國土資源部稱出臺新規(guī)可規(guī)范外商投資礦產(chǎn)勘察行業(yè)的程序，不再是“一個(gè)礦一個(gè)企業(yè)”

　　據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道 對于8月20日起實(shí)施的《外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)管理辦法》（下稱《辦法》），國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，此《辦法》將進(jìn)一步規(guī)范外商投資礦產(chǎn)勘察行業(yè)的程序，最大限度防止礦產(chǎn)資源被低價(jià)出售。
　　《財(cái)經(jīng)》記者了解，《辦法》對外商投資礦產(chǎn)勘查企業(yè)的申請資格、申請程序、勘探許可證的獲取、中外合作時(shí)的主體資格認(rèn)定、外商礦產(chǎn)勘查經(jīng)營活動(dòng)的條件和范圍等進(jìn)行了明確規(guī)定。
　　同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)了外商投資勘查企業(yè)須在申請并取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的地質(zhì)勘查活動(dòng)。企業(yè)要在每年3月份前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)書面提交勘查作業(yè)情況、稅費(fèi)上繳情況、環(huán)境保護(hù)情況、土地使用情況以及參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢情況。
　　過去幾年中，屢屢有超過百噸的大型金礦被指責(zé)為地方政府“賤賣”。其中被提及最多的包括澳華黃金取得的爛泥溝金礦，以及加拿大的曼德羅礦業(yè)公司、加拿大的西南資源公司分別所掌控的遼寧營口市蓋縣的貓嶺金礦和云南東川博卡金礦。在此三例中，中方地質(zhì)勘查部門以采礦許可證和勘查許可證等為合作條件出資，外資企業(yè)以資金出資，控制著合資公司80%-85%的股份。
　　但賈其海認(rèn)為，此次《辦法》的出臺旨在規(guī)范外商投資的審批程序，并非針對此三案例。“這三家都屬于低品位、難選冶的礦，按照當(dāng)時(shí)的國家規(guī)定，外資都是可以進(jìn)入的。而在外資進(jìn)入前，當(dāng)時(shí)的地堪單位，由于體制、經(jīng)營、技術(shù)等方面的原因，并沒有探明到上百噸的儲量。但是外資進(jìn)入后探明儲量提高，大家就有非議了。”
　　賈其海告訴記者，從前熱炒的云南博卡，“價(jià)值700個(gè)億、儲量400噸”實(shí)際上是加拿大的公司偽造的虛假材料，而實(shí)際儲量不到20噸。同樣的，貓嶺金礦在加拿大曼德羅礦業(yè)進(jìn)入前，也沒有多少儲量，經(jīng)過一段時(shí)間的勘探后儲量變成100多噸。“但是，曼德羅的采礦權(quán)到期后，我們一直沒有延續(xù)他們的礦權(quán)”。
　　賈其海坦陳，“我們這里只是檢查審批程序上是否符合規(guī)定，卻無法評判出售價(jià)格的高低。這方面的歸屬責(zé)任應(yīng)落于地堪單位的地方主管部門。”因此，《辦法》同樣指出，中國投資者為國有地質(zhì)勘查單位的，如以其下屬地質(zhì)勘查單位持有的探礦權(quán)作為出資或合作條件的，應(yīng)提供該下屬地質(zhì)勘查單位負(fù)責(zé)人簽署并蓋公章的同意函。國有地質(zhì)勘查單位以其持有的探礦權(quán)作為出資或合作條件的，應(yīng)提交其上級主管部門同意轉(zhuǎn)讓的文件。
　　賈其海認(rèn)為，《辦法》更大的不同之處在于，從前外資在礦產(chǎn)勘察方面的投資都是“一個(gè)礦一個(gè)企業(yè)”，現(xiàn)在同一個(gè)外企可以用一個(gè)公司來申請不同的礦權(quán)。這既便于外商的投資，又規(guī)范了外資投資行為。
　　一位外資黃金公司負(fù)責(zé)人曾告訴記者，由于“一個(gè)礦一個(gè)企業(yè)”，假如在國內(nèi)的不同省市找了100個(gè)項(xiàng)目，其中的99個(gè)項(xiàng)目都沒能找到礦，只有最后一個(gè)是成功的，但從繳稅層面上看，之前99個(gè)項(xiàng)目花費(fèi)的成本都不能用來在成功的項(xiàng)目里來抵稅。這就導(dǎo)致在中國找礦的成本相當(dāng)高。