傅志寰：應(yīng)健全礦產(chǎn)資源有償使用制度
2007年12月17日 0:0
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來源：
中國(guó)有色網(wǎng)
分類： 政策法規(guī)
“當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)權(quán)有償使用制度不完善，企業(yè)支付礦產(chǎn)資源費(fèi)用很低，資源稅稅率過低，石油和煤炭的資源稅率只相當(dāng)于現(xiàn)價(jià)的1%左右。廉價(jià)甚至無償使用導(dǎo)致企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)也能盈利。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員、原鐵道部長(zhǎng)傅志寰在第九節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上表示，目前的資源稅率無法反映要素稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，沒有反映資源能源的全部成本，他建議應(yīng)健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。
傅志寰表示長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)需求相對(duì)不足，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了資源環(huán)境的破環(huán)不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排的形勢(shì)不容樂觀。行政手段見效快，但難以治本，而財(cái)稅體制對(duì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)節(jié)能夠起到釜底抽薪的作用。
對(duì)此，他提出三點(diǎn)建議：一，完善資源財(cái)稅的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)有利有效的節(jié)能減排政策，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，選擇比較好的時(shí)機(jī)盡快開征燃油稅，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的補(bǔ)償機(jī)制；二，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財(cái)力用于改善民生，進(jìn)一步加大對(duì)民生的投入。近年來，預(yù)算內(nèi)的支出結(jié)構(gòu)中用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政管理方面的費(fèi)用，比重仍然較高，教育衛(wèi)生等公共產(chǎn)品和基本服務(wù)的供給相對(duì)不夠；第三，深化財(cái)稅體制改革，抑制投資過快增長(zhǎng)。首先要健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善省以下的財(cái)政體制，推進(jìn)稅制改革，其次要繼續(xù)深化預(yù)算制度的改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，將地方政府土地出讓收入納入預(yù)算管理，盡快推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。（新浪財(cái)經(jīng)）
責(zé)任編輯：CNMN
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