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      中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

      2007年11月29日 0:0 5586次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

      第一章  總  則  
      第一條  為了發(fā)展礦業(yè),加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作,保障社會主義現(xiàn)代建設的
           當前和長遠的需要,根據(jù)中華人民共和國憲法,特制定本法。
      第二條  在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須遵守本法。
      第三條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有,由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)
           資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。國家保障
           礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各
           級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作??辈?、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請、
           經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán),并辦理登記;但是,已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)
           在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進行的勘查除外。國家保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受
           侵犯,保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘
           查和開采的,必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。
      第四條  國家保障依法設立的礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源
           的主體。國家保障國有礦業(yè)經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
      第五條  國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度;但是,國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費
           用,可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。開采
           礦產(chǎn)資源,必須照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。
      第六條  除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外,探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:
           (一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定的勘查作業(yè),有權(quán)優(yōu)先取得勘查作
              業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后,經(jīng)依法批準,
              可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。
          ?。ǘ┮讶〉貌傻V權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因
              企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)
              依法批準可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院
              規(guī)定。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。
      第七條  國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利
           用的方針。
      第八條  國家鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高礦產(chǎn)資源勘查、開
           發(fā)的科學技術(shù)水平。
      第九條  在勘查、開發(fā)、保護礦產(chǎn)資源和進行科學技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人,由各
           級人民政府給予獎勵。
      第十條  國家在民放自治地方開采礦產(chǎn)資源,應當照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自
           治地方經(jīng)濟建設的安排,照顧當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。民族自治地方的自治機
           關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源,優(yōu)先合理開發(fā)利
           用。
      第十一條  國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務院有關(guān)
            主管部門協(xié)助國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、
            自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的
            監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部
            門進行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
       
      第二章  礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批
      第十二條  國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作,由國務
            院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責;特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作,可以由國務院授權(quán)有
            關(guān)主管部門負責。礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法由國務院制定。
      第十三條  國務院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)負責審查批準供
            礦山建設設計使用的勘探報告,并在規(guī)定的期限內(nèi)批復報送單位。勘探報告未經(jīng)批準,
            不得作為礦山建設設計的依據(jù)。
      第十四條  礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲量的統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)一的管理制度,按照
            國務院規(guī)定匯交或者填報。
      第十五條  設立礦山企業(yè),必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定,由審批
            機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措
            施等進行審查;審查合格的,方予批準。
      第十六條  開采下列礦產(chǎn)資源的,由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批,并頒發(fā)采礦許可證:
           ?。ㄒ唬?國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;
           ?。ǘ?前項規(guī)定區(qū)域以外可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模在大型以上的礦產(chǎn)資源;
           ?。ㄈ?國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種;
           ?。ㄋ模?領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;
           ?。ㄎ澹?國務院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。
              開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的,可以由國務院授權(quán)的有關(guān)主管部
            門審批,并頒發(fā)采礦許可證。
                 開采第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源,其可供開采的礦產(chǎn)的儲量規(guī)模為中型
            的,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依地制定。
              開采第一款、第二款和第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法,由省、自治區(qū)、
            直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
              礦產(chǎn)儲量規(guī)模的大型、中型的劃分標準,由國務院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)規(guī)定。
      第十七條  國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的
            特定礦種,實行有計劃的開采;未經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準,任何單位和個人不得
            開采。
      第十八條  國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍
            依法劃定后,由劃定礦區(qū)范圍的主管機關(guān)通知有關(guān)縣級人民政府予以公告。礦山企業(yè)
            變更礦區(qū)范圍,必須報請原審批機關(guān)批準,并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)
            采礦許可證。
      第十九條  地方各級人民政府應當采取措施,維護本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)
            礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序。禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其
            他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
      第二十條  非經(jīng)國務院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意,不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源:
           ?。ㄒ唬└劭凇C場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi);
           ?。ǘ┲匾I(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內(nèi);
            (三)鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi);
           ?。ㄋ模┲匾恿鳌⒌虊蝺蓚?cè)一定距離以內(nèi);
           ?。ㄎ澹﹪覄澏ǖ淖匀槐Wo區(qū)、重要風景區(qū),國家重點保護的不能移動的歷史文物
               和名勝古跡所在地;
           ?。﹪乙?guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。
      第二十一條  關(guān)閉礦山,必須提出礦山閉坑報告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、
             環(huán)境保護的資料,并按照國家規(guī)定報請審查批準。
      第二十二條  勘查、開采礦產(chǎn)資源時,發(fā)現(xiàn)具有重大科學文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡,
             應當加以保護并及時報告有關(guān)部門。
       
       
      第三章  礦產(chǎn)資源的勘查  
      第二十三條  區(qū)域地質(zhì)調(diào)查按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報告和圖件按照國家規(guī)定驗
             收,提供有關(guān)部門使用。
      第二十四條  礦產(chǎn)資源普查在完成主要礦種普查任務的同時,應當對工作區(qū)內(nèi)包括共生或者伴生
             礦產(chǎn)的成礦地質(zhì)條件和礦床工業(yè)遠景作出初步綜合評價。
      第二十五條  礦床勘探必須對礦區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進行綜合評價,并計算其儲
             量。未作綜合評價的勘探報告不予批準。但是,國務院計劃部門另有規(guī)定的礦床勘
             探項目除外。
      第二十六條  普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆溶礦產(chǎn)和含有放射性元
             素的礦產(chǎn),必須采用省級以上人民政府有關(guān)主管部門規(guī)定的普查、勘探方法,并有
             必要的技術(shù)裝備和安全措施。
      第二十七條  礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件,巖種勘查標志,應當按照有關(guān)規(guī)定保護和保存。
      第二十八條    礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料,按照國務院規(guī)定實行有償使用。
       
