安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2008〕35號(hào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、
石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)
2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    為落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》（《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》另發(fā)），現(xiàn)印發(fā)給你們。并提出以下要求，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

    一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

    在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展隱患排查治理，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手；也是為“兩會(huì)”和“奧運(yùn)會(huì)”創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的需要。要進(jìn)一步提高對(duì)做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持安全發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，立足于治大隱患、防大事故，集中精力做好隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體，加大宣傳力度，以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)更加關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

    二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

    按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，建立工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織。要認(rèn)真行使安委會(huì)辦公室職責(zé)，協(xié)助地方政府抓緊制訂工作方案（實(shí)施意見），協(xié)調(diào)相關(guān)工作，支持配合相關(guān)部門，抓好各行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作。省級(jí)安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕M織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際做出具體安排，于2月底前做出部署，落實(shí)到基層安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。

    三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

    企業(yè)法定代表人和各級(jí)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織開展工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門要督促和引導(dǎo)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，組織專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，并要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報(bào)告；一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全的，要采取停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停等斷然措施。要進(jìn)一步加大安全投入，通過隱患排查治理，加快安全技術(shù)改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

    四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法

    各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真分析和把握今年安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，在組織和督促企業(yè)抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，要抓住“兩會(huì)”、“奧運(yùn)會(huì)”、第四季度三個(gè)重要時(shí)段，針對(duì)突出特點(diǎn)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行逐級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改?？偩謱⒎謩e組織督查。對(duì)重大隱患要協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）。要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    五、注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理工作

    各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)發(fā)生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。引發(fā)事故的原因就是必須整改的重大隱患，要集中力量予以解決。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點(diǎn)及規(guī)律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預(yù)防和杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。

    六、加強(qiáng)信息調(diào)度和總結(jié)交流

    各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，逐級(jí)建立隱患排查治理信息報(bào)送制度，按時(shí)按要求上報(bào)信息和資料。要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，提出前瞻性的對(duì)策和建議。要及時(shí)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和交流，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真查找和解決共性問題，進(jìn)一步推動(dòng)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的順利開展。

    二○○八年二月十八日

金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、
煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)
2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見

    一、金屬和非金屬礦山企業(yè)

    (一)排查治理的主要內(nèi)容

    1.建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗的情況，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度的情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行演練等情況。

    2.是否按照開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)、開采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)技術(shù)資料和圖紙是否相符。

    3.按照《爆破安全規(guī)程》要求實(shí)施爆破作業(yè)的情況，是否符合爆破安全距離、落實(shí)了爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、制定了防止危及人身安全和中毒窒息事故預(yù)防措施和落實(shí)了爆炸物品的儲(chǔ)存、購買、運(yùn)輸、使用及清退登記制度；爆破作業(yè)人員是否持證上崗等。

    4.地下礦山是否設(shè)置了至少有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了至少有兩個(gè)能行人的安全出口。

    5.地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)防塵、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)危害等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全狀況。

    6.地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)管理制度的情況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速是否滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求。

    7.地下礦山制訂和落實(shí)采空區(qū)管理制度及采空區(qū)處理方案的情況。

    8.地下礦山制定和落實(shí)頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的制定及落實(shí)情況。

    9.地下礦山落實(shí)防范水害制度情況，是否查清了采空區(qū)及廢棄井積水；地表移動(dòng)帶、陷落帶范圍內(nèi)重大水體及導(dǎo)水構(gòu)造的狀況是否清楚；制訂和落實(shí)防洪、防透水及排水措施及應(yīng)急預(yù)案的情況。

    10.露天礦山是否按設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求。

    11.露天礦山采場工作幫是否按規(guī)定定期檢查，露天邊坡穩(wěn)定性是否進(jìn)行定期監(jiān)測。

    12.排土場設(shè)計(jì)明確排土場排土工藝、排土順序、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落可能的最大距離等的情況；是否按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土作業(yè)。

    13.深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施的情況；排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流措施是否落實(shí)。

    14.對(duì)存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為的打擊取締情況。

    (二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.對(duì)2007年排查出、未整改到位的重大隱患進(jìn)行整改銷號(hào)。

