近年來,隨著非洲大陸總體政局趨于穩(wěn)定,非洲國家都將發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于首位,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,積極實施對外開放政策,在吸引外國直接投資方面取得了顯著成效?!?/div>
絕大多數(shù)非洲國家在獨立初期,政府對經(jīng)濟(jì)實施行政干預(yù)政策。雖然有些國家鼓勵興辦合資企業(yè),但僅限于與國有企業(yè)合作,并將所有權(quán)控制在一定比例之內(nèi)。有些國家甚至是百分之百拒絕外國公司進(jìn)入本國。因此,在20世紀(jì)80年代中期之前,非洲真正意義上的外國直接投資很少,年均只有大約16億美元,而且其中的80%都流向了石油出口國。80年代中期以后,許多非洲國家開始采取措施改革經(jīng)濟(jì)管理體制,實行自由化政策,鼓勵外國企業(yè)參與本國的經(jīng)濟(jì)活動。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,非洲國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)定增長。2003年至2005年,非洲經(jīng)濟(jì)增長率分別為4.1%、5.1%和5.4%。國際貨幣基金組織最近公布的《非洲經(jīng)濟(jì)展望報告》指出,2006年非洲經(jīng)濟(jì)增長5.8%,達(dá)到過去30年來的最高水平。而2007年非洲經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為5.9%?!?/div>
非洲大陸經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)促進(jìn)了外國直接投資的大幅增長。上世紀(jì)80年代非洲大陸吸引外資為年均22億美元,90年代年均為62億美元。2003年和2004年,非洲大陸吸引的外資分別為138億和180億美元,而2005年則達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的300億美元。
非洲國家鼓勵和吸引外國直接投資的政策主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,絕大多數(shù)非洲國家取消了對外資進(jìn)入的限制,大部分領(lǐng)域不再規(guī)定控股,允許獨資經(jīng)營。與此同時,非洲國家還推出富有吸引力和鼓勵性的吸引外資政策,為外國投資者提供各種便利,其中包括簡化投資審批手續(xù),設(shè)立出口加工區(qū),鼓勵外資向基礎(chǔ)設(shè)施、出口制造業(yè)等領(lǐng)域投資。例如尼日利亞在石油和采礦領(lǐng)域不再規(guī)定外資只能以合資形式進(jìn)行;加納則通過減少投資行業(yè)劃分進(jìn)一步擴大了外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。
其次,為吸引外資提供優(yōu)惠政策,非洲國家近年來紛紛加快對外開放,以市場為中心發(fā)展商品生產(chǎn),建立和完善市場機制。特別是許多國家制定了新的外資法或投資法,為外國投資者提供優(yōu)惠政策,其中包括減免稅收、放寬利潤和資本匯出限制等。例如埃及向投資者提供5年至20年不等的免稅優(yōu)惠條件,同時還規(guī)定對于建立勞動密集型產(chǎn)業(yè)、有助于高科技發(fā)展或產(chǎn)品可大量出口的項目,可免稅向投資者提供土地;南非則規(guī)定外國投資生產(chǎn)的產(chǎn)品可以免稅且不受限制進(jìn)入南部非洲關(guān)稅聯(lián)盟的其他國家。
第三,許多非洲國家設(shè)立了投資促進(jìn)機構(gòu),向投資者提供“一站式”服務(wù)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)批準(zhǔn)投資申請,推介投資機會,提供有關(guān)投資環(huán)境和法律方面的信息,協(xié)助溝通投資者與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系,代理投資者購買土地和不動產(chǎn),促進(jìn)本地公司與外國公司之間的交流。
目前,非洲大陸已經(jīng)擁有35個投資促進(jìn)機構(gòu),在推動投資、反映投資者關(guān)注的問題以及減少官僚主義方面,起到了不可忽視的重要作用。
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