２００７年，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，做好節(jié)能減排工作，在政府工作報(bào)告中被擺在了更加突出的位置。參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、江蘇鎮(zhèn)江市委書記史和平認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，地方政府應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，完成“硬指標(biāo)”要出“硬招數(shù)”，下決心走出ＧＤＰ崇拜。
     “如果大家只想著‘一己之私’，那‘十一五’的兩個(gè)約束性指標(biāo)就難以完成。”史和平代表說。
    史和平認(rèn)為，關(guān)閉、淘汰高污染、高耗能企業(yè)時(shí)，地方政府都會(huì)遇到能耗下降的“緊箍咒”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ＧＤＰ崇拜”之間的選擇。特別是“十一五”開局之年，都想追求“開門紅”效應(yīng)。
     實(shí)踐中，鎮(zhèn)江就遇到了這樣的抉擇。鎮(zhèn)江船廠搬遷后，空出一塊１０多萬平方米的地，如果用來搞商業(yè)開發(fā)，這塊“黃金寶地”可獲得３億多元的土地收益，但政府最終選擇建設(shè)城市最大的生態(tài)綠地，還追加投入１８００多萬元。“３億多元的土地收益與投入１８００多萬元建設(shè)城市生態(tài)綠地，是謀求惠及百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還是追求立竿見影的ＧＤＰ增長(zhǎng)，取舍之間考量著地方政府的發(fā)展觀、政績(jī)觀。”史和平代表深有感觸地說。
     毋庸置疑，“十一五”開局之年，全國(guó)各省區(qū)市ＧＤＰ快速增長(zhǎng)的“成績(jī)單”令人矚目，各地、各行業(yè)對(duì)治理環(huán)境污染和降低能耗也是雄心勃勃，但開局之年，節(jié)能減排指標(biāo)完成得并不理想。 
     中央政府之所以提出節(jié)能減排的硬指標(biāo)，就是要千方百計(jì)為民造福，通過科學(xué)發(fā)展讓最廣大人民群眾的錢袋子鼓起來、環(huán)境美起來、社會(huì)保障強(qiáng)起來。“顯然，從高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛?、?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不可能一蹴而就，但新舊模式的抗衡使問題集中暴露，只有用‘硬約束’‘硬手段’，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式盡快轉(zhuǎn)變。”史和平代表說。
     史和平代表認(rèn)為，我國(guó)自２００６年開始執(zhí)行兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，標(biāo)志著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌邁出了第一步，它需要有一系列技術(shù)的、行政的乃至工程的措施與之相配套。“對(duì)那些置兩項(xiàng)指標(biāo)于不顧、能耗或污染不降反升的地方和簽約企業(yè)，不管其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有多高，都應(yīng)給予警示。”