傅志寰:應(yīng)健全礦產(chǎn)資源有償使用制度
2007年12月17日 0:0
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來源:
中國(guó)有色網(wǎng)
分類: 政策法規(guī)
“當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)權(quán)有償使用制度不完善,企業(yè)支付礦產(chǎn)資源費(fèi)用很低,資源稅稅率過低,石油和煤炭的資源稅率只相當(dāng)于現(xiàn)價(jià)的1%左右。廉價(jià)甚至無償使用導(dǎo)致企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)也能盈利。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員、原鐵道部長(zhǎng)傅志寰在第九節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上表示,目前的資源稅率無法反映要素稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系,沒有反映資源能源的全部成本,他建議應(yīng)健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,實(shí)現(xiàn)資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
傅志寰表示長(zhǎng)期以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng),消費(fèi)需求相對(duì)不足,粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了資源環(huán)境的破環(huán)不斷增強(qiáng),節(jié)能減排的形勢(shì)不容樂觀。行政手段見效快,但難以治本,而財(cái)稅體制對(duì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)節(jié)能夠起到釜底抽薪的作用。
對(duì)此,他提出三點(diǎn)建議:一,完善資源財(cái)稅的相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)有利有效的節(jié)能減排政策,健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,實(shí)現(xiàn)資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,選擇比較好的時(shí)機(jī)盡快開征燃油稅,建立淘汰落后生產(chǎn)能力的補(bǔ)償機(jī)制;二,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將更多的財(cái)力用于改善民生,進(jìn)一步加大對(duì)民生的投入。近年來,預(yù)算內(nèi)的支出結(jié)構(gòu)中用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理方面的費(fèi)用,比重仍然較高,教育衛(wèi)生等公共產(chǎn)品和基本服務(wù)的供給相對(duì)不夠;第三,深化財(cái)稅體制改革,抑制投資過快增長(zhǎng)。首先要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,完善省以下的財(cái)政體制,推進(jìn)稅制改革,其次要繼續(xù)深化預(yù)算制度的改革,強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督,將地方政府土地出讓收入納入預(yù)算管理,盡快推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。(新浪財(cái)經(jīng))
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