根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，隨著近期我國乙烯產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國對石腦油的需求越來越大；而石腦油進(jìn)口每年也呈現(xiàn)50%以上的增速，從2004年全年5噸暴漲至2007年全年107萬噸。同時，隨著未來幾年國內(nèi)大量乙烯項目的建成和擴建，以及汽油市場需求的增多，將加大對石腦油的需求。初步統(tǒng)計，2008年中國將進(jìn)口158萬噸石腦油，超過出口量約13萬噸，國內(nèi)石腦油進(jìn)出口市場將由凈出口變成凈進(jìn)口。
        為了及早預(yù)防國內(nèi)石腦油供應(yīng)可能造成的短缺，國家相關(guān)部門在不到兩個月的時間內(nèi)，前后頒布了兩個政策。至此，國家鼓勵進(jìn)口石腦油的意圖非常明顯。

石腦油進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)至1%
        據(jù)財政部于2007年12月26日發(fā)布的通知稱，中國于2008年元旦起調(diào)整石腦油進(jìn)口關(guān)稅稅率，從之前的6%，大舉下調(diào)為1%。
        雖然，新關(guān)稅為暫定稅率，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除非有新的調(diào)整方案出臺，否則應(yīng)該是在2008年內(nèi)全年有效。對此，如此大幅度的下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，可以看出，國家鼓勵進(jìn)口的意向很直接，同時，新關(guān)稅的出臺，也將在一定程度上緩解汽柴油資源緊張的問題。
        業(yè)內(nèi)人士對此表示：隨著兩大公司2008年-2010年若干乙烯項目的即將建成或者擴建，例如：鎮(zhèn)海百萬噸乙烯項目，福建80萬噸/年的乙烯項目，廣州石化乙烯擴能59萬噸/年，天津石化乙烯擴能100萬噸/年等項目，在2010年前的投產(chǎn)，原料的需求就會相應(yīng)的增多；如果，屆時國內(nèi)的石腦油需求猛增，而產(chǎn)量卻跟不上需求的腳步，就需要大舉進(jìn)口石腦油了。
        另外一方面，為了穩(wěn)定國內(nèi)汽柴油市場供應(yīng)，以免再次出現(xiàn)汽柴油“油荒”現(xiàn)象，國家有意降低關(guān)稅，鼓勵兩大公司煉廠減產(chǎn)石腦油，多產(chǎn)汽柴油；鼓勵對外采購石腦油。由于中石油、中石化石腦油價格是與國際市場價格接軌的，其出廠價是根據(jù)新加坡、日本石腦油外盤均價根據(jù)計算公式而得出的，因此，在國內(nèi)成品油市場價格低位的情況下，國內(nèi)各大煉油廠一般會加大石腦油的產(chǎn)量而縮減了汽柴油的產(chǎn)量，對國內(nèi)成品油供應(yīng)造成影響。

石腦油進(jìn)口消費稅完全免征
        在石腦油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)不到兩個月的時間內(nèi)，國家財政部再次發(fā)布通知，規(guī)定自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進(jìn)口石腦油和國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費稅。對此，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，此次調(diào)整是對2006年4月出臺的消費稅政策的延續(xù)。
        另外，市場專業(yè)人士表示，進(jìn)口石腦油免征消費稅，將在降低進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，再次刺激國內(nèi)煉廠進(jìn)口石腦油補充國內(nèi)資源缺口，這一舉措是國家為石腦油需求缺口可能出現(xiàn)而再次提前做出的準(zhǔn)備。
        而免征用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的消費稅，將對煉油及化工一體化的大煉廠極為有益，對兩大公司下屬煉廠的乙烯項目明顯利好，直接降低了乙烯的生產(chǎn)成本。一方面，降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本，推動了有機化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計此項調(diào)整對中石油盈利正面影響在6億左右，而中石化正面盈利影響在14億左右；另一方面的間接推動是，使乙烯及下游工業(yè)原料需求一部分轉(zhuǎn)向國外，讓更多國產(chǎn)石腦油進(jìn)入汽柴油生產(chǎn)，從而為保證汽柴油生產(chǎn)騰出空間，緩解國內(nèi)成品油供應(yīng)缺口。

未調(diào)整前的國內(nèi)石腦油進(jìn)口關(guān)稅和消費稅
        自從2001年中國成為世界貿(mào)易組織的一員以后，石腦油進(jìn)口關(guān)稅就維持在6%，直到2007年底新關(guān)稅政策的頒布。
        據(jù)了解，為了抑制能源消耗和調(diào)控消費結(jié)構(gòu)，2006年4月1日，我國把石腦油與溶劑油、潤滑油和燃料油一起納入了消費稅的征收范圍，并規(guī)定石腦油消費稅稅額為0.2元/升。不過，為了適當(dāng)緩沖對價格穩(wěn)定的影響，當(dāng)時規(guī)定石腦油先按應(yīng)納稅額的30%征收，待今后條件成熟時再恢復(fù)按法定稅率征收。由于仍然需要征稅，從一定程度上擠壓國產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤空間，降低國內(nèi)乙烯行業(yè)的競爭力。