā)區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)擬擴(kuò)區(qū)的方案目前已經(jīng)向國務(wù)院申請，等待審批。

　　近年來，廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益在全國名列前茅，以2006年為例，廣州開發(fā)區(qū)以不到2％的面積，為廣州創(chuàng)造了超過1/8的GDP，工業(yè)利潤179.92億元，占全廣州市的40％。按照已出讓工業(yè)用地面積計(jì)算，廣州開發(fā)區(qū)是全國單位面積產(chǎn)出最高的工業(yè)區(qū)。

　　商務(wù)部公布的2006年國家級開發(fā)區(qū)排名中，廣州開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值789.44億元，財(cái)稅總收入188.38億元，工業(yè)增加值率預(yù)計(jì)達(dá)30.25％，再度居國家級開發(fā)區(qū)之首。而此前的2004、2005年，廣州開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入、可支配財(cái)力、工業(yè)利潤等五項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)稱冠全國各個國家級開發(fā)區(qū)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