[提要] 中國(guó)社科院昨天發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，目前我國(guó)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)從勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變，我國(guó)城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，2004年開(kāi)始出現(xiàn)的以民工荒為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動(dòng)力輸出省份。
中國(guó)社科院昨天發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么多，我國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時(shí)間可能是在2009年，這個(gè)轉(zhuǎn)變會(huì)帶來(lái)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者工資的上漲。
昨天，在中國(guó)社科院慶祝建院30周年系列講座中，社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉發(fā)布題為《中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化》的報(bào)告介紹，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要資源，目前普遍的說(shuō)法是我國(guó)農(nóng)村大約有三分之一的勞動(dòng)力是剩余的，絕對(duì)數(shù)大約有1億到1.5億，但這個(gè)數(shù)字并不準(zhǔn)確。
據(jù)其研究，目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)量只有5212萬(wàn)，這與剩余比例三分之一的說(shuō)法差距甚大。
報(bào)告認(rèn)為，目前我國(guó)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。由此而帶來(lái)的影響是，我國(guó)城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，2004年開(kāi)始出現(xiàn)的以民工荒為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動(dòng)力輸出省份。
蔡昉《中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化》報(bào)告觀點(diǎn)摘抄：
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
變化：現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移成為越來(lái)越重要的現(xiàn)象，是就業(yè)非農(nóng)化的主渠道。流動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量從1997年的3890萬(wàn)迅速增加到2004年的1.03億；在這期間，大約40%的農(nóng)村外出勞動(dòng)力跨越了省的邊界。他們目前占據(jù)了52.6%的餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)崗位，57.6%的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，68.2%的制造業(yè)崗位，以及79.8%的建筑業(yè)崗位。
問(wèn)題：在發(fā)生如此巨大的變化之后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例沒(méi)有降低，絕對(duì)數(shù)量也沒(méi)有減少，我們需要重新審視農(nóng)村勞動(dòng)力的配置和剩余狀況。
本文采取直接觀察的方法，通過(guò)細(xì)分和觀察農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村究竟剩余多少勞動(dòng)力，以及這些勞動(dòng)力的人口結(jié)構(gòu)狀況如何做出判斷。
結(jié)論：真正剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力中，50%年齡在40歲及以上，也就是說(shuō)，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)量只有5212萬(wàn)，剩余比例僅為10.7%。
城市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)是怎樣創(chuàng)造的？
如果把在統(tǒng)計(jì)中遺漏的城鎮(zhèn)就業(yè)包括在內(nèi)的話，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)效果仍然是樂(lè)觀的。而這種就業(yè)增長(zhǎng)主要是通過(guò)改革以來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)部門(mén)的擴(kuò)大推動(dòng)的。
首先，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并非呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而是在2000年達(dá)到最高峰7.6%之后，在波動(dòng)的情況下有所下降；其次，目前失業(yè)因素構(gòu)成中，摩擦性因素和結(jié)構(gòu)性因素是主要組成部分；第三，由于出現(xiàn)嚴(yán)峻化下崗和失業(yè)現(xiàn)象的就業(yè)制度改革初期，社會(huì)保障體系尚不完善，所以政府采取了建立下崗再就業(yè)中心的方式，為下崗職工提供保障和再就業(yè)服務(wù)。2001年以來(lái)，隨著社會(huì)保障水平的提高，下崗與就業(yè)兩種保障方式實(shí)行并軌，因此，隨著具有下崗身份職工人數(shù)的不斷減少，登記失業(yè)率有所提高。但是，這種變化并不是就業(yè)形勢(shì)惡化的反映；最后，導(dǎo)致勞動(dòng)力參與率下降的原因可以是不同的，即可以產(chǎn)生于“沮喪的工人效應(yīng)”，也可以產(chǎn)生于收入提高后產(chǎn)生的替代效應(yīng)，并且，這兩種效應(yīng)之間并沒(méi)有明顯的界限。
勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)分析：
勞動(dòng)力從無(wú)限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，即是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也被稱(chēng)為“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。以往的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可以通過(guò)人口轉(zhuǎn)變形式具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供人口紅利，即充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率，而二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是傳統(tǒng)人口紅利的消失，以及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
具有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了額外的源泉，即所謂的人口紅利。在計(jì)劃生育政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重作用下，勞動(dòng)年齡人口比例提高為中國(guó)持續(xù)提供了30余年人口紅利之后，預(yù)計(jì)勞動(dòng)年齡人口在2015年前后進(jìn)入零增長(zhǎng)。特別地，人口總量和年齡結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)，這種人口結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期變化，將直接影響勞動(dòng)力供給，及勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度逐年下降，將從總量上不能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局正在逆轉(zhuǎn)。
如果說(shuō)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”并沒(méi)有一個(gè)清晰的時(shí)點(diǎn)的話，我們也可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)”。在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)或者轉(zhuǎn)折區(qū)間里，已經(jīng)或者預(yù)期會(huì)發(fā)生一個(gè)現(xiàn)象，就是勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)的普遍短缺，進(jìn)而導(dǎo)致普通勞動(dòng)者工資上漲，從而勞動(dòng)力成本提高。2004年出現(xiàn)的以“民工荒”為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動(dòng)力輸出省份。
來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
