能源消耗增長過快 高能耗考問中國經(jīng)濟(jì)增長模式
2007年05月10日 0:0 6285次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點新聞
隨著今年一季度各地國民經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)的發(fā)布，中國經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)定快速增長的同時，節(jié)能降耗的迫切性日漸突顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國能源消耗的增長高于國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增長。如何創(chuàng)立一個環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)低能耗下的高增長，仍是我們需要不斷探索的課題。
江西：降耗指標(biāo)短期恐難實現(xiàn)
2006年，江西經(jīng)濟(jì)依然快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.3%，連續(xù)4年實現(xiàn)12%增長，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.7%，連續(xù)4年保持20%以上增長。今年一季度，江西經(jīng)濟(jì)增長11.5%，增幅比去年同期提高0.4個百分點，其中工業(yè)增長18.2%，增幅略低于去年同期。在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，一年多來江西節(jié)能降耗情況如何？能實現(xiàn)國家的調(diào)控目標(biāo)嗎？
江西省統(tǒng)計局在接受記者采訪時說，按國家要求，2006年的能耗指標(biāo)在今年6月底向社會公布，因此無法給記者提供去年和今年一季度江西能耗的具體情況。但該局相關(guān)人士說，作為農(nóng)業(yè)大省的江西近年來一直致力于主攻工業(yè)，其中重要的策略是承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時考慮到江西能耗基數(shù)較低等因素，因此近一兩年每年降低能耗4%的目標(biāo)在江西不太現(xiàn)實，也難以實現(xiàn)。
這位人士說，與廣東、浙江等沿海省份相比，像江西這樣的中部省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)能降耗面臨著更多的挑戰(zhàn)。他舉例說，浙江的很多耗能工業(yè)如銅材加工業(yè)就大量轉(zhuǎn)移到了贛東北，而江西要謀求工業(yè)崛起以及隨之而來的財稅增長，不得不這樣選擇，這是一種無奈。
這位人士介紹，江西第二產(chǎn)業(yè)的比重在不斷上升，發(fā)電量、鋼材、有色金屬等耗能工業(yè)品的產(chǎn)量在大幅增長，這對江西是個好現(xiàn)象，但顯然也為節(jié)能降耗提出了更多難題。2006年，江西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的17.9∶47.3∶34.8調(diào)整為17.0∶50.2∶32.8，第二產(chǎn)業(yè)比重首次突破50%，比上年提高2.9個百分點；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次能源生產(chǎn)總量比上年增長19.5%，發(fā)電量增長14.4%，鋼材增長21.2%，十種有色金屬增長6.4%。
在去年國家首次發(fā)布的全國能耗公報中，江西拿出的成績單其實非常不錯：2005年，江西萬元GDP能耗為1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國的1.22噸低13.1%，按能耗從低到高排序，江西在全國排名第8；萬元GDP電耗江西為866.3千瓦時，遠(yuǎn)低于全國的1358.5千瓦時，在全國排第三位，僅次于北京和海南；萬元工業(yè)增加值能耗江西為2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也低于全國的3.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對此，江西省統(tǒng)計局相關(guān)人士認(rèn)為，這一是因為江西重化工業(yè)的比重還較低，二是江西在盡量避免經(jīng)濟(jì)的粗放式增長，三是江西有效地加強了節(jié)能降耗工作。
據(jù)介紹，江西一段時期來在節(jié)能降耗上舉措頻出：出臺《江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，強化電價、稅費、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，建立相應(yīng)的節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系及項目問責(zé)機制，重點抓好100家高耗能企業(yè)節(jié)能，抓好100個房屋建筑工地(小區(qū))節(jié)能試點和政府建筑物、辦公系統(tǒng)節(jié)能改造等。江西一些高耗能企業(yè)也在扎扎實實開展“節(jié)能行動”，如重點耗能企業(yè)新余鋼鐵公司淘汰了一批高耗能、污染大的生產(chǎn)設(shè)備，采取利用高爐剩余煤氣進(jìn)行余熱發(fā)電等措施節(jié)約了很多能源。
今年一季度，江西第三產(chǎn)業(yè)的增速還達(dá)到了8.9%，增幅比去年同期提高了2.2個百分點。而第三產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是單位GDP耗能最小的產(chǎn)業(yè)。
盡管如此，江西省統(tǒng)計局相關(guān)人士認(rèn)為，由于第三產(chǎn)業(yè)在江西經(jīng)濟(jì)中的比重較低，加之江西經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)真正的內(nèi)涵式增長尚需時日，因此國家提出的節(jié)能降耗指標(biāo)對江西任重而道遠(yuǎn)。在工業(yè)的高速增長中，江西較低的能耗基數(shù)在一年內(nèi)就降4個百分點顯然困難重重。
據(jù)悉，江西計劃到“十一五”末全省每萬元GDP能耗降低至0.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年降低20%以上。江西期待在“十一五”期間的后兩三年在節(jié)能降耗上有更多建樹，在“十一五”末達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說此種模式也符合國家要求，同時也“更加現(xiàn)實”。
湖北：能源使用成本過高
今年一季度，湖北省生產(chǎn)總值(GDP)實現(xiàn)了1738.46億元，比去年同期增長12%。在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，要實現(xiàn)去年承諾的節(jié)能降耗20%的目標(biāo)，形勢十分嚴(yán)峻。
