發(fā)改工業(yè)[2008]1360號

關(guān)于對港存進口鐵礦石進行疏港的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、商務(wù)廳，遼寧、河北、天津、山東、福建、江蘇、廣東、廣西?。▍^(qū)、市）交通廳（委）、上海市港口管理局，沈陽、北京、太原、濟南、上海、南昌、南寧鐵路局及廣鐵(集團)公司，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國五礦化工進出口商會：
    今年年初以來，國內(nèi)港口鐵礦石港存積壓情況嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，至5月15日全國主要港口港存鐵礦石7922萬噸，達到歷史最高位，比2007年12月末的4473萬噸增加3449萬噸，比正常港存量（一個半月到兩個月的高爐生產(chǎn)需求量）4000萬噸多出了3922萬噸，尤其是青島港、日照港、天津港、連云港四個港口鐵礦石積壓和堵港問題比較突出，導(dǎo)致港口以疏定卸，嚴(yán)重影響到港口的船舶接卸和正常運轉(zhuǎn)，而且資金大量占用，也影響到國民經(jīng)濟的正常運行。
    造成以上情況的主要原因：一是一些企業(yè)預(yù)期鐵礦石價格仍會上漲，加快進口節(jié)奏或提前進口；二是國內(nèi)鐵路運能總體緊張，且今年以來保煤、油、糧食以及抗災(zāi)物資運輸任務(wù)十分繁重，與此同時港口接卸能力大于鐵路疏運能力，造成港口堆場積壓，部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)所需的鐵礦石因運能不足而受到影響；三是受鐵礦石、焦炭等價格近期上漲較快以及從緊的貨幣政策等國家一系列宏觀調(diào)控政策的影響，部分小鋼鐵企業(yè)開工不足，貿(mào)易礦銷售不暢，積壓嚴(yán)重。
    今年1～4月份，我國高爐生鐵產(chǎn)量15931萬噸，同比增加1216萬噸，所需增加礦石量為1920萬噸左右；國內(nèi)大中型礦山生產(chǎn)鐵礦石原礦23540萬噸，折合成精礦粉比去年同期新增2270萬噸左右，完全能夠滿足高爐生產(chǎn)的需求。同期國內(nèi)進口鐵礦石15349萬噸，同比增加2019萬噸，中國鐵礦石市場出現(xiàn)了供大于求的趨勢。港存鐵礦石數(shù)量的增加，加大了港口吞吐和鐵路運輸壓力，同時也造成我國鐵礦石需求旺盛的假象。
    為減輕我國港口和鐵路運輸壓力，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
    一、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮各自企業(yè)內(nèi)部礦石料場的堆放能力，積極配合港口、鐵路等運輸部門，將本企業(yè)存放在港口的鐵礦石運往廠內(nèi)。
    二、貿(mào)易企業(yè)要將滯存在港口的鐵礦石盡快明確流向，迅速銷往符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)，嚴(yán)禁借港口堆場大量存貨。
    三、各進口鐵礦石接卸港口要積極配合有關(guān)部門做好疏港工作，按照有關(guān)規(guī)定加收滯港、堆存等費用，并對現(xiàn)有鐵礦石港存情況進行自查，通知客戶將已滯存在港口的鐵礦石盡快疏出，減輕港口壓力。各港口要將鐵礦石當(dāng)前港存情況(分用戶及入庫時間)及疏運計劃于6月20日前分別報國家發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部。
    四、各相關(guān)鐵路局要積極支持配合港口鐵礦石疏港工作，加強溝通協(xié)調(diào)和運輸組織，加大港口疏運傾斜力度，增加排空車數(shù)，加快推進直通運輸?shù)忍岣咝实姆绞剑瑢σ衙鞔_流向的鐵礦石盡快組織運輸，保證在短期內(nèi)港口鐵礦積壓問題得到解決。
    五、鋼鐵工業(yè)協(xié)會、五礦商會應(yīng)加強行業(yè)自律，及時跟蹤鐵礦石進口動態(tài)，加強預(yù)警機制。對不顧國內(nèi)市場實際需求，大量進口和囤積鐵礦石，伺機高價倒賣，擾亂國內(nèi)鐵礦石市場的行為要進行行業(yè)通報。
    六、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部將適時組成聯(lián)合調(diào)查組進行專項檢查，督促鐵礦石疏運工作。對鐵礦石長期滯港企業(yè)將商請銀行慎貸，防范金融風(fēng)險。

國家發(fā)展改革委

交 通 運 輸 部

鐵    道    部

商    務(wù)    部

二〇〇八年六月十日