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      中國《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》最快明年出臺

      2007年11月23日 0:0 4238次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

        中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:英文《中國日報》11月23日報道:中國國家質(zhì)檢總局已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》的初稿起草工作,預(yù)計最快明年可出臺。
        “除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車、玩具,食品和藥品外,其他所有可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍,比如家用電器、公共服務(wù)設(shè)施如電梯纜車等,”質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬昨天在京舉行的汽車召回制度實施三周年總結(jié)暨產(chǎn)品召回制度研討會間隙對《中國日報》記者說。
        劉司長透露,現(xiàn)在總局已經(jīng)完成了草案的初稿起草工作,正在廣泛征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。“我們將廣泛聽取各方面意見,積極努力盡快推出《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》,提升缺陷產(chǎn)品召回管理的法律層級,擴大產(chǎn)品召回管理范圍,加強政府監(jiān)管力度,”他說,“最快情況下,《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》明年可出臺。”
        如果通過,該管理條例將是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)?,F(xiàn)有的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》和正在征求意見的《藥品召回管理辦法(草案)》從法律層級來說都只是部門規(guī)章。
        出席研討會的國務(wù)院法制辦工交商事法制司姜天波處長也明確,國務(wù)院法制辦正在考慮把該管理條例列入明年的立法計劃。
        據(jù)劉兆彬司長介紹,該管理條例草案要求企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進行主動召回,如果企業(yè)沒有主動召回,政府可以責(zé)令其召回。如果企業(yè)沒有主動召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果,他們可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。
        質(zhì)檢總局副局長蒲長城在研討會上表示,召回制度的實施,對于保護消費者合法權(quán)益,維護公共安全,促進和諧社會建設(shè),轉(zhuǎn)變政府的管理模式,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭能力等都將發(fā)揮積極作用。
        他說,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技進步,工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用,企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問題的風(fēng)險也在加大。而我國現(xiàn)行的法律法規(guī),對產(chǎn)品安全的管理主要體現(xiàn)在對市場準(zhǔn)入的嚴(yán)格要求和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的國家監(jiān)督抽查,以及與產(chǎn)品賠償責(zé)任的嚴(yán)格規(guī)定。但上述制度不可能完全防止不安全產(chǎn)品進入市場。產(chǎn)品損害賠償只能解決已經(jīng)發(fā)生的傷害行為,對正在發(fā)生和可能發(fā)生的潛在危險卻無能為力。
        “因此,建立、完善缺陷產(chǎn)品的法律法規(guī)是產(chǎn)品安全法律制度中不可缺少的重要部分,”蒲局長說。
        質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長孫波也在會上表示,產(chǎn)品召回制度不能局限于部門規(guī)章,只有提高法律層級,以法律或者條例的形勢固定下來,才能有效的調(diào)節(jié)產(chǎn)品召回相關(guān)的經(jīng)濟關(guān)系。
        孫司長還說,為了配合缺陷產(chǎn)品召回制度的實施,質(zhì)檢總局將和有關(guān)政府部門協(xié)調(diào),建立我國國家產(chǎn)品傷害檢測系統(tǒng),在全國范圍內(nèi)的醫(yī)院收集與產(chǎn)品有關(guān)的人身傷亡信息,為國家制定產(chǎn)品安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等提供依據(jù),也可以檢驗與評估產(chǎn)品安全政策的有效性與合理性。
        與會專家紛紛肯定《缺陷產(chǎn)品管理條例》出臺的必要性,但也提出在現(xiàn)有條件下,要形成一部單行的產(chǎn)品召回法難度較大。
        “作為召回制度的破冰之舉,缺陷汽車召回剛剛在我國實行了三年。我們要借鑒經(jīng)驗,循序漸進,”全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員、國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應(yīng)松年說,“現(xiàn)在制訂一部單行法律條件恐怕還不成熟。”
        但應(yīng)主任說,可以先總結(jié)比較成熟的做法,形成一部國務(wù)院行政法規(guī)。全國人大法律委員會委員王利明也表示,可以通過修改現(xiàn)行的《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》,加入有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回的條款,來給予缺陷產(chǎn)品召回制度更高的法律保障。
        專家們也提出,制訂相關(guān)法律法規(guī)的同時,相關(guān)部門也要及時制訂完善各類產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并明確政府責(zé)令召回的程序,以防政府濫用行政權(quán)損害企業(yè)的合法權(quán)益。缺陷產(chǎn)品召回制度實行的范圍,也需要進一步討論和明確。
        質(zhì)檢總局昨天公布的數(shù)字顯示,自2004年至今年11月,我國總計召回缺陷汽車130萬輛,均為企業(yè)主動召回。
       

      責(zé)任編輯:CNMN

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