中國(guó)鉛鋅工業(yè)2005年迄今的有關(guān)政策文件匯總
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中國(guó)鉛鋅工業(yè)2005年迄今的有關(guān)政策文件匯總
一、[2005-10-27發(fā)布]關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知發(fā)改環(huán)資[2005]2199號(hào)，發(fā)改委、環(huán)保總局、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)文
選擇鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、輕工等行業(yè)，依托相關(guān)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，提出重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、重點(diǎn)投資領(lǐng)域、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；研究提出各行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈接模式，研究促進(jìn)資源循環(huán)利用的政策措施；樹(shù)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)資源生產(chǎn)率顯著提高，單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗大幅度降低，廢物循環(huán)利用率大幅度提高，廢物產(chǎn)生和排放量大幅度降低。
對(duì)試點(diǎn)工作的要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)單位要成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體實(shí)施單位，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
（二）編制實(shí)施方案。有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門組織試點(diǎn)單位編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并于2005年12月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保總局、科技部和商務(wù)部備案。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行論證。試點(diǎn)單位在制定試點(diǎn)工作方案時(shí)，要突出重點(diǎn)，根據(jù)資源環(huán)境條件，結(jié)合自身情況、因地制宜地提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。試點(diǎn)省市要將試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（三）組織實(shí)施。試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案，抓緊試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。地方政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)研究解決。
（四）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。試點(diǎn)單位按照備案的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，對(duì)列入試點(diǎn)工作方案的重大項(xiàng)目要抓緊編制可行性研究報(bào)告，并組織專家論證，積極做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目的組織實(shí)施。國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大項(xiàng)目和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將予以適當(dāng)支持。
（五）監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門要建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對(duì)試點(diǎn)工作組織階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查。要及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、評(píng)估和驗(yàn)收，采取多種方式對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
（六）加強(qiáng)管理。試點(diǎn)單位要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立資源消耗統(tǒng)計(jì)和核算制度，試點(diǎn)企業(yè)健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源環(huán)境核算。
附：國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位（第一批）名單：
鉛鋅行業(yè)試點(diǎn)單位有：
株洲冶煉集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南弛宏鋅鍺股份有限公司再生金屬回收利用試點(diǎn)單位有：豫光金鉛集團(tuán)股份有限公司、江蘇春興合金（集團(tuán)）有限公司
二、[2005-12-02發(fā)布置《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）國(guó)家發(fā)改委2005年第40號(hào)令
第一類 鼓勵(lì)類
1.有色金屬礦山接替資源勘探及關(guān)鍵勘探技術(shù)開(kāi)發(fā)
2.銅、鋁、鉛、鋅、鎳大中型礦山建設(shè)
3.緊缺資源的深部及難采礦床開(kāi)采
第二類 限制類
1.單系列5萬(wàn)噸/年規(guī)模及以下鉛冶煉項(xiàng)目
2.單系列10萬(wàn)噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項(xiàng)目
3.再生有色金屬生產(chǎn)中采用直接燃煤的反射爐項(xiàng)目
4.1萬(wàn)噸/年以下的再生鉛項(xiàng)目
第三類 淘汰類
1.采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行焙燒、簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品
2.采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備
3.利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝（2005年）
注：條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限，淘汰期限為2006年是指應(yīng)于2006年底前淘汰，其余類推；有淘汰計(jì)劃的條目，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
三、[2006-04-07]關(guān)于印發(fā)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案的通知，發(fā)改環(huán)資[2006]571號(hào)，發(fā)改委、能源辦、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資委聯(lián)合發(fā)文
千家企業(yè)是指鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)規(guī)模以上獨(dú)立核算企業(yè)， 2004年企業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)到18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，共1008家。由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出，并經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）核對(duì)后確定。
附：千家企業(yè)節(jié)能工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。各企業(yè)要將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到車間、班組，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)考核，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。
（二）建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，定期報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。千家企業(yè)要按照《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見(jiàn)》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，配備合理的能源計(jì)量器具、儀表，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按要求定期報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。企業(yè)能源利用狀況報(bào)告包括能源消耗情況、用能效率、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。具體填報(bào)要求由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專題部署。
（三）開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃。各企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 17166-1997）的要求，開(kāi)展能源審計(jì)，完成審計(jì)報(bào)告；通過(guò)能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在此基礎(chǔ)上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認(rèn)真加以實(shí)施。企業(yè)節(jié)能規(guī)劃要目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，并有年度實(shí)施計(jì)劃。各企業(yè)要在本實(shí)施方案下發(fā)后的半年內(nèi)，將能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃報(bào)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）審核；未能通過(guò)審核的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并重新提交。
（四）加大投入，加快節(jié)能降耗技術(shù)改造。各企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術(shù)改造。要加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，加快淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品、工藝和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把節(jié)能降耗技術(shù)改造作為增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本措施來(lái)抓，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能。
（五）建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。各企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新等工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源的集體和個(gè)人給予懲罰；將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎(jiǎng)超罰。
（六）加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。各企業(yè)要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，重點(diǎn)組織好每年一度的“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，提高資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。
四、跟蹤和考核
（一）各?。▍^(qū)、市）節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)單位做好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)按照屬地原則管理，各省（區(qū)、市）節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，按照工作要求提交有關(guān)信息，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家審核相關(guān)企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃，并督促實(shí)施。要強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察，將千家企業(yè)列入本地區(qū)節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察的范圍，定期或不定期對(duì)企業(yè)能源利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。要把單位產(chǎn)品能耗降低目標(biāo)換算成節(jié)能量，分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，加強(qiáng)考核。要積極推行節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制，對(duì)提前達(dá)到節(jié)能目標(biāo)和國(guó)際先進(jìn)水平的企業(yè)給予鼓勵(lì)。
