國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日再次叫停了鋁冶煉業(yè)的盲目擴(kuò)張,下一步將清理在建擬建項(xiàng)目,加大鋁行業(yè)準(zhǔn)入管理的力度,公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
--多管齊下“緊”調(diào)控
國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的緊急通知提出,將從多方面進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴(kuò)張行為重新反彈。
通知稱,對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局和投資管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地管理等規(guī)定,以及資本金比例達(dá)不到規(guī)定要求的氧化鋁、電解鋁項(xiàng)目,一律停止建設(shè)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)將下發(fā)有關(guān)準(zhǔn)入條件和加強(qiáng)準(zhǔn)入管理工作的通知,并按照準(zhǔn)入條件要求公示后發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
同時(shí),將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與其它政策的聯(lián)動(dòng)。通知稱,嚴(yán)禁通過減免稅收等各種優(yōu)惠政策招商引資,盲目上項(xiàng)目;對(duì)未經(jīng)過國家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或者改擴(kuò)建的電解鋁、氧化鋁、鋁礦山項(xiàng)目,以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件以及國家明令淘汰的鋁行業(yè)其他各類建設(shè)項(xiàng)目,不提供授信支持,土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關(guān)手續(xù)。
環(huán)保政策將在此輪調(diào)控中加大力度。通知稱,電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書,必須按照規(guī)定向國家環(huán)??偩謭?bào)批,礦山、再生鋁、鋁加工項(xiàng)目必須按照有關(guān)分級(jí)審批的規(guī)定報(bào)批。同時(shí),利用國債資金等多種融資手段,支持企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造。
調(diào)控還將著力防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。通知稱,將建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,禁止建設(shè)4噸以下反射爐生產(chǎn)再生鋁項(xiàng)目,禁止建設(shè)濕法鋁用氟化鹽項(xiàng)目,禁止建設(shè)10萬噸/年以下的獨(dú)立鋁用碳素項(xiàng)目。杜絕自焙槽電解鋁能力死灰復(fù)燃。
--調(diào)整步入關(guān)鍵期
去年以來,針對(duì)鋁冶煉投資盲目快速增長、產(chǎn)能急劇擴(kuò)張等問題,調(diào)控大棒已頻頻高舉。目前,鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已處關(guān)鍵期。
?。玻埃埃赌辏{(diào)控措施頗見成效。鋁冶煉行業(yè)盲目投資勢(shì)頭得到一定程度的遏制,投資增幅下降為9.6%。同時(shí),電解鋁出口大幅度下降,自焙槽能力全部被淘汰;大型預(yù)焙槽工藝的電解鋁產(chǎn)量比重達(dá)到80%以上。但是,今年以來,投資反彈壓力倍增。國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,前2個(gè)月,鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長124.2%,雖然增長與去年同期基數(shù)較低有關(guān),但發(fā)展趨勢(shì)不容忽視;鋁冶煉產(chǎn)品產(chǎn)銷率下降到90%以下,市場供過于求,電解鋁價(jià)格持續(xù)下跌。
上述人士稱,反彈的原因在于,電力供需緊張狀況的緩解及資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲,使得一些地方集中投資電解鋁、氧化鋁生產(chǎn)能力的行為開始反彈;鋁土礦資源保障程度下降,進(jìn)口價(jià)格大幅度上升;鋁加工行業(yè)出現(xiàn)了集中投資熱連軋生產(chǎn)線熱潮,一些電解鋁企業(yè)以向深加工延伸名義投資建設(shè)低端建筑型材生產(chǎn)能力。
他強(qiáng)調(diào),目前正處于鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段,必須鞏固調(diào)控成果,堅(jiān)決防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴(kuò)張行為重新反彈。