    2.制定2008年隱患排查方案，建立隱患排查責(zé)任制，安排隱患治理專項(xiàng)資金。

    3.停產(chǎn)復(fù)工礦山的排水、機(jī)械通風(fēng)、巷道維修、邊坡監(jiān)控及管理、重要設(shè)施和生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查治理及檢查驗(yàn)收。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.加強(qiáng)對(duì)金屬和非金屬礦山重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、要害部位的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)違反設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn)的檢查，防止發(fā)生重特大事故。

    2.加強(qiáng)汛期檢查，制定汛期水害防治工作方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固及防排水設(shè)備、物資、資金、預(yù)案，監(jiān)控礦山附近地表水體（河流、山洪部位、水庫）等。

    3.檢查建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及管理制度情況，對(duì)風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的礦山企業(yè)，一律停產(chǎn)，并暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

    4.積極配合國土資源部門嚴(yán)厲打擊非法開采等違法行為，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦井的巡回檢查，嚴(yán)防已經(jīng)關(guān)閉礦山的死灰復(fù)燃。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.重大隱患的整改銷號(hào)。對(duì)限定時(shí)間內(nèi)不能完成整改的重大安全隱患制定監(jiān)控措施，并得到落實(shí)。

    2.針對(duì)礦山冬季生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械通風(fēng)、頂板、防排水系統(tǒng)運(yùn)行隱患的排查治理。

    3.防止年末突擊生產(chǎn)，加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。

    4.建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制。

    二、尾礦庫

    (一)排查治理的主要內(nèi)容

    1.按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行情況，是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃；對(duì)存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)等隱患的整改情況。

    2.最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計(jì)與《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求；灘頂高程是否滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求；四等以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移和壩體浸潤線觀測設(shè)施。

    3.已投入生產(chǎn)運(yùn)營但無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的尾礦庫，在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要資料的整改情況。

    4.從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

    5.防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備等情況；對(duì)尾礦壩實(shí)施有效監(jiān)控的情況；對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控的情況。

    6.在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，未履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的整改情況。

    7.庫區(qū)內(nèi)存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

    8.未履行安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收制度的整改情況。

    9.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實(shí)等情況。

    10.事故處理和責(zé)任追究情況，防垮壩、防漫頂、防自然災(zāi)害等事故情況，重大險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和演練情況。

    (二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.2007年排查出的重大安全隱患的整改銷號(hào)。

    2.2008年隱患排查治理方案的制定和專項(xiàng)資金安排的落實(shí)。

    3.病庫的除險(xiǎn)加固和防垮壩、防漫頂、防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)及重大險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備的落實(shí)情況。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.立足于防范汛期尾礦庫垮壩事故，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫重大隱患的治理和監(jiān)控。重點(diǎn)排查最小安全超高、最小干灘長度、排洪排滲設(shè)施等未滿足設(shè)計(jì)與規(guī)程要求的隱患，壩體外坡坡比未滿足設(shè)計(jì)要求，存在沉陷、裂縫、滑坡、沖溝等的隱患，灘頂高程未滿足生產(chǎn)、防汛等要求的隱患。

    2.對(duì)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備、除險(xiǎn)加固工作的落實(shí)情況；對(duì)尾礦壩是否實(shí)施了有效監(jiān)控；對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施是否實(shí)施了有效監(jiān)控。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.重大隱患的整改銷號(hào)。

    2.一定時(shí)期內(nèi)不能整改的重大隱患防護(hù)措施的制定和監(jiān)控。

    3.冰下排尾等情況的監(jiān)督檢查。

    4.存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲(chǔ)存、超能力生產(chǎn)等隱患的整改消除。

    三、冶金有色企業(yè)

    (一)排查治理的主要內(nèi)容

    1．新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位是否有設(shè)計(jì)資質(zhì)，項(xiàng)目是否履行立項(xiàng)申請(qǐng)、審查、審批和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，是否存在私自變更設(shè)計(jì)、擅自改變工藝布局和增減設(shè)備的情況。

    2.建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、水、油、汽等系統(tǒng)配置是否進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是否落實(shí)了控制重大危險(xiǎn)源的工程技術(shù)方案和措施。

    3．冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)冷卻水是否及時(shí)排放，起重和吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等液態(tài)金屬專用設(shè)備的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、選型配套、制造企業(yè)資質(zhì)、安裝、運(yùn)行和安全管理，是否達(dá)到安全規(guī)程要求。