（二）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要建立千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)信息系統(tǒng)及其官方網(wǎng)站，并鏈接國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）網(wǎng)頁(yè)和千家企業(yè)網(wǎng)頁(yè)，跟蹤、統(tǒng)計(jì)、審核千家企業(yè)能源利用狀況及其相關(guān)數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)相關(guān)人員的培訓(xùn)，定期分析和匯總企業(yè)節(jié)能進(jìn)展情況。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年4月份在指定的全國(guó)性宣傳媒體上，公布上一年度千家企業(yè)能源利用狀況、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平等情況。
（三）國(guó)家質(zhì)檢總局要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)質(zhì)檢量聯(lián)[2005]247號(hào)）精神和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源計(jì)量器具配備和管理要求，加強(qiáng)能源計(jì)量工作，對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況進(jìn)行檢查；要按照計(jì)量法律法規(guī)的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善測(cè)量管理體系，督促企業(yè)定期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用等。
（四）國(guó)務(wù)院國(guó)資委要繼續(xù)完善中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核辦法，指導(dǎo)中央企業(yè)將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理，發(fā)揮中央企業(yè)在千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)中的表率作用。
（五）有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)跟蹤、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。一是協(xié)助制訂行業(yè)能源利用和節(jié)能指標(biāo)體系和評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)能源利用狀況進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)；二是研究各行業(yè)國(guó)際和國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)；三是制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，為企業(yè)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和管理提供咨詢和培訓(xùn)。
（六）為保持千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的連續(xù)性，原則上在五年周期內(nèi)不對(duì)千家企業(yè)名單作大的調(diào)整，但企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，確需進(jìn)行調(diào)整的，由各地省級(jí)節(jié)能主管部門向國(guó)家發(fā)展改革委提出調(diào)整千家企業(yè)名單的建議，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核后，由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)千家企業(yè)名單進(jìn)行調(diào)整。新進(jìn)入千家企業(yè)名單的企業(yè)要按照本實(shí)施方案的要求開(kāi)展相關(guān)工作。
五、保障措施
（一）依法加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。2006年全國(guó)人大將組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)情況、節(jié)能管理情況、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和淘汰落后情況，對(duì)違法違規(guī)行為要加大監(jiān)督、整改力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各種浪費(fèi)能源的做法和行為，要嚴(yán)肅查處。在執(zhí)法檢查和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂《節(jié)約能源法》，通過(guò)立法建立更加嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化各行為主體責(zé)任，完善激勵(lì)政策，建立監(jiān)管體制和機(jī)制，加大懲戒力度。
（二）實(shí)行強(qiáng)化節(jié)能的財(cái)政稅收政策。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]22號(hào)）文件精神，加快制定和實(shí)施有利于資源節(jié)約的財(cái)稅政策。根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程，抓緊出臺(tái)對(duì)生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品目錄》和資源綜合利用目錄的產(chǎn)品給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；研究對(duì)資源節(jié)約關(guān)鍵技術(shù)、重大設(shè)備和產(chǎn)品在一定期限內(nèi)實(shí)行適當(dāng)?shù)脑鲋刀悆?yōu)惠政策。
（三）加大節(jié)能降耗改造項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持一批節(jié)能降耗重大項(xiàng)目和示范項(xiàng)目，優(yōu)先支持提前達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目；研究建立穩(wěn)定的支持企業(yè)節(jié)能改造的資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投向節(jié)能降耗，為增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能能力提供資金支持；研究建立多渠道融資方式，協(xié)調(diào)國(guó)家政策性銀行、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)低息貸款支持千家企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。
包括的鉛鋅企業(yè)名單：水口山、中金嶺南、四川宏達(dá)、馳宏鋅鍺、白銀、株冶、葫蘆島、華錫
四、[2006-09-14]關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知，財(cái)稅[2006]139號(hào)，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文
取消出口退稅：未鍛軋精煉鉛、鉛合金、鉛廢碎料、非0#鋅、鉛酸蓄電池
降低為8%的出口退稅率：鉛合金材、鋅合金材
五、[2006-09-17]國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知，國(guó)辦發(fā)[2006]77號(hào)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)改委文件
為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約能源和降低能耗，現(xiàn)就進(jìn)一步做好對(duì)部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策提出以下意見(jiàn)：
鋅冶煉行業(yè)
限制類。2004年5月1日以后建設(shè)的單系列10萬(wàn)噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項(xiàng)目。
部分高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/千瓦時(shí)
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行業(yè)
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現(xiàn)行差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
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2006年10月1日起
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2007年1月1日起
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2008年1月1日起
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電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉
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淘汰類
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0.05
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0.10
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0.15
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0.20
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限制類
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0.02
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0.03
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0.04
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0.05
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六、[2006-10-11]關(guān)于規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知，發(fā)改運(yùn)行[2006]1898號(hào)，九部委聯(lián)合發(fā)文
鉛鋅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)：
保持鉛鋅供需基本平衡，按照規(guī)劃有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長(zhǎng)。2010年淘汰落后生產(chǎn)能力后，將精鉛年產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸以內(nèi)，鋅年產(chǎn)能控制在500萬(wàn)噸以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)利用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高原料保障程度；同時(shí)要大力發(fā)展鉛鋅再生利用產(chǎn)業(yè)，使再生資源消費(fèi)量達(dá)到總消費(fèi)量的30%。
主要政策措施
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃布局指導(dǎo)
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目
（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的力度
（四）綜合利用和節(jié)約資源，加大對(duì)鉛鋅礦產(chǎn)資源勘探和海外資源開(kāi)發(fā)的支持力度
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）加強(qiáng)進(jìn)出口管理，統(tǒng)籌研究并逐步完善鉛鋅產(chǎn)品進(jìn)出口稅收的有關(guān)政策。充分發(fā)揮骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，加強(qiáng)鉛鋅精礦進(jìn)口協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管；發(fā)揮中介組織作用，搞好行業(yè)自律，規(guī)范進(jìn)出口秩序。
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃布局指導(dǎo)
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目
（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的力度
（四）綜合利用和節(jié)約資源，加大對(duì)鉛鋅礦產(chǎn)資源勘探和海外資源開(kāi)發(fā)的支持力度
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）加強(qiáng)進(jìn)出口管理，統(tǒng)籌研究并逐步完善鉛鋅產(chǎn)品進(jìn)出口稅收的有關(guān)政策。充分發(fā)揮骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，加強(qiáng)鉛鋅精礦進(jìn)口協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管；發(fā)揮中介組織作用，搞好行業(yè)自律，規(guī)范進(jìn)出口秩序。
七、[2006-11-1]商務(wù)部、海關(guān)總署，環(huán)保總局公告——公布《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商務(wù)部公告[2006]第82號(hào)，商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩致?lián)合公告
鉛、鋅被禁止以加工貿(mào)易形式出口
