《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》
2007年11月02日 0:0 4762次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類(lèi): 政策法規(guī)
2007/11/02 |
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近日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)的《國(guó)家核電發(fā)展專(zhuān)題規(guī)劃(2005-2020年)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),這標(biāo)志著我國(guó)核電發(fā)展進(jìn)入了新的階段。
我國(guó)是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國(guó)家之一。為推進(jìn)核能的和平利用,上世紀(jì)七十年代,國(guó)務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定,經(jīng)過(guò)三十多年的努力,我國(guó)核電從無(wú)到有,得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術(shù)路線以來(lái),目前在壓水堆核電站設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力,為實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
核能已成為人類(lèi)使用的重要能源之一,核電是電力工業(yè)的重要組成部分。核電不造成對(duì)大氣的污染排放,在國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視溫室氣體排放、氣候變暖的形勢(shì)下,積極推進(jìn)核電建設(shè),是我國(guó)能源建設(shè)的一項(xiàng)重要政策。這對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的能源需求,保障能源供應(yīng)與安全,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展,提升我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)技術(shù)水平,都具有重要意義。
為貫徹落實(shí)“積極推進(jìn)核電建設(shè)”的發(fā)展方針,實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)的跨越式發(fā)展,縮小與世界核電先進(jìn)水平的差距,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制了《規(guī)劃》?!兑?guī)劃》是指導(dǎo)我國(guó)核電建設(shè)的重要文件,對(duì)于實(shí)施核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略、合理安排核電建設(shè)項(xiàng)目、做好核電廠址的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備、建立和完善核電安全運(yùn)行和技術(shù)服務(wù)體系、配套落實(shí)核燃料循環(huán)和核能技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的保障條件等方面具有重要意義。
《規(guī)劃》共包括五個(gè)部分。第一部分總結(jié)了國(guó)內(nèi)外核電發(fā)展歷程和現(xiàn)狀。第二部分分析研究了我國(guó)發(fā)展核電的重要意義。第三部分提出了我國(guó)發(fā)展核電的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)。第四部分詳細(xì)闡述了我國(guó)核電發(fā)展技術(shù)路線、自主化發(fā)展戰(zhàn)略、廠址開(kāi)發(fā)和保護(hù)、核電建設(shè)項(xiàng)目布局和進(jìn)度安排、核燃料循環(huán)方案以及核電投資估算等。最后一部分詳細(xì)描述了規(guī)劃實(shí)施的保障措施和政策安排。
《規(guī)劃》提出,我國(guó)的核電發(fā)展指導(dǎo)思想和方針是:統(tǒng)一技術(shù)路線,注重安全性和經(jīng)濟(jì)性,堅(jiān)持以我為主,中外合作,通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)核電站工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的自主化,形成批量建設(shè)中國(guó)自主品牌大型先進(jìn)壓水堆核電站的綜合能力。發(fā)展目標(biāo)是:到2020年,核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦,并有1800萬(wàn)千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建。核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從現(xiàn)在的不到2%提高到4%,核電年發(fā)電量達(dá)到2600~2800億千瓦時(shí)。
《規(guī)劃》要求,到2020年,在引進(jìn)、消化和吸收新一代百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行再創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)自主化,全面掌握先進(jìn)壓水堆核電技術(shù),培育國(guó)產(chǎn)化能力,形成較大規(guī)模批量化建設(shè)中國(guó)品牌核電站的能力。對(duì)于核電廠址的選擇和保護(hù),要根據(jù)核電廠址的要求、依照核電發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格復(fù)核審定,按照核電發(fā)展的要求陸續(xù)開(kāi)展工作。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)合理安排核電項(xiàng)目和進(jìn)度,確保我國(guó)核電工業(yè)健康有序地發(fā)展。
為了確保規(guī)劃內(nèi)容的順利實(shí)施,《規(guī)劃》提出了如下保障措施和政策安排:核電企業(yè)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求,建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新;將核電設(shè)備制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重大裝備國(guó)產(chǎn)化規(guī)劃,形成設(shè)備的成套能力;依法強(qiáng)化政府核電安全監(jiān)督工作,加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)管;加強(qiáng)核應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),制定事故預(yù)防和處理措施,建立并保持對(duì)輻射危害的有效防御體系;建立和完善核電專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行與技術(shù)服務(wù)體系,全面提高核電站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行水平;大力加強(qiáng)各類(lèi)人才的培養(yǎng)工作,提高待遇,做好人才儲(chǔ)備;對(duì)國(guó)家確定的核電自主化依托項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)承擔(dān)核電設(shè)備制造任務(wù)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠及投資優(yōu)惠政策。
目前,《規(guī)劃》的部分內(nèi)容已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施,各地區(qū)各部門(mén)正在按計(jì)劃開(kāi)展工作??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著《規(guī)劃》的實(shí)施,我國(guó)核電工業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段,核電的自主創(chuàng)新能力將得到提高,核電裝備的自主化制造將提升我國(guó)裝備制造業(yè)水平,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
附件:《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》全文
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