《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》公開征求意見
禁止國企職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)
嚴(yán)格控制職工持有國有大型企業(yè)股權(quán)

　　國務(wù)院國資委昨日（18日）公布的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》征求意見稿指出，禁止國有企業(yè)職工投資與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，嚴(yán)格控制職工持有國有大型企業(yè)股權(quán)，以進一步規(guī)范國企改制、防止國有資產(chǎn)流失。
　　分析人士指出，該《意見》是我國首次對國企職工特別是高管人員持股、投資行為進行規(guī)范的文件，旨在防止國企內(nèi)部利益輸送、關(guān)聯(lián)交易和腐敗問題。更重要的是，該《意見》出臺將有利于解決影響國企整體上市的職工持股問題。
　　征求意見稿明確要求，國企職工不得直接或間接投資為本企業(yè)提供燃料、原材料、輔料、設(shè)備及配件和提供設(shè)計、施工、維修、產(chǎn)品銷售、中介服務(wù)的企業(yè)；
　　不得投資與本企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務(wù)或有其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
　　《意見》印發(fā)前國有企業(yè)中已投資上述企業(yè)的中層以上管理人員，自《意見》印發(fā)后１年內(nèi)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成或辭去所任職務(wù)之前，不得向所投資企業(yè)增加投資。
　　在規(guī)范國企改制中的職工持股行為方面，征求意見稿提出，國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制鼓勵職工持有改制輔業(yè)企業(yè)股權(quán)，但國企主業(yè)職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)。嚴(yán)格控制職工持有國有大型企業(yè)股權(quán)。
　　職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)。國有企業(yè)集團公司及其各級子企業(yè)(指全資、控股子企業(yè))改制，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)或集團公司批準(zhǔn)，職工可投資參與本企業(yè)改制。若有需要的，也可持有上一級改制企業(yè)股權(quán)，但不得持有自身企業(yè)所出資各級子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。國企中已持有上述不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自《意見》印發(fā)后1年內(nèi)轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成或辭去所任職務(wù)之前，不得向其持股企業(yè)增加投資。
　　國企剝離出部分業(yè)務(wù)、資產(chǎn)改制設(shè)立新公司引入職工持股，新公司不得與該國企經(jīng)營同類業(yè)務(wù)；新公司從該國企取得的關(guān)聯(lián)交易收入或利潤不得超過新公司業(yè)務(wù)總收入或利潤的三分之一。國企不得向職工投資企業(yè)無償提供資金、設(shè)備、技術(shù)等資產(chǎn)和勞務(wù)、銷售渠道、客戶資源等。
　　此外，征求意見稿對職工持股形式、職工股份轉(zhuǎn)讓、入股資金等事宜進行了明確。國企不得以企業(yè)名義組織各類職工投資活動，也不得為職工投資持股提供借款或墊付款項，不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標(biāo)的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；不得要求與本企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。對于歷史上用工效掛鉤和百元產(chǎn)值工資含量包干結(jié)余以全體職工名義投資形成的集體股權(quán)現(xiàn)象應(yīng)予以規(guī)范。（中國證券報）