八、[2006-12-12]關(guān)于發(fā)布實(shí)施《限制用地項(xiàng)目目錄（2006）年本》和《禁止戈為武用地項(xiàng)目目錄（2006年本）》的通知，國(guó)土資發(fā)[2006]296號(hào)，國(guó)土資源部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布
限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）
1、單系列5萬(wàn)噸/年及以下規(guī)模鉛冶煉項(xiàng)目
2、單系列10萬(wàn)噸/年以下規(guī)模鋅冶煉項(xiàng)目
3、1萬(wàn)噸/年以下的再生鉛項(xiàng)目
禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）
再生有色金屬生產(chǎn)中采用直接燃煤的反射爐項(xiàng)
九、[2006-12-19]關(guān)于2007年關(guān)稅實(shí)施方案的通知，稅委會(huì)[2006]33號(hào)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則發(fā)布
包括：非0#鋅出口加征5%關(guān)稅
十、[2006-12-24]關(guān)于印發(fā)“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知，發(fā)改環(huán)資[2006]2913號(hào)
“十一五”資源綜合利用發(fā)展目標(biāo)：
到2010年：礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率在2005年的基礎(chǔ)上各提高5個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到35%和40%。主要再生資源回收利用量提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)35%、25%、30%。
針對(duì)銅、鎳、鉛、鋅、鋁等國(guó)家緊缺礦產(chǎn)，研究開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的選冶工藝技術(shù)，綜合開(kāi)發(fā)利用有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高效、低成本、少污染的加壓浸出技術(shù)、生物冶金技術(shù)、難處理礦選冶聯(lián)合新技術(shù)、礦漿電解技術(shù)；開(kāi)發(fā)新的礦物分離、富集與綜合利用技術(shù)、工藝及設(shè)備。
十一、[2006-12-31]國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知，國(guó)辦發(fā)[2006]108號(hào)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》
整合范圍
（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。
（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。
（三）其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。
工作安排
整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
十二、[2007-3-9]商務(wù)部公告2007年第25號(hào)公布《銦、鉬出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》，商務(wù)部公告2007年第25號(hào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)稀有金屬出口管理，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布《銦、鉬出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》。
附件
銦、鉬出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序
一、生產(chǎn)企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（銦）
?。ㄒ唬┍仨毷菄?guó)家有關(guān)部門批復(fù)準(zhǔn)予生產(chǎn)、并符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉及鋅化工企業(yè)和獨(dú)立回收加工企業(yè)，獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格。
?。ǘ┿熤附饘巽煟熀吭?9993%以上，包括錠、棒、條、絲、板、箔、粒、粉等形態(tài)；在海關(guān)編碼8112923000、8112993000項(xiàng)下報(bào)關(guān)的商品。
（三）鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉企業(yè)近三年年均銦金屬產(chǎn)量4噸（含，下同）以上；鋅化工生產(chǎn)企業(yè)近三年年均銦金屬產(chǎn)量10噸以上；獨(dú)立回收加工企業(yè)近三年年均銦金屬產(chǎn)量15噸以上；
上述三類企業(yè)近三年均須有出口實(shí)績(jī)。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┆?dú)立回收加工企業(yè)粗銦加工和精銦加工過(guò)程必須在同一法人企業(yè)完成。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)省級(jí)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（六）工業(yè)粉塵、廢水、廢氣排放等環(huán)保要求達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并提供當(dāng)年由省級(jí)環(huán)保部門出具的檢測(cè)報(bào)告，其中包括：
1冶煉工藝廢水達(dá)到零排放；SO2、AsH3 等達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；
2冶煉廢渣處理有配套的綜合回收系統(tǒng)，無(wú)三廢排放；
3冶煉企業(yè)不能向第三方轉(zhuǎn)移含銦冶煉廢水和廢渣。
（七）主產(chǎn)金屬?gòu)U渣中提取銦的回收率不小于80％。
?。ò耍┥a(chǎn)和環(huán)保的工藝、裝備先進(jìn)，主要設(shè)備、儀器、儀表是1990年后制造的。
?。ň牛┮睙捚髽I(yè)所采購(gòu)的精礦及初級(jí)原料均是來(lái)自取得采礦許可證的開(kāi)采企業(yè)，其所用進(jìn)口原料需提供相關(guān)合法手續(xù)。
（十）獨(dú)立回收企業(yè)所采購(gòu)的原料需提供其合法來(lái)源證明。
（十一）企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》或《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中所列產(chǎn)品或經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，視具體情況適當(dāng)降低第（三）條標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳費(fèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
（十三）近三年無(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
二、流通企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（銦）
?。ㄒ唬┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)、獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格5年以上。
（二）注冊(cè)資金在7000萬(wàn)元人民幣以上。
（三）近三年有出口實(shí)績(jī)，以海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┝魍ㄆ髽I(yè)所采購(gòu)的產(chǎn)品是來(lái)自符合申領(lǐng)出口許可證標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)國(guó)家ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。
?。┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳費(fèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
?。ㄆ撸┙隉o(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
（八）有生產(chǎn)實(shí)體的流通企業(yè)可參照生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、生產(chǎn)企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（鉬）
?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格。
（二）以近三年年均生產(chǎn)量、出口量為準(zhǔn)。綜合生產(chǎn)鉬鐵、氧化鉬（相當(dāng)于焙燒鉬精礦）3000噸以上、出口量300噸以上；焙燒鉬精礦含鉬品位大于51%，鉬鐵含鉬品位大于55%；鉬酸鹽生產(chǎn)量800噸以上、出口量80噸以上；鉬粉及鉬金屬制品生產(chǎn)量300噸以上、出口量20噸以上。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
在同等條件下，產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、深加工產(chǎn)品比例高的采選冶綜合類企業(yè)優(yōu)先考慮。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。
?。ㄋ模┍簾f精礦回收率不低于96%，鉬鐵回收率不低于98%，鉬酸銨回收率不低于95%，鉬粉回收率不低于98%。
?。ㄎ澹┍簾f精礦綜合能耗小于04噸標(biāo)煤/噸產(chǎn)量；鉬鐵生產(chǎn)采用爐外法，沒(méi)有直接的煤、電、氣的消耗；鉬酸銨的生產(chǎn)采用了浸出工藝，能耗消耗很少；鉬粉能耗小于35噸標(biāo)煤/噸產(chǎn)量。
?。┯袑ｉT的化驗(yàn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，各種化驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備完備。
?。ㄆ撸┤〉铆h(huán)保部門頒發(fā)的達(dá)標(biāo)排污許可證書(shū)，并提供由省級(jí)環(huán)保部門出具的本年度達(dá)標(biāo)排放環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
?。ò耍┉h(huán)保措施：
焙燒鉬精礦工藝：采用淋洗塔等設(shè)備吸收二氧化硫氣體。鼓勵(lì)企業(yè)采用回收二氧化硫氣體制酸設(shè)備。
鉬酸銨工藝：采用中和塔對(duì)廢氣進(jìn)行處理，采用鰲和槽、過(guò)濾設(shè)備等廢水進(jìn)行處理。
?。ň牛┍仨氂邢鄳?yīng)的安全措施及必要的應(yīng)急措施。
?。ㄊ┢髽I(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》或《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中所列產(chǎn)品或經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，視具體情況適當(dāng)降低第（二）條標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ唬┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
（十二）近三年無(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
四、流通企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（鉬）
?。ㄒ唬┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)、獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格5年以上。
?。ǘ┳?cè)資金在3000萬(wàn)元人民幣以上。
?。ㄈ┙昴昃隹谝驯簾f精礦、鉬鐵600噸（實(shí)物量，下同）以上，鉬酸鹽（鉬酸鹽、鉬酸銨、其他鉬酸鹽）150噸以上，鉬粉及鉬金屬制品200噸以上，以海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┝魍ㄆ髽I(yè)必須收購(gòu)具備出口許可證申領(lǐng)資格的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)國(guó)家ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證或其它認(rèn)證體系。
?。┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳費(fèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
?。ㄆ撸┙隉o(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
（八）有生產(chǎn)實(shí)體的流通企業(yè)可參照生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
五、申報(bào)及審核程序
?。ㄒ唬└鞯劂?、鉬出口企業(yè)須向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)上述出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)申領(lǐng)出口許可證的企業(yè)進(jìn)行初審，并于2007年3月16日前將本地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)名單、書(shū)面初審意見(jiàn)上報(bào)商務(wù)部（附企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)材料），同時(shí)抄送中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)。
?。ǘ┲醒牍芾砥髽I(yè)將申請(qǐng)及相關(guān)材料報(bào)送商務(wù)部，并抄送中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)。
