國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中表示，節(jié)能減排工作力度在2008年會進(jìn)一步加大，成效會進(jìn)一步地顯現(xiàn)。分析人士認(rèn)為，隨著節(jié)能減排力度的不斷加大，將帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升相關(guān)行業(yè)的盈利能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
        國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示，2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。同時，要按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)。 
        通過對比近幾年國家相關(guān)政策動向發(fā)現(xiàn)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)受到了國家特別“關(guān)照”，關(guān)注程度越來越高，政策力度越來越大。天相投資分析師仇彥英認(rèn)為，實際上，這也是國家強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)。從未來發(fā)展趨勢來看，隨著節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，一些能耗低、效率高、污染少的企業(yè)將從行業(yè)中將脫穎而出，行業(yè)集中度不斷提高，企業(yè)競爭實力和發(fā)展規(guī)模將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，發(fā)展前景廣闊。從微觀的角度來看，電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)將受益于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)硬約束所帶來的行業(yè)市場結(jié)構(gòu)性變化。
        東方證券宏觀經(jīng)濟(jì)首席分析師馮玉明博士亦指出，節(jié)能減排工作對經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也將產(chǎn)生重要影響。他認(rèn)為，節(jié)能減排工作的推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長的作用是非常正面的，需要繼續(xù)加大投入；而另一方面，落后產(chǎn)能淘汰后，需要靠先進(jìn)產(chǎn)能的建設(shè)來彌補(bǔ)。同時，通過2007年在節(jié)能減排工作上取得的成績，可以看出，落后產(chǎn)能的淘汰對相關(guān)行業(yè)盈利能力的提升也很明顯。 
         從2008年政府工作報告中可以提煉出，下一階段的節(jié)能減排工作主要分為兩個方面。一方面是淘汰不符合環(huán)保和技術(shù)落后產(chǎn)能——“落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃”；“提高重點流域水污染物的國家排放標(biāo)準(zhǔn)”為相關(guān)行業(yè)的龍頭環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)帶來較好的行業(yè)整合機(jī)會。另一方面是加大節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的推廣——“加快十大重點節(jié)能工程實施進(jìn)度，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理”，“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)”，為相關(guān)行業(yè)的技術(shù)皎皎者提供發(fā)展良機(jī)。 
        中金公司行業(yè)組分析師對本次政府工作報告相關(guān)節(jié)能減排內(nèi)容進(jìn)行詳盡解讀后指出：首先，報告的闡述反映出工作緊迫性增強(qiáng)。“十一五”規(guī)劃提出“十一五”期間中國單位GDP能耗年均下降4%，主要污染物排放量年均減少2%的目標(biāo)。然而，2006年中國單位GDP能耗僅下降1.23%。本次報告公布，2007 年該值下降3.27%，也未能達(dá)到年均下降4%的目標(biāo)。因此接下來幾年減排任務(wù)愈加艱巨，2008年政府將進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度。
         其次，財政支出將加大。2008年預(yù)算中央對于節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)⑼顿Y270億元，同比增長15%。 
        第三、制度支持力度將加強(qiáng)。3月11日，人大會議將開始審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。綜合媒體報道，四個方面的“大部委”改革有可能被提上議程：大交通體制、大環(huán)保體制、大工業(yè)體制和大農(nóng)業(yè)體制。其中，國家環(huán)保總局有望升格為環(huán)境部，這將從制度層面上增強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)保的執(zhí)行力度。 
        國際經(jīng)驗顯示，一國加大節(jié)能減排與環(huán)保力度的初始階段，固定資產(chǎn)投資增速往往會保持高位并不降低，源于為適應(yīng)更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要更新設(shè)備，對于節(jié)能減排以及環(huán)保相關(guān)設(shè)備的投資需求上升，彌補(bǔ)了高耗能投資的下降；但中長期來看，環(huán)保水準(zhǔn)的不斷提高，配合以能源價格的提高，將使得一國投資增速逐漸下降，回落到可持續(xù)水平。
國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李樸民3月8日接受兩會采訪時表示，本次政府工作報告沒有提出節(jié)能減排的年度指標(biāo)，但2008年中國節(jié)能減排的工作力度會進(jìn)一步加大，成效會進(jìn)一步地顯現(xiàn)。（世華財經(jīng)）