財(cái)政部關(guān)稅司副司長申書海日前表示，目前已有8個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策正式出臺，石化、輸變電領(lǐng)域已經(jīng)開完專家評審會，具體政策不久將出臺。
　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長陸仁琪表示，目前我國并非制造強(qiáng)國，機(jī)械工業(yè)占全國工業(yè)比例為16%～17%，制造業(yè)的利潤率還處在較低的水平，平均僅為5%～7%。要成為制造強(qiáng)國，我國裝備制造企業(yè)必須提高自身的研發(fā)能力，擁有自主品牌和銷售渠道，而不僅限于貼牌生產(chǎn)。但在此過程中，我國裝備制造業(yè)還需要國家的政策傾斜，對進(jìn)口稅實(shí)行先征后退的優(yōu)惠措施便是政策扶植的一種具體表現(xiàn)形式。
　　有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的多為國有獨(dú)資企業(yè)，而民營企業(yè)和外資參股的企業(yè)擔(dān)心享受政策將在公司內(nèi)部引入國有股權(quán)。對此，申書海表示，該項(xiàng)政策并沒有只針對國有獨(dú)資企業(yè)，凡是符合申報(bào)條件的企業(yè)都可以享受優(yōu)惠。所退稅款轉(zhuǎn)作國家資本金的規(guī)定，是為了避免企業(yè)將所退稅款作為利潤分配掉或直接降價(jià)，保證企業(yè)獲得加強(qiáng)研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)所需的寶貴資金。
　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該政策有兩點(diǎn)最為重要：即在重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退；所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
　　申書海說， 與直接給企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)基金等相比，實(shí)行先征后退稅收優(yōu)惠措施更能體現(xiàn)“以企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體”的改革精神。企業(yè)納稅在先，政府返稅在后，企業(yè)只有首先積極自主地去開展研發(fā)活動(dòng)，并已有了一定的投入后，才有可能享受到政策優(yōu)惠。在此過程中，政府只是起引導(dǎo)作用，并不選企業(yè)，不參與企業(yè)具體項(xiàng)目的決策，更突出企業(yè)的自主性。取消相應(yīng)進(jìn)口裝備的免稅政策，也可使進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格回升到正常稅收政策下的應(yīng)有水平，為國產(chǎn)設(shè)備的銷售創(chuàng)造一個(gè)公平的市場空間。
　　申書海最后強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際操作中將根據(jù)企業(yè)的不同情況制定具體的轉(zhuǎn)資本金方案，基本原則是在一定期限內(nèi)或退稅稅款積累到一定金額后再啟動(dòng)轉(zhuǎn)資本金程序，以避免企業(yè)期權(quán)的頻繁變動(dòng)。