（三）商務(wù)部委托中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申領(lǐng)出口許可證的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。由中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)復(fù)核符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出意見(jiàn)，并于2007年3月20日前上報(bào)商務(wù)部。
?。ㄋ模┥虅?wù)部根據(jù)中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的復(fù)核意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)銦、鉬出口許可證的企業(yè)進(jìn)行審定，對(duì)于符合申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以對(duì)外公告。
?。ㄒ唬┍仨毷菄?guó)家有關(guān)部門批復(fù)準(zhǔn)予生產(chǎn)、并符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉及鋅化工企業(yè)和獨(dú)立回收加工企業(yè)，獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格。
?。ǘ┿熤附饘巽煟熀吭?9993%以上，包括錠、棒、條、絲、板、箔、粒、粉等形態(tài)；在海關(guān)編碼8112923000、8112993000項(xiàng)下報(bào)關(guān)的商品。
（三）鉛、鋅、銅、錫、銻冶煉企業(yè)近三年年均銦金屬產(chǎn)量4噸（含，下同）以上；鋅化工生產(chǎn)企業(yè)近三年年均銦金屬產(chǎn)量10噸以上；獨(dú)立回收加工企業(yè)近三年年均銦金屬產(chǎn)量15噸以上；
上述三類企業(yè)近三年均須有出口實(shí)績(jī)。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┆?dú)立回收加工企業(yè)粗銦加工和精銦加工過(guò)程必須在同一法人企業(yè)完成。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)省級(jí)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（六）工業(yè)粉塵、廢水、廢氣排放等環(huán)保要求達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并提供當(dāng)年由省級(jí)環(huán)保部門出具的檢測(cè)報(bào)告，其中包括：
1冶煉工藝廢水達(dá)到零排放；SO2、AsH3 等達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；
2冶煉廢渣處理有配套的綜合回收系統(tǒng)，無(wú)三廢排放；
3冶煉企業(yè)不能向第三方轉(zhuǎn)移含銦冶煉廢水和廢渣。
（七）主產(chǎn)金屬?gòu)U渣中提取銦的回收率不小于80％。
?。ò耍┥a(chǎn)和環(huán)保的工藝、裝備先進(jìn)，主要設(shè)備、儀器、儀表是1990年后制造的。
?。ň牛┮睙捚髽I(yè)所采購(gòu)的精礦及初級(jí)原料均是來(lái)自取得采礦許可證的開(kāi)采企業(yè)，其所用進(jìn)口原料需提供相關(guān)合法手續(xù)。
（十）獨(dú)立回收企業(yè)所采購(gòu)的原料需提供其合法來(lái)源證明。
（十一）企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》或《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中所列產(chǎn)品或經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，視具體情況適當(dāng)降低第（三）條標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳費(fèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
（十三）近三年無(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
二、流通企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（銦）
?。ㄒ唬┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)、獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格5年以上。
（二）注冊(cè)資金在7000萬(wàn)元人民幣以上。
（三）近三年有出口實(shí)績(jī)，以海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┝魍ㄆ髽I(yè)所采購(gòu)的產(chǎn)品是來(lái)自符合申領(lǐng)出口許可證標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)國(guó)家ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。
?。┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳費(fèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
?。ㄆ撸┙隉o(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
（八）有生產(chǎn)實(shí)體的流通企業(yè)可參照生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、生產(chǎn)企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（鉬）
?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格。
（二）以近三年年均生產(chǎn)量、出口量為準(zhǔn)。綜合生產(chǎn)鉬鐵、氧化鉬（相當(dāng)于焙燒鉬精礦）3000噸以上、出口量300噸以上；焙燒鉬精礦含鉬品位大于51%，鉬鐵含鉬品位大于55%；鉬酸鹽生產(chǎn)量800噸以上、出口量80噸以上；鉬粉及鉬金屬制品生產(chǎn)量300噸以上、出口量20噸以上。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
在同等條件下，產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、深加工產(chǎn)品比例高的采選冶綜合類企業(yè)優(yōu)先考慮。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證。
?。ㄋ模┍簾f精礦回收率不低于96%，鉬鐵回收率不低于98%，鉬酸銨回收率不低于95%，鉬粉回收率不低于98%。
?。ㄎ澹┍簾f精礦綜合能耗小于04噸標(biāo)煤/噸產(chǎn)量；鉬鐵生產(chǎn)采用爐外法，沒(méi)有直接的煤、電、氣的消耗；鉬酸銨的生產(chǎn)采用了浸出工藝，能耗消耗很少；鉬粉能耗小于35噸標(biāo)煤/噸產(chǎn)量。
?。┯袑ｉT的化驗(yàn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，各種化驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備完備。
?。ㄆ撸┤〉铆h(huán)保部門頒發(fā)的達(dá)標(biāo)排污許可證書(shū)，并提供由省級(jí)環(huán)保部門出具的本年度達(dá)標(biāo)排放環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
?。ò耍┉h(huán)保措施：
焙燒鉬精礦工藝：采用淋洗塔等設(shè)備吸收二氧化硫氣體。鼓勵(lì)企業(yè)采用回收二氧化硫氣體制酸設(shè)備。
鉬酸銨工藝：采用中和塔對(duì)廢氣進(jìn)行處理，采用鰲和槽、過(guò)濾設(shè)備等廢水進(jìn)行處理。
?。ň牛┍仨氂邢鄳?yīng)的安全措施及必要的應(yīng)急措施。
?。ㄊ┢髽I(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品為科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署發(fā)布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》或《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》中所列產(chǎn)品或經(jīng)科技部認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，視具體情況適當(dāng)降低第（二）條標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄊ唬┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
（十二）近三年無(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
四、流通企業(yè)出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)（鉬）
?。ㄒ唬┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)、獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格或辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、具有獨(dú)立法人資格5年以上。
?。ǘ┳?cè)資金在3000萬(wàn)元人民幣以上。
?。ㄈ┙昴昃隹谝驯簾f精礦、鉬鐵600噸（實(shí)物量，下同）以上，鉬酸鹽（鉬酸鹽、鉬酸銨、其他鉬酸鹽）150噸以上，鉬粉及鉬金屬制品200噸以上，以海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┝魍ㄆ髽I(yè)必須收購(gòu)具備出口許可證申領(lǐng)資格的生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)國(guó)家ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證或其它認(rèn)證體系。
?。┳袷貒?guó)家相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供所在地地市級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的已按時(shí)足額繳費(fèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)證明。
?。ㄆ撸┙隉o(wú)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
（八）有生產(chǎn)實(shí)體的流通企業(yè)可參照生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
五、申報(bào)及審核程序
?。ㄒ唬└鞯劂?、鉬出口企業(yè)須向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)上述出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)申領(lǐng)出口許可證的企業(yè)進(jìn)行初審，并于2007年3月16日前將本地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)名單、書(shū)面初審意見(jiàn)上報(bào)商務(wù)部（附企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)材料），同時(shí)抄送中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)。
?。ǘ┲醒牍芾砥髽I(yè)將申請(qǐng)及相關(guān)材料報(bào)送商務(wù)部，并抄送中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)。
（三）商務(wù)部委托中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申領(lǐng)出口許可證的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核。由中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)復(fù)核符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提出意見(jiàn)，并于2007年3月20日前上報(bào)商務(wù)部。
?。ㄋ模┥虅?wù)部根據(jù)中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的復(fù)核意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)銦、鉬出口許可證的企業(yè)進(jìn)行審定，對(duì)于符合申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以對(duì)外公告。
十三、[2007-3-6]國(guó)家發(fā)改委2007年第13號(hào)公告《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，從2007年3月10日起施行。
十四、[2007-3-30]海關(guān)總署公告2007年第14號(hào)《關(guān)于進(jìn)口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優(yōu)惠政策事宜》。
根據(jù)上述關(guān)于黃金和黃金礦砂的進(jìn)口稅收政策和近年來(lái)我國(guó)鉛工業(yè)發(fā)展的情況及存在的問(wèn)題，經(jīng)研究，自2007年4月1日起，進(jìn)口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優(yōu)惠政策，即進(jìn)口鉛礦砂及其精礦中所含的黃金價(jià)值部分免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，非黃金價(jià)值部分照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、上述享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的鉛礦砂及其精礦是指稅則號(hào)列26070000項(xiàng)下的貨物。
二、進(jìn)口貨物收貨人在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述鉛礦砂及其精礦時(shí)，其中所含黃金價(jià)值部分的商品編碼應(yīng)填報(bào)為2607000001，非黃金價(jià)值部分的商品編碼應(yīng)填報(bào)為2607000090。
十五、[2007-4-5]商務(wù)部公告2007年第17號(hào)《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。
從2007年4月26日起實(shí)施
加工貿(mào)易禁止類商品目錄