    4.冶煉、鑄造生產(chǎn)過程中，熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、汽等物質(zhì)的隔離防爆措施是否落實(shí)到位，設(shè)備設(shè)施有缺陷的是否整改消除。

    5．高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂?shù)葏^(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)、制粉噴煤系統(tǒng)及熱風(fēng)爐等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域，是否處于受控安全狀態(tài)。

    6.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)是否處于受控安全狀態(tài)，是否嚴(yán)格執(zhí)行煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用環(huán)節(jié)防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤氣柜、管線監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否符合相關(guān)安全規(guī)程要求。

    7.冶金有色金屬冶煉過程中涉及氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用，預(yù)防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。

    8.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸使用環(huán)節(jié)，預(yù)防爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等防范制度的執(zhí)行情況，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行是否符合相關(guān)安全規(guī)程的要求。

    9.作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防范各類機(jī)械傷害事故安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置的情況?！　?/p>

    (二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.2007年排查出的冶金有色重大隱患的整改銷號(hào)。

    2.重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位隱患排查治理責(zé)任制的建立及責(zé)任人的落實(shí)。2008年隱患排查方案的制定和整改資金計(jì)劃的落實(shí)。

    3.受災(zāi)地區(qū)冶金有色企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收過程中的隱患排查治理。

    4.冶金有色企業(yè)重要設(shè)備設(shè)施停產(chǎn)檢修和現(xiàn)場生產(chǎn)與基建、技改同時(shí)作業(yè)時(shí)的組織管理、安全措施的落實(shí)。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)和應(yīng)急演練。

    2.易燃易爆和有毒有害氣體的生產(chǎn)、輸送、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施是否有效、落實(shí)。

    3.潮濕季節(jié)熔融金屬和高溫物質(zhì)與潮濕物體接觸發(fā)生噴濺和爆炸的防范措施是否有效、落實(shí)，低氣壓狀態(tài)下預(yù)防煤氣中毒窒息等防范措施和防止?fàn)t料潮濕發(fā)生冶煉爐噴濺的防范措施是否有效、落實(shí)。

    4.預(yù)防冶煉爐爆炸噴濺、熔融金屬重包傾覆、鍋爐壓力容器壓力管道爆炸、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案是否進(jìn)行演練和持續(xù)改進(jìn)。

    5.工業(yè)動(dòng)火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)控制度是否得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行及進(jìn)行整改。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.重大隱患的整改銷號(hào)。

    2.冶煉過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等工藝環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施和安全防護(hù)設(shè)施的隱患排查治理。

    3.重點(diǎn)環(huán)節(jié)（部位）防范機(jī)械傷害事故和人員傷害的安全防護(hù)措施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置等方面的隱患排查治理。

    4.各類油、氣、水管道防泄漏、防凍裂、防中毒措施落實(shí)方面的隱患排查治理。

    5.防“三超”、反“三違”以及異常氣候防斷電措施的落實(shí)。

    四、石油天然氣開采企業(yè)

    (一)排查治理的主要內(nèi)容

    1.防井噴失控。井場安全距離，井控設(shè)計(jì)，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套和使用，起、下鉆操作，壓井材料儲(chǔ)備，鉆開油氣層前的檢查驗(yàn)收，油氣層鉆井過程中的井控措施，井涌、溢流的處理等，是否符合相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。

    2.防硫化氫中毒。含硫油氣井的地質(zhì)及鉆井工程設(shè)計(jì)，井場及鉆井設(shè)備的布置，井控裝置、井下工具的選材，硫化氫探測、報(bào)警和人員防護(hù)設(shè)備的配套，點(diǎn)火程序的制定和點(diǎn)火器材的配備等，是否符合相關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。

    3.重大基礎(chǔ)設(shè)施的防火、防爆。石油天然氣長輸管道、油氣處理站場、天然氣凈化廠、油庫群和地下儲(chǔ)氣庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施防火間距的設(shè)計(jì)，泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備，泄漏監(jiān)測系統(tǒng)和防雷防靜電裝置的配套，超期服役設(shè)備的更換，以及管道占?jí)旱确矫妫欠穹嫌嘘P(guān)法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    4.海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施。設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和試生產(chǎn)過程發(fā)證檢驗(yàn)制度的執(zhí)行，專業(yè)設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，勞動(dòng)組織的定員，外來人員的登記和監(jiān)控，消防、救生和逃生的定期演練，防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)，以及人工島、通井路高程的設(shè)計(jì)等方面，是否符合相關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求。

