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      海關(guān)總署談如何申請退稅、申訴應(yīng)向誰提出等問題

      2007年11月19日 0:0 5025次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

      納稅人發(fā)現(xiàn)海關(guān)多征稅款如何申請退稅
              《海關(guān)法》第六十三條規(guī)定,海關(guān)多征的稅款,納稅人自繳納稅款之日起1年內(nèi),可以要求海關(guān)退還。這一規(guī)定賦予了納稅人向海關(guān)申請退還多征稅款的權(quán)利。所謂多征的稅款,就是海關(guān)決定征收的稅款數(shù)額多于應(yīng)當征收的稅款數(shù)額,既包括進出口關(guān)稅,也包括進出口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。《海關(guān)法》第六十三條在賦予納稅人向海關(guān)申請退還多征稅款的權(quán)利的同時,也明確規(guī)定了申請退稅的時效,即應(yīng)當自繳納稅款之日起1年內(nèi)要求海關(guān)退還。
              時效制度是一種重要的法律制度,它直接決定了有關(guān)當事人的合法權(quán)益能否通過法定程序得以實現(xiàn),也就是說,有關(guān)納稅人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提出退還多征稅款的要求,海關(guān)經(jīng)審查確實屬于多征稅款的,才有退還多征稅款的義務(wù),如果納稅人超過規(guī)定期限提出退稅要求的,海關(guān)可以依法不予退還。這種時效制度的設(shè)定也是為了提高行政效率和保障行政法律關(guān)系的穩(wěn)定性。
              那么,這1年的退稅申請期限應(yīng)當從哪一天開始計算呢?根據(jù)《海關(guān)法》第六十三條的規(guī)定,納稅人可以自繳納稅款之日起1年內(nèi)要求海關(guān)退還多征的稅款。所謂“繳納稅款之日”,就是指納稅義務(wù)人實際繳交稅款的日期,而不是海關(guān)作出征稅決定的日期。
              同時,申請退稅還應(yīng)當符合一定的形式要件。根據(jù)《關(guān)稅條例》第五十二條的規(guī)定,納稅人要求海關(guān)退還多繳稅款的,應(yīng)當以書面形式向作出原征稅決定的海關(guān)提出。也就是說,申請退稅不能僅僅通過口頭形式提出,而是必須向海關(guān)提交書面的退稅申請。
      海關(guān)對退稅申請不作答復(fù),納稅人是否只能申訴
              根據(jù)《關(guān)稅條例》第五十二條的規(guī)定,海關(guān)應(yīng)當自受理退稅申請之日起30日內(nèi)查實有關(guān)情況,作出是否退稅的決定,并通知納稅人。決定予以退稅的,應(yīng)當通知納稅人辦理退還稅款的手續(xù),退還的款項包括多征的稅款并加算銀行同期活期存款利息。納稅人應(yīng)當自收到通知之日起3個月內(nèi)辦理有關(guān)退稅手續(xù)。這是退稅制度的基本操作流程。
              但是,如果海關(guān)未在受理退稅申請之日起30日內(nèi)作出是否退稅的決定,當事人可以通過什么途徑尋求救濟,主張自己的權(quán)利呢?
              讓我們先來看一下申訴的有關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國海關(guān)辦理申訴案件暫行規(guī)定》(海關(guān)規(guī)章,第120號海關(guān)總署令對外公布,以下簡稱“《申訴規(guī)定》”)第二條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的,可以向海關(guān)提出申訴。”也就是說,申訴是對已經(jīng)喪失復(fù)議和訴訟救濟權(quán)利的當事人,本著保護當事人合法權(quán)益、實事求是、有錯必糾的原則,再給當事人一次陳述理由、申辯意見的機會?!渡暝V規(guī)定》第九條第(三)項同時規(guī)定:“具體行政行為尚在行政復(fù)議、訴訟期限內(nèi),或者行政復(fù)議決定尚在行政訴訟期限內(nèi)的,應(yīng)當及時告知申訴人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟”。這主要是考慮到復(fù)議和訴訟途徑更有利于當事人維護自己的權(quán)益。
          還有一點需要注意,并非所有情況都可以向海關(guān)提出申訴,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在以下情況下海關(guān)可以不受理當事人提出的申訴:
          申訴針對的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;
          申訴事項已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機關(guān)受理,正在審查處理中的;
          申訴事項已經(jīng)人民法院作出判決的;
          申訴事項已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的;
          申訴事項已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理,申訴人重復(fù)申訴的;
          僅對海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的;
          請求事項已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時限的;
          其他依法不應(yīng)受理的情形。
      申請行政復(fù)議或者申訴應(yīng)當向哪一級海關(guān)提出
              海關(guān)是實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān),不受行政區(qū)劃的限制。國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署,管理全國海關(guān)。國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。直屬海關(guān)由海關(guān)總署直接領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù);隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)。也就是說,海關(guān)的機構(gòu)設(shè)置基本上是“海關(guān)總署——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)”的三層級設(shè)置。
              申請行政復(fù)議或者申訴應(yīng)當向哪一級海關(guān)提出呢?根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對海關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級海關(guān)申請行政復(fù)議。根據(jù)《申訴規(guī)定》的規(guī)定,申訴人可以向作出原具體行政行為的海關(guān)提出申訴,也可以向其上一級海關(guān)提出申訴。
       

      責(zé)任編輯:CNMN

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