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序號(hào)
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商品編碼
|
商品名稱
|
禁止方式
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1
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2607000000
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鉛礦砂及其精礦
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進(jìn)口
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|
2
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2608000090
|
其他鋅礦砂及其精礦
|
進(jìn)口
|
|
3
|
7801100000
|
未鍛軋的精煉鉛
|
出口
|
|
4
|
7801910000
|
按重量計(jì)所含其他元素是以銻為主的未鍛軋鉛
|
出口
|
|
5
|
7801990000
|
其他未鍛軋鉛
|
出口
|
|
6
|
7802000000
|
鉛廢碎料
|
出口
|
|
7
|
7804200000
|
鉛粉及片狀粉末
|
出口
|
|
8
|
7901119000
|
其他含鋅量≥99.99%的未鍛軋鋅
|
出口
|
|
9
|
7901120000
|
含鋅量低于99.99%的未鍛軋非合金鋅
|
出口
|
|
10
|
7901200000
|
未鍛軋鋅合金
|
出口
|
|
11
|
7902000000
|
鋅廢碎料
|
出口
|
|
12
|
7903100000
|
鋅末
|
出口
|
|
13
|
7903900010
|
顆粒＜500μm的鋅及其合金
|
出口
|
|
14
|
7903900090
|
其他鋅粉及片狀粉末
|
出口
|
十六\[2007-4-23]發(fā)改委公告2007年第24號(hào)《鉛鋅行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系(試行)》。
十七、[2007-5-22]國(guó)務(wù)院稅則《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》。從2007年6月1日?qǐng)?zhí)行新的出口關(guān)稅：
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序號(hào)
|
稅則號(hào)
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商品名稱
|
現(xiàn)行稅率%
|
調(diào)整后暫定稅率%
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|
1
|
78011000
|
未鍛軋精煉鉛
|
|
10
|
|
2
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78020000
|
鉛廢碎料
|
|
10
|
|
3
|
790112000
|
含鋅量<99.99%的未鍛軋鋅
|
5
|
10
|
|
4
|
79020000
|
鋅廢碎料
|
|
10
|
十八、[2007-5-23]國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。
十九、[2007-5-23]商務(wù)部公告2007年第47號(hào)《銦出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單》。
符合銦出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單（18家）
1、柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司
2、柳州市立銀金屬材料有限公司
3、柳州英格爾金屬有限公司
4、來(lái)賓德邦工貿(mào)有限公司
5、廣西銦泰科技有限公司
6、湖南株冶火炬金屬股份有限公司
7、錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司
8、湖南經(jīng)仕集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司
9、湘潭正潭有色金屬有限公司
10、南京鍺廠有限責(zé)任公司
11、南京三友電子材料有限公司
12、江蘇舜天國(guó)際集團(tuán)有限公司
13、南京對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司
14、溫州冶煉總廠
15、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司
16、葫蘆島有色金屬（集團(tuán)）進(jìn)出口有限公司
17、云南乘風(fēng)有色金屬股份有限公司
18、五礦有色金屬股份有限公司
1、柳州華錫集團(tuán)有限責(zé)任公司
2、柳州市立銀金屬材料有限公司
3、柳州英格爾金屬有限公司
4、來(lái)賓德邦工貿(mào)有限公司
5、廣西銦泰科技有限公司
6、湖南株冶火炬金屬股份有限公司
7、錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司
8、湖南經(jīng)仕集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司
9、湘潭正潭有色金屬有限公司
10、南京鍺廠有限責(zé)任公司
11、南京三友電子材料有限公司
12、江蘇舜天國(guó)際集團(tuán)有限公司
13、南京對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司
14、溫州冶煉總廠
15、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司
16、葫蘆島有色金屬（集團(tuán)）進(jìn)出口有限公司
17、云南乘風(fēng)有色金屬股份有限公司
18、五礦有色金屬股份有限公司
二十、[2007-6-11]商務(wù)部公告2007年第54號(hào)《銦出口實(shí)行配額許可管理》。從6月18日起執(zhí)行。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就銦及銦制品、鉬及鉬制品出口管理相關(guān)問(wèn)題公告如下：
一、自2007年6月18 日起，對(duì)銦及銦制品、鉬及鉬制品出口實(shí)行出口配額許可證管理，相關(guān)海關(guān)商品編碼見(jiàn)附件。銦、鉬配額總量文件另行下達(dá)。
二、符合銦、鉬出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)到省級(jí)商務(wù)主管部門發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口配額許可證。海關(guān)憑出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)。
四、《2007年出口許可證管理貨物目錄》（商務(wù)部、海關(guān)總署[2006]年第100號(hào)公告）中所涉及銦及銦制品、鉬及鉬制品相關(guān)品種及管理內(nèi)容以此公告為準(zhǔn)。
相關(guān)海關(guān)商品編碼 8112923000 未鍛軋的銦；廢碎料；粉末
8112993000 鍛軋的銦及其制品
二十一、[2007-6-19]財(cái)政部財(cái)稅[2007]90號(hào)《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》。
從7月1日起執(zhí)行。
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序號(hào)
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稅則號(hào)
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商品名稱
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退稅率調(diào)整為%
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1
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78041100
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鉛片、帶及厚度≤0.2mm的箔〔鉛箔襯背厚度不受0.2mm限制〕
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5
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2
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78041900
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鉛及鉛合金板〔包括>0.2mm的箔〕
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5
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3
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78060010
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鉛及鉛合金條、桿、絲、型材、異型材
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5
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4
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78060090
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其他鉛制品
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5
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5
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79040000
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鋅及鋅合金條、桿、型材、絲
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5
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6
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79050000
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鋅板、片、帶、箔
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5
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7
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79070020
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鋅管及鋅制管子附件〔例如:接頭、肘管、管套〕
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5
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8
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79070030
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電池殼體坯料(鋅餅)
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5
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9
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79070090
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其他鋅制品
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5
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二十二、[2007-7-5]財(cái)政部、國(guó)稅總局，財(cái)稅[2007]100號(hào)《關(guān)于調(diào)整鉛鋅礦石等稅目資源稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從8月1日?qǐng)?zhí)行。
鉛鋅礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一等礦山20元/噸；二等礦山18元/噸；三等礦山16元/噸；四等礦山13元/噸；五等礦山10元/噸。
二十三、[2007-7-24]商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第44號(hào)《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，從8月23日?qǐng)?zhí)行。
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序號(hào)
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商品編碼
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商品名稱
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禁止方式
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1
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7804110000
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鉛片、帶及厚度≤0.2mm的箔
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出口
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2
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7804190000
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鉛及鉛合金板
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出口
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3