    5.放射源和民用爆炸物品。放射源的儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用和廢物處置，民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)，是否符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

    6.直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全防范。動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)和平臺(tái)起浮拖航作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)許可、安全防范和現(xiàn)場監(jiān)控的情況。

    7.安全基礎(chǔ)管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立，安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗，健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系的實(shí)施和審核，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的執(zhí)行，事故處理和責(zé)任追究，防井噴、防硫化氫中毒應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和演練等方面，是否達(dá)到要求。

    (二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.2007年排查出重大隱患的整改銷號(hào)；一定時(shí)期內(nèi)不能整改的重大隱患特護(hù)措施的制定和監(jiān)控情況。

    2.健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系的審核和修改、完善情況。

    3.防井噴、防硫化氫中毒、防自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。

    4.鍋爐、壓力容器、電工和電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.鉆井井控技術(shù)規(guī)程和硫化氫防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹情況，防井噴、防硫化氫中毒防范措施落實(shí)情況。

    2.物探、鉆井、井下作業(yè)及管道施工野外作業(yè)現(xiàn)場的防坍塌、防洪水等易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患排查治理情況。

    3.油氣處理站場、油庫群和天然氣凈化廠等重點(diǎn)防火部位的防雷擊和防火、防爆措施等方面的隱患排查治理。

    4.海上石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮措施落實(shí)情況。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.2008年排查出的隱患的整改銷號(hào)。

    2.雨、雪、霧等惡劣天氣情況下，井隊(duì)的搬遷、大型設(shè)備的運(yùn)輸和安裝等方面的隱患排查治理。

    3.石油天然氣管道、油氣處理設(shè)施的防泄漏、防爆炸措施等方面的隱患排查治理。

    4.“三高”（高產(chǎn)、高壓、高含硫）氣井的安全防護(hù)措施制定及落實(shí)情況。

    5.海洋石油作業(yè)人員防凍、防滑措施，海上船舶和作業(yè)設(shè)施拖航過程防臺(tái)風(fēng)措施等制定及落實(shí)情況。

    五、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

    (一)排查治理的范圍和企業(yè)單位

    包括生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。

    1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)；使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè)；小化工（100人以下）企業(yè)；近3年發(fā)生較大以上事故和2007年發(fā)生死亡事故的企業(yè)。

    2.其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

    3.專門儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。

    4.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位：承運(yùn)液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位。

    5.經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位，交通運(yùn)輸工具用加油（氣）站。

    6.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。

    (二)排查治理的主要內(nèi)容

    1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

    (1)重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程（供電、供水、供汽、供風(fēng)）等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。

    (2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機(jī)組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度的建立和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)裝置是否正常。

    (3)生產(chǎn)裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

    (4)檢修、維修作業(yè)時(shí)，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。

    (5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防構(gòu)筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實(shí)情況。

    (6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急器材，或與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實(shí)情況，是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。

    (7)崗位操作人員熟練掌握本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。

    (8)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況；設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況；安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車方案備案、安全措施制訂和落實(shí)情況；試車和投料過程是否嚴(yán)格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機(jī)試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動(dòng)試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進(jìn)行；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況，特別是要排查新建項(xiàng)目使用的工藝是否安全，自動(dòng)化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。

    (9)廢舊化工裝置拆除安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，拆除施工單位資質(zhì)是否符合要求。

    2.其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

    (1)使用液氯、液氨、劇毒化學(xué)品的自來水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場館等使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度的情況。

    (2)使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。

    (3)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況。

    (4)使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況；應(yīng)急器材的準(zhǔn)備情況。

    3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和單位

    危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；是否建立了儲(chǔ)罐罐體定期檢查制度并嚴(yán)格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。

    4.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位

    (1)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明，車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。