今年一季度，湖北省第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值184.72億元，同比增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值795.39億元，增長16.3%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值758.35億元，增長9.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強大動力，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值578.72億元，同比增長20%，增幅比全國高1.7個百分點。
利潤的大幅增長主要靠鋼、車、油、電等行業(yè)，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)利潤13.96億元，同比增加11.33億元，增長4.31倍；石油加工業(yè)減虧增利8.84億元；汽車行業(yè)實現(xiàn)利潤7.11億元，增長92.68%；電力行業(yè)實現(xiàn)利潤9.46億元，增長46.2%，其行業(yè)利潤主要來自水電生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)公司，長江三峽總公司和省電力公司分別實現(xiàn)利潤5.32億元、2.15億元，增長1.39倍和91.7%。
從效益看，能源和原材料價格不斷上漲，影響企業(yè)盈利水平，下階段效益提升的不確定性因素較多。如石油加工企業(yè)，國際原油價格今年頭兩個月回落后，最近再次大幅上漲至63美元/桶左右，已高于煉油企業(yè)保本價格，煉油企業(yè)若像去年大幅虧損，將對全省效益產(chǎn)生較大影響。再如火電企業(yè)，因電煤價格上漲和發(fā)電小時數(shù)的下降，部分企業(yè)已出現(xiàn)較大虧損，如果煤電價格維持現(xiàn)有狀況，虧損會繼續(xù)增加；如果調(diào)高電價，雖然對全省總體盈利水平影響不大，但會降低其他企業(yè)盈利水平。因此樹立能源意識對資源嚴(yán)重緊缺的湖北省有著更為緊迫和長遠(yuǎn)的意義。
湖北省質(zhì)監(jiān)局盧其源副局長總結(jié)湖北省在節(jié)能方面存在3個突出問題：能源供需矛盾十分突出，能源利用效率偏低，能源使用成本過高。他指出，資源性產(chǎn)品價格的持續(xù)走高嚴(yán)重制約了湖北省企業(yè)盈利的空間，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展有很大的負(fù)面影響。
從今年起，湖北將對50家大型企業(yè)的節(jié)能降耗、資源綜合利用情況實行目標(biāo)管理。包括武鋼、神龍、武煙、武石化、市水務(wù)集團(tuán)、華能發(fā)電、青山熱電、武船、武重、武鍋、葛化集團(tuán)等企業(yè)。有關(guān)部門將幫助企業(yè)建立能源節(jié)約、綜合利用的測評指標(biāo)體系，按季度跟蹤企業(yè)完成綜合能耗、水耗的降耗目標(biāo)進(jìn)度，實行年終考核，表彰完成了目標(biāo)的企業(yè)。
未來湖北工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是：到“十一五”末期，工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗平均下降5%，年節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗降到75立方米以下；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在90%。
湖北省政府要求，今年萬元生產(chǎn)總值能耗要下降4%，“十一五”期間要下降20%。今后每年湖北省都將公布能耗指標(biāo)。為了確保2007年湖北省節(jié)能降耗和污染減排主要目標(biāo)的實現(xiàn)，省政府已決定，對完不成節(jié)能降耗、污染減排的縣(市、區(qū))，實行“兩個停止”、“兩個不準(zhǔn)”：停止審批新的工業(yè)項目，停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準(zhǔn)開工，在建項目環(huán)評設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。今年底，在對各縣(市、區(qū))考核之后將兌現(xiàn)這些措施。任務(wù)完不成的，將影響各地官員政績考核。
四川：能源消費快速增長能源浪費日益嚴(yán)重
據(jù)四川省統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度該省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到2032.6億元，比去年同期增長13.5%，高于全國平均水平2.4個百分點。
四川省統(tǒng)計局新聞發(fā)言人胡品生表示，四川省一季度第一產(chǎn)業(yè)完成增加值268.7億元，增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)924億元，增長18.9%，第三產(chǎn)業(yè)839.9億元，增長10.8%。其中，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7%，比去年同期提高2.6個百分點。
但他沒有提及工業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗方面的數(shù)據(jù)。當(dāng)記者向相關(guān)人士打聽這方面情況時，被告知：四川省去年有關(guān)節(jié)能降耗的數(shù)據(jù)至今都沒有公布，今年一季度的數(shù)據(jù)就更難出臺了。就連四川省經(jīng)委去年下半年以來監(jiān)控的重點用能的239戶企業(yè)以及對39戶高耗能企業(yè)進(jìn)行審計的情況，也未能如期在今年春天公諸于眾。
公開的說法是，四川省“十一五”期間工業(yè)節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻，壓力很大。據(jù)記者了解，2005年四川省萬元GDP能耗與全國水平相比偏高。
2005年全國單位GDP能耗1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，四川為1.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國平均水平高25.4%，居全國第19位。其中，工業(yè)增加值能耗3.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國高35.9%，居21位。2006年上半年，四川全省重點能耗大戶單位耗能水平不降反升，39戶耗能大戶萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長28.4%。電力、黑色金屬冶煉、化工、非金屬礦物、煤炭5大行業(yè)消費能源比去年同期增長22%，耗能總量占全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量的79.7%。專家指出，如果按上半年規(guī)模以上工業(yè)能源消費量增幅計算，全年規(guī)模以上工業(yè)能源消費量將達(dá)8360萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全社會能源消費總量將突破13000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長17.4%。如此一來，萬元GDP能耗將不降反升，2006年全省要實現(xiàn)萬元GDP能耗降低4%的目標(biāo)便成為泡影。