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7804200000
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鉛及鉛合金粉末、片狀粉末
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出口
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4
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7806001000
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鉛及鉛合金條、桿、絲、型材、異
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出口
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5
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7904000000
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鋅及鋅合金條、桿、型材、絲
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出口
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6
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7905000000
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鋅板、片、帶、箔
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出口
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對(duì)開(kāi)展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開(kāi)展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時(shí)，須繳納臺(tái)賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。
企業(yè)按照海關(guān)管理類別繳納臺(tái)賬保證金。A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計(jì)征保證金。
A、B類企業(yè)應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金計(jì)征方法如下：
（一）限制進(jìn)口類商品
應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=全部限制類進(jìn)口商品應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和×50%
（二）限制出口類商品
應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金=保稅進(jìn)口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%
（三）當(dāng)進(jìn)口料件為限制進(jìn)口類商品，且加工制成品為限制出口類商品時(shí)，只按限制進(jìn)口類商品計(jì)征臺(tái)賬保證金，計(jì)征方法同第(一)項(xiàng)。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其加工企業(yè)同時(shí)屬中西部地區(qū)的，開(kāi)展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，A類和 B類企業(yè)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”管理，C類企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬100%實(shí)轉(zhuǎn)管理。
二十四、[2007-9-17]發(fā)改環(huán)資[2007]2429號(hào)《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》。
重點(diǎn)能耗企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）精神，深入開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，提高能源利用效率，特制定本實(shí)施方案。
一、開(kāi)展重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的重要性
“十一五”規(guī)劃《綱要》提出，2010年單位GDP能耗要比2005年降低20％左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。鋼鐵、有色、電力、石油石化、化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)雀吣芎男袠I(yè)中重點(diǎn)企業(yè)（年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)煤及以上）是能源消耗大戶，其能源消費(fèi)量約占全部工業(yè)能耗消費(fèi)量的70％，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的50％左右。
為加強(qiáng)高能耗行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，提高能源效率水平，2006年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展了千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。今年5月，國(guó)務(wù)院《工作方案》中明確要求，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，啟動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。
能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)是指企業(yè)為提高能效水平，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定標(biāo)桿，通過(guò)管理和技術(shù)措施，達(dá)到標(biāo)桿或更高能效水平的實(shí)踐活動(dòng)。深化千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，在重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺(tái)階，提高企業(yè)能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，具有十分重要 的意義。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)耗能企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)工序能耗大幅度下降，部分企業(yè)能耗大幅度下降，部分企業(yè)能耗水平達(dá)到同行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，行業(yè)能效整體水平大幅度提高。
三、基本原則
一是企業(yè)為主體實(shí)施。重點(diǎn)能耗企業(yè)是能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施主體，應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委和行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)要求，積極開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)自己選擇標(biāo)桿企業(yè)，并認(rèn)真查找與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的對(duì)策措施，不斷提高本企業(yè)能耗水平。
二是行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)，主要任務(wù)是組織制定對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，確定標(biāo)桿值選取原則，對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估和指導(dǎo)，為企業(yè)提供咨詢；按國(guó)家發(fā)展改革委要求進(jìn)行本行業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料，包括國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)能效指標(biāo)的平均水平和先進(jìn)水平；為?。▍^(qū)、市）節(jié)能主管部門定期提供其所屬地本行業(yè)企業(yè)的對(duì)標(biāo)相關(guān)資料。
三是政府引導(dǎo)推動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)能效水對(duì)標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一組織，對(duì)相關(guān)行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，引導(dǎo)與推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極有效開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)主要包括以下六個(gè)步驟：
（一）現(xiàn)狀分析。企業(yè)首先要對(duì)自身能源利用狀況進(jìn)行深入分析，充分掌握本企業(yè)各類能效指標(biāo)客觀、詳實(shí)的基本情況；在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)能審計(jì)報(bào)告、企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，確定需要通過(guò)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)提高的產(chǎn)品單耗或工序能耗。
（二）選定標(biāo)桿。企業(yè)根據(jù)確定的能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與幫助下，初步選取若干個(gè)潛在標(biāo)桿企業(yè)；組織人員對(duì)潛在標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行研究分析，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，選定標(biāo)桿企業(yè)，制定對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值。企業(yè)選擇標(biāo)桿要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外一流為導(dǎo)向，最終達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。
?。ㄈ┲贫ǚ桨?。通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)展開(kāi)交流，或通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等收集有關(guān)資料，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)在指標(biāo)管理上先進(jìn)的管理方法、措施手段及最佳實(shí)踐；結(jié)合自身實(shí)際全面比較分析，真正認(rèn)清標(biāo)桿企業(yè)產(chǎn)生優(yōu)秀績(jī)效的過(guò)程，制定出切實(shí)可行的對(duì)標(biāo)指標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。
?。ㄋ模?duì)標(biāo)實(shí)踐。企業(yè)根據(jù)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，將改進(jìn)指標(biāo)的措施和對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值分解落實(shí)到相關(guān)車間、班組和個(gè)人，把提高能效的壓力和動(dòng)力傳遞到企業(yè)中每一層級(jí)的管理人員和員工身上，體現(xiàn)對(duì)標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程性和全面性。在對(duì)標(biāo)實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)要修訂完善規(guī)章制度，優(yōu)化人力資源，強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備、加強(qiáng)用能設(shè)備監(jiān)測(cè)和管理，落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造措施。
（五）指標(biāo)評(píng)估。企業(yè)就某一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)指標(biāo)改進(jìn)措施和方案的科學(xué)性和有效性進(jìn)行分析，撰寫(xiě)對(duì)標(biāo)指標(biāo)評(píng)估分析報(bào)告。
?。└倪M(jìn)提高。企業(yè)將對(duì)標(biāo)實(shí)踐過(guò)程中形成的行之有效的措施、手段和制定等進(jìn)行總結(jié)，制定下一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，進(jìn)行更高層面的對(duì)標(biāo)，將能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)深入持續(xù)地開(kāi)展下去。
五、保障措施