    (2)運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。

    (3)承運(yùn)的劇毒化學(xué)品是否通過隨車攜帶化學(xué)品安全技術(shù)說明書或包裝物加貼安全標(biāo)簽等方法載明化學(xué)品的品名、種類、施救方法等內(nèi)容；是否隨車攜帶劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，是否按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。

    5.經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位

    (1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

    (2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

    (3)加油（氣）站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。

    (4)銷售氯酸鉀的企業(yè)和單位是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行了流向登記制度。

    (5)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況；嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。

    (6)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

    (7)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等內(nèi)容，是否向押運(yùn)員提供所押運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。

    6.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位

    (1)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、作業(yè)場所和儲(chǔ)存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。

    (2)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置正常開、停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況；開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。

    (3)在檢修、維修作業(yè)中，動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。

    (4)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警，是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防臺(tái)風(fēng)的安全管理制度和措施是否落實(shí)。

    (三)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)按照“五落實(shí)”的要求，完成2007年隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)中查出的重大隱患的整改工作，通過驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

    2.認(rèn)真抓好極端天氣條件下危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，加大路面隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規(guī)行為，防范交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防超溫超壓、防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防構(gòu)筑物倒塌等制度和措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防范自然災(zāi)害引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故，確保安全生產(chǎn)。

    2.加強(qiáng)加油（氣）站的安全監(jiān)管，6月底前，組織對(duì)加油（氣）站進(jìn)行一次全面的安全檢查，特別是要對(duì)北京等重點(diǎn)城市的加油（氣）站進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安全檢查，監(jiān)督加油（氣）站的經(jīng)營單位在北京奧運(yùn)會(huì)前完成隱患整改工作。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.加大危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、化工建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目試生產(chǎn)安全措施，確保試車、試生產(chǎn)安全。

    2.以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進(jìn)度、搶產(chǎn)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，防止四季度出現(xiàn)“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現(xiàn)象。

    六、煙花爆竹企業(yè)

    (一)排查治理的主要內(nèi)容

    1.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

    (1)生產(chǎn)工藝布局是否合理，危險(xiǎn)工序交叉、危險(xiǎn)和非危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)不分的問題是否已整改完畢。

    (2)工廠圍墻、危險(xiǎn)工（庫）房安全防護(hù)屏障是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，藥物粉塵大的制（混）藥、裝藥等工房的排水溝和沉淀池是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，散落在操作臺(tái)和地面的藥物粉塵是否及時(shí)沖洗清理，防雷、防火、防靜電設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求并按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測。

    (3)超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途（“三超一改”）的現(xiàn)象是否已徹底整改。

    (4)是否違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品。

    (5)高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨天氣時(shí)，是否按規(guī)定落實(shí)了停產(chǎn)制度。

    (6)“一證多廠”或“分包”生產(chǎn)的問題是否已得到整改。

    (7)是否建立了煙花爆竹產(chǎn)品及藥料流向登記制度和氯酸鉀購買、使用登記制度并認(rèn)真執(zhí)行。

    (8)按照《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重新核定工房危險(xiǎn)等級(jí)、定員和定量；按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，嚴(yán)格控制C級(jí)工房的作業(yè)人數(shù)（28人以下）。

    2.煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和常年經(jīng)銷的零售網(wǎng)點(diǎn)

    (1)儲(chǔ)存?zhèn)}庫內(nèi)外部安全距離、圍墻、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施保持和維護(hù)狀況是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，A級(jí)庫房安全防護(hù)屏障是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

    (2)倉庫是否存在超量存儲(chǔ)，將A級(jí)產(chǎn)品儲(chǔ)存在C級(jí)庫房內(nèi)，將收繳的非法產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫存放，在庫房內(nèi)進(jìn)行開箱、配貨作業(yè)等現(xiàn)象。

    (3)庫房安全管理、保衛(wèi)和值班制度是否健全和落實(shí)，是否建立和執(zhí)行購進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收和流向登記制度，是否存在采購和銷售含氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品等問題。

    (4)城區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)是否存在過多、安全距離不足和超量儲(chǔ)存等現(xiàn)象，農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的煙花爆竹零售點(diǎn)是否存在連片經(jīng)營和超量儲(chǔ)存等現(xiàn)象。

