國內(nèi)將繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排力度推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
2008年03月10日 0:0 4565次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中表示,節(jié)能減排工作力度在2008年會進(jìn)一步加大,成效會進(jìn)一步地顯現(xiàn)。分析人士認(rèn)為,隨著節(jié)能減排力度的不斷加大,將帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而提升相關(guān)行業(yè)的盈利能力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示,2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,要落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制,完善和落實關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。同時,要按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。
通過對比近幾年國家相關(guān)政策動向發(fā)現(xiàn),節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)受到了國家特別“關(guān)照”,關(guān)注程度越來越高,政策力度越來越大。天相投資分析師仇彥英認(rèn)為,實際上,這也是國家強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)。從未來發(fā)展趨勢來看,隨著節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大,一些能耗低、效率高、污染少的企業(yè)將從行業(yè)中將脫穎而出,行業(yè)集中度不斷提高,企業(yè)競爭實力和發(fā)展規(guī)模將進(jìn)一步增強(qiáng),從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,發(fā)展前景廣闊。從微觀的角度來看,電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)將受益于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)硬約束所帶來的行業(yè)市場結(jié)構(gòu)性變化。
東方證券宏觀經(jīng)濟(jì)首席分析師馮玉明博士亦指出,節(jié)能減排工作對經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也將產(chǎn)生重要影響。他認(rèn)為,節(jié)能減排工作的推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的作用是非常正面的,需要繼續(xù)加大投入;而另一方面,落后產(chǎn)能淘汰后,需要靠先進(jìn)產(chǎn)能的建設(shè)來彌補(bǔ)。同時,通過2007年在節(jié)能減排工作上取得的成績,可以看出,落后產(chǎn)能的淘汰對相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也很明顯。
從2008年政府工作報告中可以提煉出,下一階段的節(jié)能減排工作主要分為兩個方面。一方面是淘汰不符合環(huán)保和技術(shù)落后產(chǎn)能——“落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃”;“提高重點流域水污染物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)”為相關(guān)行業(yè)的龍頭環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)帶來較好的行業(yè)整合機(jī)會。另一方面是加大節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的推廣——“加快十大重點節(jié)能工程實施進(jìn)度,力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理”,“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)”,為相關(guān)行業(yè)的技術(shù)皎皎者提供發(fā)展良機(jī)。
中金公司行業(yè)組分析師對本次政府工作報告相關(guān)節(jié)能減排內(nèi)容進(jìn)行詳盡解讀后指出:首先,報告的闡述反映出工作緊迫性增強(qiáng)。“十一五”規(guī)劃提出“十一五”期間中國單位GDP能耗年均下降4%,主要污染物排放量年均減少2%的目標(biāo)。然而,2006年中國單位GDP能耗僅下降1.23%。本次報告公布,2007 年該值下降3.27%,也未能達(dá)到年均下降4%的目標(biāo)。因此接下來幾年減排任務(wù)愈加艱巨,2008年政府將進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。
其次,財政支出將加大。2008年預(yù)算中央對于節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑼顿Y270億元,同比增長15%。
第三、制度支持力度將加強(qiáng)。3月11日,人大會議將開始審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。綜合媒體報道,四個方面的“大部委”改革有可能被提上議程:大交通體制、大環(huán)保體制、大工業(yè)體制和大農(nóng)業(yè)體制。其中,國家環(huán)保總局有望升格為環(huán)境部,這將從制度層面上增強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)保的執(zhí)行力度。
國際經(jīng)驗顯示,一國加大節(jié)能減排與環(huán)保力度的初始階段,固定資產(chǎn)投資增速往往會保持高位并不降低,源于為適應(yīng)更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)需要更新設(shè)備,對于節(jié)能減排以及環(huán)保相關(guān)設(shè)備的投資需求上升,彌補(bǔ)了高耗能投資的下降;但中長期來看,環(huán)保水準(zhǔn)的不斷提高,配合以能源價格的提高,將使得一國投資增速逐漸下降,回落到可持續(xù)水平。
國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李樸民3月8日接受兩會采訪時表示,本次政府工作報告沒有提出節(jié)能減排的年度指標(biāo),但2008年中國節(jié)能減排的工作力度會進(jìn)一步加大,成效會進(jìn)一步地顯現(xiàn)。(世華財經(jīng))
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