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮主體作用。各重點(diǎn)耗能企業(yè)要明確能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定對(duì)標(biāo)階段性目標(biāo)，及時(shí)提出階段性的改進(jìn)要求；定期召開(kāi)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)和?。▍^(qū)、市）節(jié)能主管部門報(bào)送指標(biāo)數(shù)據(jù)、指標(biāo)分析報(bào)告和最佳節(jié)能實(shí)踐。企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，要注重不斷創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，不能僅僅被動(dòng)補(bǔ)標(biāo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)和激勵(lì)全員參與，不斷超越，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)企業(yè)在能效水平活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，給予及時(shí)指導(dǎo)；組織開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)能效先進(jìn)企業(yè)的對(duì)標(biāo)交流；督促企業(yè)按要求提交有關(guān)信息；組織專家審核企業(yè)提交的指標(biāo)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委匯總分析各行業(yè)協(xié)會(huì)提交的對(duì)標(biāo)工作報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）節(jié)能主管部門督促企業(yè)及時(shí)并如實(shí)報(bào)告對(duì)標(biāo)指標(biāo)和分析報(bào)告。
（三）提高服務(wù)水平。行業(yè)協(xié)會(huì)建立本行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、最佳節(jié)能實(shí)踐庫(kù)，收集本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)水平、裝備規(guī)模、能效水平等信息，及時(shí)充實(shí)和更新本行業(yè)對(duì)標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；定期分析和匯總本行業(yè)內(nèi)企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)展情況，發(fā)布最佳節(jié)能實(shí)踐等信息；舉辦能效水平對(duì)標(biāo)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)；及時(shí)為企業(yè)提供必要的對(duì)標(biāo)活動(dòng)信息服務(wù)。
?。ㄋ模?qiáng)化政策激勵(lì)。國(guó)家和地方節(jié)能主管部門每年從節(jié)能資金中安排一定資金，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極支持對(duì)標(biāo)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)能效水平對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值完成情況好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┍碚孟冗M(jìn)典型。結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)評(píng)估結(jié)果，對(duì)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)業(yè)績(jī)突出、能效指標(biāo)先進(jìn)的企業(yè)及組織指導(dǎo)成效顯著的行業(yè)協(xié)會(huì)和地方節(jié)能部門給予表彰。同時(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)和地方性媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，強(qiáng)化信息傳播，發(fā)揮對(duì)標(biāo)企業(yè)的典型示范和輻射作用。
（六）做好保密工作。企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)資料、指標(biāo)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告等均為企業(yè)內(nèi)部資料，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和企業(yè)的保密制度，未經(jīng)許可，不得擅自對(duì)外發(fā)布，不得向社會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)提供，網(wǎng)站管理設(shè)置權(quán)限保密措施。
重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)自本方案發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。
二十五、[2007-9-23]發(fā)改工業(yè)[2007]2515號(hào)《關(guān)于發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》。
其中的第四部分是資源性產(chǎn)品、原材料。包括：鎳、鉻、鈾、鉬、鈦、鈮、鉭礦砂及其精礦、銅精礦、鋅精礦，多晶硅、聚酰亞胺顆粒等重要資源性產(chǎn)品和原材料鼓勵(lì)進(jìn)口資源性產(chǎn)品和原材料，對(duì)其進(jìn)口給予貼息支持。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)需要，適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整。
具體的貼息辦法，由財(cái)政部、商務(wù)部另行制定。
本通知自財(cái)政部、商務(wù)部具體貼息辦法發(fā)布后執(zhí)行。
二十六、[2007-10-23]商務(wù)部令2007年第7號(hào)《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》。
禁止進(jìn)口部分：編號(hào)：053306J
技術(shù)名稱：煉鉛工藝
控制要點(diǎn)：采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤煉鉛工藝
編號(hào)：053301X
技術(shù)名稱：原礦、精礦預(yù)氧化技術(shù)
控制要點(diǎn)：1. 原礦焙燒技術(shù)（含采用沸騰、富氧、多段和固化等焙燒技術(shù)）
2. 加壓氧化技術(shù)（包括常壓以上的預(yù)處理技術(shù)）
3. 細(xì)菌預(yù)氧化（包括用細(xì)菌浸出、預(yù)氧化等技術(shù)）
二十七、[2007-10-31]發(fā)改委、商務(wù)部令2007年第57號(hào)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2007年修訂），自2007年12月1日起施行。
對(duì)采礦業(yè)的外商投資政策作出較大調(diào)整，對(duì)我國(guó)稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源，不再鼓勵(lì)外商投資。一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再允許外商投資勘查開(kāi)采。在鼓勵(lì)類目錄中，2004版中的低品位、難選冶金礦開(kāi)采、選礦、銅、鉛、鋅礦勘探、開(kāi)采都被予以刪除。
二十八、[2007-11-1]發(fā)改委，發(fā)改運(yùn)行[2007]2881號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知》
為貫徹落實(shí)我委等九部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2006]1898號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國(guó)家發(fā)展改革委公告2007年第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)的規(guī)定，加快鉛鋅冶煉行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，現(xiàn)就做好鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后和準(zhǔn)入公告管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、制定鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后工作方案
各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）要根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（國(guó)家發(fā)展改革委令2005年第40號(hào)）和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)本地區(qū)鉛鋅冶煉落后產(chǎn)能進(jìn)行全面清查，對(duì)2003年以來(lái)的淘汰落后工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)“十一五”期間淘汰落后鉛鋅冶煉產(chǎn)能的工作方案。主要內(nèi)容包括：本地區(qū)鉛鋅冶煉行業(yè)現(xiàn)狀及落后產(chǎn)能狀況，淘汰落后工作的成效、經(jīng)驗(yàn)及存在的困難和問(wèn)題，“十一五”期間淘汰落后的分年度計(jì)劃及具體措施，對(duì)做好淘汰落后工作的建議等。
二、開(kāi)展符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)的公告工作
為發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范和引導(dǎo)作用，根據(jù)《準(zhǔn)入條件》的規(guī)定，我委決定對(duì)符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公告，主要程序是：
（一）企業(yè)提出公告申請(qǐng)。自查認(rèn)為符合《準(zhǔn)入條件》的鉛鋅冶煉企業(yè)要根據(jù)《鉛鋅冶煉企業(yè)公告管理暫行辦法》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《公告管理》）的程序和要求，提出公告申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。
（二）省級(jí)有關(guān)部門受理和核實(shí)申請(qǐng)。各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）負(fù)責(zé)受理本地區(qū)的鉛鋅冶煉企業(yè)公告申請(qǐng)，并會(huì)同省級(jí)其他有關(guān)部門按照《公告管理》的工作程序和要求，對(duì)提出申請(qǐng)公告的企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)意見(jiàn)和企業(yè)上報(bào)材料一并報(bào)送我委。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件企業(yè)進(jìn)行公告。我委組織中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等單位和有關(guān)專家對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和重點(diǎn)抽查，經(jīng)公示后以公告形式公布符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
三、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好淘汰落后和準(zhǔn)入管理工作
鑒于淘汰落后和準(zhǔn)入管理是推進(jìn)鉛鋅冶煉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，各地要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。要全面摸清落后產(chǎn)能的情況，防止少報(bào)漏報(bào)；積極穩(wěn)妥地制定淘汰進(jìn)度計(jì)劃。要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)上報(bào)的公告申請(qǐng)材料，嚴(yán)防弄虛作假。為保證工作進(jìn)度，請(qǐng)各地于2007年12月5日之前將鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后工作方案（包括附表，見(jiàn)附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前將符合公告要求企業(yè)的核實(shí)意見(jiàn)及相關(guān)材料一式三份報(bào)送我委（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局）。
一、制定鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后工作方案
各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）要根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（國(guó)家發(fā)展改革委令2005年第40號(hào)）和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)本地區(qū)鉛鋅冶煉落后產(chǎn)能進(jìn)行全面清查，對(duì)2003年以來(lái)的淘汰落后工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)“十一五”期間淘汰落后鉛鋅冶煉產(chǎn)能的工作方案。主要內(nèi)容包括：本地區(qū)鉛鋅冶煉行業(yè)現(xiàn)狀及落后產(chǎn)能狀況，淘汰落后工作的成效、經(jīng)驗(yàn)及存在的困難和問(wèn)題，“十一五”期間淘汰落后的分年度計(jì)劃及具體措施，對(duì)做好淘汰落后工作的建議等。
二、開(kāi)展符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)的公告工作
為發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范和引導(dǎo)作用，根據(jù)《準(zhǔn)入條件》的規(guī)定，我委決定對(duì)符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公告，主要程序是：
（一）企業(yè)提出公告申請(qǐng)。自查認(rèn)為符合《準(zhǔn)入條件》的鉛鋅冶煉企業(yè)要根據(jù)《鉛鋅冶煉企業(yè)公告管理暫行辦法》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《公告管理》）的程序和要求，提出公告申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。