    3.打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹工作

    地方各級(jí)政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”）的責(zé)任是否落實(shí)，是否明確了“打非”的牽頭部門，是否建立了有效的收集非法生產(chǎn)信息系統(tǒng)，是否建立并落實(shí)了定期排查和定期例會(huì)制度，是否及時(shí)組織了“打非”活動(dòng)，當(dāng)?shù)胤欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象是否得到了有效遏制。

    (二)各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.南方受災(zāi)地區(qū)要防止恢復(fù)供電復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“三超”問題。

    2.在3月底前，完成2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中查出的、尚未整改的重大隱患整改工作。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)高溫和大雷暴雨天氣時(shí)停產(chǎn)制度，充分利用高溫停產(chǎn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真開展工房危險(xiǎn)等級(jí)、定員、定量核定工作；深入排查隱患，逐項(xiàng)消除、治理隱患，確保在生產(chǎn)旺季到來之前完成已查出隱患的整改工作。

    2.抓好北京市用于北京奧運(yùn)會(huì)的煙花生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.檢查煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)隱患排查治理情況。

    2.檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否違規(guī)使用氯酸鉀，是否存在生產(chǎn)工藝布局不合理、“三違”、“三超一改”、“一證多廠”或“分包”等問題，是否按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工房危險(xiǎn)等級(jí)、定員、定量重新進(jìn)行了核定。

    3.檢查煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫是否符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否建立了產(chǎn)品流向登記制度，是否存在采購和銷售含氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品等問題以及零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布設(shè)是否合理。

    4.加大“打非”工作力度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為進(jìn)行認(rèn)真排查和嚴(yán)厲打擊，有效遏制非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為。

    七、機(jī)械制造企業(yè)

    （一）排查治理的主要內(nèi)容

    1.建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程情況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗情況，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行演練情況。

    2.儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品是否按規(guī)定取得安全許可并建立嚴(yán)格的安全管理制度。

    3、鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測并建立嚴(yán)格的管理制度。

    4.工業(yè)梯臺(tái)的寬度、角度、梯級(jí)間隔，護(hù)籠設(shè)置，護(hù)欄高度等是否符合要求；結(jié)構(gòu)件是否有松脫、裂紋、扭曲、腐蝕、凹陷或凸出等嚴(yán)重變形；梯腳防滑措施、輪子的限位和防移動(dòng)裝置是否完好。

    5.鍛造機(jī)械中錘頭、操縱機(jī)構(gòu)、夾鉗、剁刀是否有裂紋，緩沖裝置是否靈敏可靠。鑄造機(jī)械是否有足夠的強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，管路是否密封良好，控制系統(tǒng)是否靈敏，有無急停開關(guān)；防塵、防毒設(shè)施是否完好。兩類機(jī)械的安全裝置和防護(hù)裝置是否齊全可靠。

    6.運(yùn)輸（輸送）機(jī)械傳動(dòng)部位安全防護(hù)裝置是否齊全可靠，是否設(shè)置急停開關(guān)，啟動(dòng)和停止裝置標(biāo)記是否明顯，接地線是否符合要求。

    7.金屬切削機(jī)床的防護(hù)罩、蓋、欄，防止夾具、卡具松動(dòng)或脫落的裝置，各種限位、聯(lián)鎖、操作手柄是否完好有效；機(jī)床電器箱、柜與線路是否符合要求；未加罩旋轉(zhuǎn)部位的鍥、銷、鍵是否有凸出；磨床旋轉(zhuǎn)時(shí)是否有明顯跳動(dòng)；車床加工超長料時(shí)是否有防彎裝置；插床是否設(shè)置防止運(yùn)動(dòng)停止后滑枕自動(dòng)下落的配重裝置；鋸床的鋸條外露部分是否有防護(hù)罩和安全距離隔離。

    8.沖、剪、壓機(jī)械的離合器、制動(dòng)器、緊急停止按鈕是否可靠、靈敏，傳動(dòng)外露部分安全防護(hù)裝置是否齊全可靠，防傷手安全裝置是否可靠有效，專用工具是否符合安全要求。

    9.木工機(jī)械的限位及聯(lián)鎖裝置、旋轉(zhuǎn)部位的防護(hù)裝置、夾緊或鎖緊裝置是否靈敏、完好可靠；跑車帶鋸機(jī)是否設(shè)置有效的護(hù)欄；鋸條、鋸片、砂輪是否符合規(guī)定，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。

