發(fā)展是和諧的重要基礎

　　發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。我國是一個發(fā)展中的大國，人口多、底子薄、生產力不發(fā)達是基本國情。在這樣的國情下，能不能解決好發(fā)展問題，直接關系人心向背、事業(yè)興衰。堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是我們黨領導人民建設中國特色社會主義的一條基本經驗。只有堅持發(fā)展，才能為社會主義和諧社會建設提供雄厚的物質基礎。

　　社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協調性。我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。黨的十六屆六中全會提出了到2020年構建社會主義和諧社會的目標任務。完成這一目標任務，必須大力發(fā)展社會生產力，不斷增加社會物質財富。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。只有社會生產力不斷發(fā)展，國家經濟實力不斷增強，人民生活不斷改善，才能為構建社會主義和諧社會打下更加牢固的基礎；才能統(tǒng)籌兼顧和妥善處理社會各階層的利益關系，有效化解各種社會矛盾，使社會各階層群眾和諧相處。

　　發(fā)展必須是科學發(fā)展

　　本世紀頭20年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須珍惜和切實用好這一重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量，加快發(fā)展。經驗證明，僅有經濟增長，并不能實現社會和諧。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求，也是構建和諧社會的內在要求。當前，我國經濟社會發(fā)展在取得巨大成就的同時，還存在一些突出矛盾和問題，如城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展不平衡；人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；等等。這就要求我們更加注重統(tǒng)籌兼顧，切實做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會協調發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設相協調。只有這樣，我們才能處理好當前各方面的突出矛盾，協調好各種復雜的利益關系，把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，實現和諧發(fā)展。

　　構建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，涉及經濟、政治、文化、社會等諸多方面。在構建社會主義和諧社會的過程中，需要澄清一些認識誤區(qū)。第一，和諧發(fā)展不是平均發(fā)展。落實和諧發(fā)展的理念，在于保證全局的、整體的和長遠的發(fā)展，并不是搞齊頭并進式的平均發(fā)展。第二，和諧發(fā)展不是搞平均主義。構建社會主義和諧社會要兼顧各方面群眾的利益，縮小收入差距，防止兩極分化，但不是重新回到平均主義。第三，和諧發(fā)展不是取消競爭。社會主義和諧社會不是沒有差距和差異，而是承認差距、鼓勵競爭，并通過競爭做大蛋糕，通過國民收入再分配等手段合理分享蛋糕，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

　　努力實現科學發(fā)展

　　高度重視解決“三農”問題，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。調整國民收入分配格局，加快建立支農資金穩(wěn)定增長的機制，充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用。加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推動城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋，加大城市人才、智力資源對農村發(fā)展的支持，引導城市資金向農村流動。

　　充分調動各個地區(qū)的積極性，推動區(qū)域協調發(fā)展。優(yōu)化生產力布局，促進生產要素合理流動，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)結構。落實統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的各項政策，加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持，中央財政的轉移支付資金要重點用于中西部地區(qū)，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務的差距。擴大發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的對口支援，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為載體的互惠互利機制。

　　加大對社會事業(yè)的投入，推動經濟社會協調發(fā)展。把更多的財力和公共資源放在社會發(fā)展上，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，為改善人民生活和促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。正確把握政府職能和市場機制在教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，進一步明確改革和發(fā)展的思路，努力建設比較完善的現代國民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系等，為現代化建設提供強大的精神動力和智力支持。

　　處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動人與自然和諧發(fā)展。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。采取多方面的有效措施，努力從源頭上控制環(huán)境污染，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設，加強城市環(huán)境綜合治理，改善農村生活環(huán)境和村容村貌。加強污染專項整治，努力為人民群眾提供良好的生產生活環(huán)境。