同時，在能源消費迅速增長的過程中，四川省能源浪費也非常嚴(yán)重。有消息說，四川能源加工轉(zhuǎn)換效率僅51.3%，低于全國71.08%的平均水平。大部分企業(yè)設(shè)備老化，工藝陳舊，先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用面不廣，是造成能源浪費的一個重要原因。
人均GDP剛剛跨過1000美元大關(guān)的四川，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的新階段，經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，使資源不足的矛盾越來越突出。2005年的數(shù)據(jù)顯示，四川省人均耕地不足全國的一半，人均占有礦產(chǎn)資源只有全國的60%，廢水排放量卻超過環(huán)境容量的60%；四川省煤炭、石油資源相對不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于全國平均水平，人均基礎(chǔ)儲量只有全國平均水平的23.5%和1.8%。天然氣與水資源雖然較豐富，但產(chǎn)量僅占四川省能源生產(chǎn)總量的16.1%和34.3%，低于煤炭生產(chǎn)量。能源的資源結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不一致，不利于能源資源的可持續(xù)利用。
據(jù)悉，“十一五”期間，四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的22項主要指標(biāo)中，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗的降低比例被列為6項約束性指標(biāo)之一。全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗換算成標(biāo)準(zhǔn)煤，必須從2005年的1.7噸降低到2010年的1.36噸，總體降幅20%，年均遞減4.4%。
專家指出，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，特別是積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，對主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。同時，要嚴(yán)格限制高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費資源的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，控制新開工高耗能項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。此外，還應(yīng)著力抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗，包括強化工業(yè)節(jié)能、推進(jìn)建筑節(jié)能、加強交通運輸節(jié)能、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能、抓好農(nóng)村節(jié)能、推進(jìn)政府機構(gòu)節(jié)能等。
據(jù)了解，四川省每年都從財政預(yù)算中安排一定資金，以項目投資補助和貸款貼息兩種方式對全省企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和帶動。去年年底，由四川省經(jīng)委擬定的《2007年四川省技術(shù)改造投資導(dǎo)向》的目錄中，有關(guān)工業(yè)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項目受到空前重視，資金安排對工業(yè)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目給予特別關(guān)照。
四川省經(jīng)委強調(diào)，不論企業(yè)所有制，凡當(dāng)年竣工、新開、在建，且固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的企業(yè)技術(shù)改造項目，參照《2007年四川省技術(shù)改造投資導(dǎo)向》和《四川省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃》，均可申報財政補貼。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的項目根據(jù)實際情況，投資額標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。
4月25日，四川省政府召開了電力行業(yè)“上大壓小、節(jié)能減排”工作會議，決定關(guān)停一批裝機容量在10萬千瓦以下的火電機組。這是四川省政府為落實中央關(guān)于“節(jié)能減排”戰(zhàn)略所做出的重大決定。首批關(guān)停的小火電機組容量達(dá)到135.75萬千瓦，在2010年以前將全部關(guān)停10萬千瓦以下的火電機組。
關(guān)停小火電的同時，四川將開工建設(shè)一批水電項目和大型高效環(huán)?；痣姍C組。四川將優(yōu)先發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，努力爭取發(fā)展核電，積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)，特別是火電結(jié)構(gòu)。
這次會議還首次以省政府的名義，要求開展畜禽養(yǎng)殖污染整治。50家畜禽養(yǎng)殖場被列入限期治理名單。四川省政府發(fā)出的通知上說，全省畜禽養(yǎng)殖年排放量當(dāng)中，化學(xué)需氧量(COD)達(dá)390萬噸，排放氨氮約79萬噸，這兩個指標(biāo)分別是工業(yè)排放量的13倍和38倍，是生活污染排放量的8倍和17倍。畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)村污染的重要源頭。
來源：上海證券報
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責(zé)任編輯：CNMN
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