       
       
      第四章  礦產(chǎn)資源的開采
      第二十九條  開采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采
             回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。
      第三十條  在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應當統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開采,
            綜合利用,防止浪費;對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用
            的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦,應當采取有效的保護措施,防止損失破壞。
      第三十一條  開采礦產(chǎn)資源,必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定,具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。
      第三十二條  開采礦產(chǎn)資源,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定,防止污染環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源,
             應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的,礦山企業(yè)應當因地制宜地采
             取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損
             失的,應當負責賠償,并采取必要的補救措施。
      第三十三條  在建設鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前,
             建設單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)
             的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務院授權(quán)的部門批準,不得壓覆重要礦床。
      第三十四條  國務院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,任何其他單位或者個人不得收購;開
             采者不得向非指定單位銷售。
       
       
      第五章  鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦
      第三十五條  國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的
             方針,鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源,允許個人采挖零星分散
             資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。礦產(chǎn)
             儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源、國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和
             國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦產(chǎn)資源,個人不得開采。國家指導、幫助集體礦山
             企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、
             地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)
             和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務。
      第三十六條  國務院和國務院有關(guān)主管部門批準開辦的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè),
             應當關(guān)閉或者到指定的其他地點開采,由礦山建設單位給予合理的補償,并妥善安
             置群眾生活;也可以按照該礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排,實行聯(lián)合經(jīng)營。
      第三十七條  集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術(shù)水平,提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采,
             破壞礦產(chǎn)資源。集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。
      第三十八條  縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業(yè)和人體采礦進行技術(shù)改造,改善經(jīng)
             營管理,加強安全生產(chǎn)。
       
       
      第六章  法律責任

      第三十九條  違反本規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟
             具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的,
             責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處罰款;拒不停
             止開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追
             究刑事責任。單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范
             圍內(nèi)采礦的,依照前款規(guī)定處罰。
      第四十條  超越批準的礦區(qū)范圍采礦的,責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,沒收越界開采
            的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦資源破壞
            的,吊銷采礦許可證,依照《刑法》第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人員追究刑事
            責任。
      第四十一條  盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的,破壞采礦、勘查設施的,
             擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的,分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究
             刑事責任;情節(jié)顯著輕微的,依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      第四十二條  買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒收違法所得,處以罰款. 違反本法
             第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的,吊銷勘查許可證、采礦許可證,沒收
             違法所得,處以罰款。
      第四十三條  違反本法規(guī)定收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的,沒收礦產(chǎn)品和違法所得,可以
             并處罰款;情節(jié)嚴重的,依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定,
             追究刑事責任。
      第四十四條  違反本法規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的,處以罰款,可以吊銷采礦
             許可證;造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的,依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責任人
             員追究刑事責任。
      第四十五條  本法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府負
             責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。第四十
             三條規(guī)定的行政處罰,由縣級以上人民政府工商行政管理部門決定。第四十四條規(guī)
             定的行政處罰,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。給予吊銷
             勘查許可證或者采礦許可證處罰的,須由原發(fā)證機關(guān)決定。依照第三十九條、第四
             十條、第四十二條、第四十四條規(guī)定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的,上級
             人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責令改正或者直接給予行政處罰。
      第四十六條  當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議,也可以依法直接向人民法院起
             訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處
             罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
      第四十七條  負責礦產(chǎn)資源甚查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇
             私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,違反本法規(guī)定批準勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘
             查許可證、采礦許可證,或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰,構(gòu)成犯罪的,
             依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。違法頒發(fā)的勘查許可證、采礦
             許可證,上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)予以撤銷。
      第四十八條  以暴力、威脅方法阻礙從事礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法
             執(zhí)行職務的,依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責任;拒絕、阻礙從事礦產(chǎn)
             資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員依法執(zhí)行職務未使用暴力、威脅方法
             的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
      第四十九條  礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議,由當事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由有關(guān)縣級以
             上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理;跨省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)
             商解決,協(xié)商不成的,由國務院處理,
       
       
      第七章  附  則
      第五十條  外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
      第五十一條  本法施行以前,未辦理批準手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)
             資源的,應當依照本法有關(guān)規(guī)定申請補辦手續(xù)。
      第五十二條  本法實施細則由國務院制定。
      第五十三條  本法自1986年10月1日起施行。
      附:刑法有關(guān)條款  
      第一百一十七條  違反金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī),投機倒把,情節(jié)嚴重的,處三年以下
               有期徒刑或者拘役,可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn)。
      第一百一十八條  以走私、投機倒把為常業(yè)的,走私、投機倒把數(shù)額巨大的或者走私、投機倒把
               集團的首要分子,處三年以上十年以下有期徒刑,可以并處沒收財產(chǎn)。
      第一百五十六條  故意毀壞公私財物,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
      第一百五十七條  以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的,或者拒不執(zhí)行人民法院
               已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的,處三年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝
               奪政治權(quán)利。
      第一百五十八條  禁止任何人利用任何手段擾亂社會秩序。擾亂社會秩序情節(jié)嚴重,致使工作、
               生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行,國家和社會遭受嚴重損失的,對首要分子
               處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
       

      責任編輯:CNMN

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