商務部就新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》答問
2007年12月11日 0:0 4819次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
一、問:對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(2004年版)進行修訂的主要背景是什么?
馬秀紅:隨著中國對外開放不斷擴大、加入世貿(mào)組織過渡期逐步結(jié)束,中國政府對70多個服務部門的擴大開放承諾即將全部履行到位,對外資開放的領域更為廣闊。為適應世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的新趨勢,適應中國轉(zhuǎn)變增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,建立創(chuàng)新型國家和構建和諧社會的需要,有必要及時調(diào)整和完善外商投資產(chǎn)業(yè)政策,更好地落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,加強對外商投資的引導。為此,中國政府有關部門對2004年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(以下簡稱《目錄》)進行了修訂。
二、問:新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》有哪些突出特點?
馬秀紅:新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》有以下六個特點:
第一,進一步擴大了對外開放的領域。修訂后的《目錄》共列入鼓勵、限制和禁止類條目478條,其中鼓勵類351條,比原目錄增加了94條,占目錄的比重由原來的69%提高到73%;限制類87條,占目錄比重由原來的21%減少到18%;禁止類40條,占目錄的比重由原來的9%減少到8%。
第二,進一步提高了外資政策的透明度。將中國政府加入世貿(mào)所承諾開放的領域和股比等內(nèi)容均列入《目錄》中,使各項法律、法規(guī)和專項政策的外資準入要求對外保持一致,形成規(guī)范、透明、易于執(zhí)行的外商投資準入政策,進一步提高了外商投資的便利程度。
第三,促進自主創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。為積極推動自主創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和優(yōu)化,根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)和基礎設施等領域列入了鼓勵類,并將中國政府有關部門已發(fā)布的《鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)品目錄》中大部分產(chǎn)品整理調(diào)整后列入《目錄》鼓勵類。
第四,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為加強能源資源和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力,《目錄》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護以及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)列入了鼓勵類。
第五,促進平衡發(fā)展的貿(mào)易政策。取消了原目錄鼓勵類中“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項目”條目。
第六,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合中國的西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略,在鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區(qū)”的條目。對屬于需鼓勵外商投資的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),今后將在修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄》時統(tǒng)籌考慮列入。
三、問:新修訂的《目錄》對引導外資會起到哪些作用?
馬秀紅:新修訂的《目錄》堅持貫徹對外開放的方針,從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā),結(jié)合吸收外商直接投資、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢,重點鼓勵外資更多地投向高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎設施,開放領域進一步擴大,開放結(jié)構得到優(yōu)化,利用外資質(zhì)量不斷提高。
修訂過程中,中國政府有關部門廣泛征求了政府主要部門、行業(yè)協(xié)會、專家學者、內(nèi)外資企業(yè)等社會各方面的意見和建議,并加以認真研究,努力促使外商投資準入政策更加規(guī)范、透明、易于執(zhí)行,進一步便利外商投資。
對外開放是中國的基本國策,吸收外資是對外開放的重要組成部分。中國政府將繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行對外開放、積極有效吸收外資的方針,保持外商投資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。
來源: 商務部網(wǎng)站
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