（二）省級(jí)有關(guān)部門受理和核實(shí)申請(qǐng)。各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）負(fù)責(zé)受理本地區(qū)的鉛鋅冶煉企業(yè)公告申請(qǐng)，并會(huì)同省級(jí)其他有關(guān)部門按照《公告管理》的工作程序和要求，對(duì)提出申請(qǐng)公告的企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)意見(jiàn)和企業(yè)上報(bào)材料一并報(bào)送我委。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件企業(yè)進(jìn)行公告。我委組織中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等單位和有關(guān)專家對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和重點(diǎn)抽查，經(jīng)公示后以公告形式公布符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。
三、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好淘汰落后和準(zhǔn)入管理工作
鑒于淘汰落后和準(zhǔn)入管理是推進(jìn)鉛鋅冶煉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，各地要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。要全面摸清落后產(chǎn)能的情況，防止少報(bào)漏報(bào)；積極穩(wěn)妥地制定淘汰進(jìn)度計(jì)劃。要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)上報(bào)的公告申請(qǐng)材料，嚴(yán)防弄虛作假。為保證工作進(jìn)度，請(qǐng)各地于2007年12月5日之前將鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后工作方案（包括附表，見(jiàn)附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前將符合公告要求企業(yè)的核實(shí)意見(jiàn)及相關(guān)材料一式三份報(bào)送我委（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局）。
二十九、[2007-12-13]發(fā)改委、環(huán)保總局、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)文，發(fā)改環(huán)資[2007]3420號(hào)《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第二批）工作的通知》。
國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位（第二批）名單：
鉛鋅行業(yè)試點(diǎn)單位：葫蘆島有色金屬股份有限公司、河池南方冶煉公司、云南錫業(yè)集團(tuán)股份有限公司、云南銅業(yè)集團(tuán)股份有限公司、新疆有色工業(yè)(集團(tuán))稀有金屬有限責(zé)任公司。
再生金屬回收利用試點(diǎn)單位：湖北金洋冶金股份有限公司
三十、[2007-12-14]稅委會(huì)[2007]25號(hào)《關(guān)于2008年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。
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序號(hào)
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商品編碼
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商品名稱
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稅則稅率%
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出口暫定稅率%
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1
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78011000
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未鍛軋精煉鉛
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10
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2
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78020000
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鉛廢碎料
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10
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3
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79011110
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按重量計(jì)含鋅量在99.995%及以上的未煅軋鋅
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20
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0
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4
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79011190
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99.99≤含鋅量<99.995%的未煅軋鋅
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20
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5
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|
5
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79011200
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含鋅量＜99.99%的未鍛軋鋅
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20
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15
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6
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79012000
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未鍛軋鋅合金
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20
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0
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7
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79020000
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鋅廢碎料
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10
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三十一、[2008-1-29]財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)稅總局財(cái)稅[2008]9號(hào)《關(guān)于老長(zhǎng)貿(mào)合同適用出口退稅政策的通知》。
2007年7月1日前簽訂、且合同金額超過(guò)1億元人民幣、合同期限超過(guò)1年、價(jià)格不可更改的長(zhǎng)期出口合同，凡在08年2月15日內(nèi)以書(shū)面形式上報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)稅總局的，經(jīng)審核無(wú)誤，特批準(zhǔn)予憑出口合同到當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)登記備案，按07年7月1日前的出口退稅率執(zhí)行完畢。
三十二、[2008-3-1]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布，從2008年6月1日起執(zhí)行。
GB21250-2007《鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能耗消耗限額》規(guī)定：
現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額應(yīng)符合表1的要求。
表1 現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額
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工序、工藝
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能耗限額/kgce/t
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粗鉛工藝
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≤460
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鉛電解精煉工序
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≤170
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鉛冶煉工藝
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≤650
|
新建鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額準(zhǔn)入值應(yīng)符合表2的要求。
表2 新建鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限制準(zhǔn)入值
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工序、工藝
|
能耗限額準(zhǔn)入值/kgce/t
|
|
粗鉛工藝
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≤400
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鉛電解精煉工序
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≤140
|
|
鉛冶煉工藝
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≤540
|
鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗先進(jìn)值應(yīng)達(dá)到表3的要求。
表3 鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額先進(jìn)值
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工序、工藝
|
能耗限額先進(jìn)值/kgce/t
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|
粗鉛工藝
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≤330
|
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鉛電解精煉工序
|
≤120
|
|
鉛冶煉工藝
|
≤470
|
GB21249-2007《鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能耗消耗限額》規(guī)定：
現(xiàn)有鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額應(yīng)符合表4的要求。
表4 鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額
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工藝名稱
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能耗限額/kgce/t
|
|
火法煉鋅工藝
|
≤2200
|
|
濕法煉鋅有浸出渣處理煉鋅工藝
|
≤2000
|
|
濕法煉鋅無(wú)浸出渣處理煉鋅工藝氧化礦煉鋅工藝
|
≤1250
|
新建鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額準(zhǔn)入值應(yīng)符合表5的要求。
表5 鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額準(zhǔn)入值
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工藝名稱
|
能耗限額準(zhǔn)入值/kgce/t
|
|
火法煉鋅工藝
|
≤2100
|
|
濕法煉鋅有浸出渣處理煉鋅工藝
|
≤1700
|
|
濕法煉鋅無(wú)浸出渣處理煉鋅工藝氧化礦煉鋅工藝
|
≤1050
|
表6 鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗限額先進(jìn)值
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工藝名稱
|
能耗限額先進(jìn)值/kgce/t
|
|
火法煉鋅工藝
|
≤1900
|
|
濕法煉鋅有浸出渣處理煉鋅工藝
|
≤1200
|
|
濕法煉鋅無(wú)浸出渣處理煉鋅工藝氧化礦煉鋅工藝
|
≤1000
|
三十三、]2008-3]環(huán)?？偩帧蹲詣?dòng)進(jìn)口許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》。
鋅廢碎料（7902000000）被列入其中。
（安會(huì)珍，根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅分會(huì)會(huì)議資料整理）
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