    10.裝配線的輸送機(jī)械防護(hù)罩（網(wǎng)）是否完好，有無變形和破損；翻轉(zhuǎn)機(jī)械的鎖緊限位裝置是否牢固可靠；吊具、風(fēng)動(dòng)工具、電動(dòng)工具是否符合相關(guān)要求；運(yùn)轉(zhuǎn)小車是否定位準(zhǔn)確、夾緊牢固、料架（箱、斗）結(jié)構(gòu)合理，放置平穩(wěn)；過橋的扶手是否穩(wěn)固，踏腳高度是否合理，平臺(tái)防滑是否可靠；地溝入口蓋板是否完好無變形，溝內(nèi)清潔有無積水、積油和障礙物。

    11.砂輪機(jī)的砂輪是否有裂紋和破損，托架安裝是否牢固可靠，砂輪機(jī)的防護(hù)罩是否符合要求；砂輪機(jī)運(yùn)行是否平穩(wěn)可靠、砂輪磨損量是否超標(biāo)。

    12.電焊機(jī)的電源線、焊接電纜與焊接機(jī)連接處是否有可靠屏護(hù)，保護(hù)接地線是否接線正確，連接可靠。

    13.注塑機(jī)的防護(hù)罩、蓋、欄是否牢固且與電氣聯(lián)鎖，液壓管路連接是否可靠，油箱及管路有無漏油，控制系統(tǒng)開關(guān)是否齊全完好。

    14.手持電動(dòng)工具是否按規(guī)定配備漏電保護(hù)裝置，絕緣電阻、電源線護(hù)管及長度是否符合要求，防護(hù)罩、手柄應(yīng)是否完好，保護(hù)接地線是否連接可靠。風(fēng)動(dòng)工具的防松脫鎖卡防護(hù)罩是否完好，氣閥、開關(guān)是否完好不漏氣，氣路密封有無泄漏，氣管有無老化、腐蝕。

    15.移動(dòng)電器絕緣電阻、電源線是否符合要求，防護(hù)罩、遮攔、屏護(hù)、蓋是否完好無松動(dòng)，開關(guān)靈敏是否可靠且與荷載相配備。

    16.各種電氣線路的絕緣、屏護(hù)良好，導(dǎo)電性能和機(jī)械強(qiáng)度符合要求，保護(hù)裝置齊全可靠，護(hù)套軟管絕緣良好并與負(fù)荷配備，敷設(shè)符合要求。

    17.涂裝作業(yè)場所電氣設(shè)備防爆、通風(fēng)、涂料存量、消防設(shè)施隔離措施是否符合要求。

    18.作業(yè)場所的器具、物料是否擺放整齊，車間車行道和人行道是否符合要求，地面平整整潔有無障礙物，坑、壕、池應(yīng)設(shè)置蓋板或護(hù)欄；采光照明是否符合要求；消防設(shè)施是否符合要求。

    （二）各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)

    第一時(shí)段（2月-4月）

    1.對(duì)2007年排查出、未整改到位的重大隱患進(jìn)行整改銷號(hào)。

    2.制定并實(shí)施2008年隱患排查方案，建立隱患排查責(zé)任制，安排隱患治理專項(xiàng)資金。

    第二時(shí)段（5月-9月）

    1.防高溫、防汛、防異常天氣措施的制定、落實(shí)情況。

    2、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)防泄漏、防中毒窒息和防爆炸的防范措施落實(shí)情況。

    3.鍋爐、起重機(jī)械、工業(yè)管道等危險(xiǎn)性大的設(shè)備和密閉的涂裝作業(yè)等場所安全狀況。

    4.各類機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置，電氣設(shè)備的安全狀況。

    第三時(shí)段（10月-12月）

    1.重大隱患的整改銷號(hào)。對(duì)限定時(shí)間內(nèi)不能完成整改的重大隱患制定監(jiān)控措施。

    2.針對(duì)冬季生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防作業(yè)場所職業(yè)中毒隱患的排查治理。

    3.防止年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目搶工期、搶進(jìn)度、搶投產(chǎn)。加大防“三超”、反“三違”力度。

    4.建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制。