一直感到懷疑，在經(jīng)濟(jì)政策上相對(duì)開(kāi)明的印度政府怎么會(huì)突然采取這么一個(gè)完全不符合其風(fēng)格的政策？由于中文媒體沒(méi)有詳細(xì)報(bào)道印度突然對(duì)鐵礦石出口增加關(guān)稅的理由，我對(duì)英文的報(bào)道進(jìn)行了一些研究。閱讀結(jié)果證實(shí)了我的想法：又是利益集團(tuán)在作怪。

        印度鋼鐵業(yè)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)游說(shuō)印度政府多年，希望政府能夠限制鐵礦石，特別是高品位鐵礦石的出口，據(jù)說(shuō)這樣會(huì)“有利于”印度本土鋼鐵制造業(yè)的發(fā)展。而印度顯然非常迫切地希望發(fā)展其仍然相當(dāng)薄弱的制造業(yè)。印度財(cái)政部終于宣布，從今年3月1日起，開(kāi)始對(duì)所有品位的鋼鐵礦增加6.8美元一噸的出口關(guān)稅。

        消息一傳出來(lái)，印度鋼鐵業(yè)的股票沒(méi)有大漲，倒是其最大的鋼鐵出口企業(yè)之一SesaGoa的股價(jià)一下暴跌了16.7％，市場(chǎng)對(duì)于這一政策的反應(yīng)已經(jīng)相當(dāng)明了。

        把這件事情稍微地分析一下，不難發(fā)現(xiàn)，印度鋼鐵業(yè)其實(shí)就是直接在找政府要錢(qián)，不過(guò)用了一種比較隱蔽的方式而已。印度政府增加關(guān)稅，無(wú)非是想保證國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)可以面對(duì)比國(guó)際市場(chǎng)更低的成本，但這更低的成本并不是沒(méi)有代價(jià)的。

        增加出口關(guān)稅，并不意味著能夠增加出口價(jià)格，然后把成本全部轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口印度礦石的國(guó)家。由于澳大利亞和巴西高品位礦石的競(jìng)爭(zhēng)，印度出口企業(yè)轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅的能力并不算太強(qiáng)。SesaGoa股票暴跌，主要原因就是因?yàn)槭袌?chǎng)認(rèn)為SesaGoa無(wú)法完全轉(zhuǎn)嫁新增的關(guān)稅。根據(jù)相關(guān)估算，SesaGoa可能要承擔(dān)新增加關(guān)稅的2/3之多。

        所以，印度看起來(lái)是對(duì)買(mǎi)印度礦石的國(guó)家征收關(guān)稅，但最重的負(fù)擔(dān)其實(shí)還是落在了其本土企業(yè)的頭上。因此，整個(gè)游戲其實(shí)是這樣的：印度政府先對(duì)國(guó)內(nèi)的礦石出口企業(yè)征稅，然后把征來(lái)的稅補(bǔ)貼給國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。

        有人也許會(huì)覺(jué)得這并不是一個(gè)壞想法，可是歷史并不這么認(rèn)為。幾乎所有國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)都告訴我們一個(gè)事實(shí)：政府補(bǔ)貼補(bǔ)不出有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。印度的紡織業(yè)就是一個(gè)完美的例子。因?yàn)槭バ鄹实貥?biāo)志性的手工紡紗，印度獨(dú)立以后一直對(duì)傳統(tǒng)的紡織業(yè)進(jìn)行大量的補(bǔ)貼。這一政策的結(jié)果不是印度擁有了強(qiáng)大的紡織工業(yè)，而是到了上世紀(jì)80年代印度紡織工業(yè)的主力還是一家一戶的手工作業(yè)。如果40年代用手工紡紗還算是一種時(shí)尚的話，80年代全國(guó)上下還在做這件事情那就屬于笑話了。

        中國(guó)的鋼鐵企業(yè)該怎么辦？它們顯然會(huì)是印度這一新政策的受害者。這其實(shí)是絕大多數(shù)貿(mào)易保護(hù)政策的特點(diǎn)：損人不利己。中國(guó)鋼鐵企業(yè)當(dāng)然可以通過(guò)聯(lián)合起來(lái)與印度的礦石供應(yīng)商談判，減少印度鐵礦石的進(jìn)口等措施來(lái)盡量減少這種損害，但是只要中國(guó)還繼續(xù)從印度進(jìn)口鐵礦石，這種損害就會(huì)作用在中國(guó)企業(yè)身上。

        不過(guò)，從中國(guó)宏觀的產(chǎn)業(yè)布局上看，印度這么干倒很有可能幫中國(guó)的忙。這幾年，鋼鐵項(xiàng)目大干快上，導(dǎo)致了產(chǎn)能的迅速膨脹。國(guó)家發(fā)改委近些年出臺(tái)了很多政策，希望抑制這種可能有些過(guò)度的產(chǎn)能膨脹。鐵礦石價(jià)格的升高無(wú)疑會(huì)加速一些規(guī)模小，成本高的鋼鐵企業(yè)加速退出市場(chǎng)，這恐怕比政府發(fā)文都要管用。