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      環(huán)??偩郑宏P(guān)于河北省保定市徐水縣涉鉛企業(yè)環(huán)境違法問題有關(guān)情況的通報(bào)

      2007年10月29日 0:0 5447次瀏覽 來源:   分類: 鉛鋅資訊

       國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件 

      環(huán)發(fā)〔2004〕158號(hào) 

      關(guān)于河北省保定市徐水縣涉鉛企業(yè)環(huán)境違法問題有關(guān)情況的通報(bào) 

      各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳):

        河北省保定市徐水縣鉛酸電池等涉鉛企業(yè)環(huán)境違法問題被新聞媒體曝光后,曾培炎副總理對(duì)此做出重要批示,要求加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。我局與河北省環(huán)保局組成聯(lián)合調(diào)查組,多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和稽查,并提出明確的治理整頓要求。目前,徐水縣涉鉛企業(yè)已被全部停產(chǎn)查封,其中違法涉鉛企業(yè)被依法取締,有關(guān)責(zé)任人得到嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

           河北省保定市徐水縣共有涉鉛生產(chǎn)企業(yè)18家,其中蓄電池企業(yè)9家,熔鉛企業(yè)9家。自1986年以來,當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)開辦的企業(yè)逐漸形成了一個(gè)以儀村為中心的鉛業(yè)小區(qū),除生產(chǎn)鉛酸蓄電池外,還收購(gòu)廢舊蓄電池,拆解后進(jìn)行作坊式煉鉛。1996年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》發(fā)布后,徐水縣曾對(duì)涉鉛企業(yè)進(jìn)行過全面清理整頓。保留的涉鉛項(xiàng)目均應(yīng)采用軟鉛作為原材料,采用電解鉛工藝加工精鉛。此后部分涉鉛企業(yè)擅自改變生產(chǎn)工藝;大部分涉鉛企業(yè)污染治理設(shè)施不完善或有污染治理設(shè)施不使用,存在偷排直排現(xiàn)象,對(duì)周圍環(huán)境造成污染。保定市和徐水縣衛(wèi)生防疫部門檢測(cè)結(jié)果表明,距涉鉛企業(yè)較近的耕地小麥樣品的鉛含量超標(biāo)2倍;隨機(jī)抽檢的5名涉鉛從業(yè)人員中,3人尿鉛含量高于醫(yī)學(xué)臨床觀察值。

        經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組檢查發(fā)現(xiàn):徐水縣18家涉鉛企業(yè)中,有4家企業(yè)擅自改變生產(chǎn)工藝,未經(jīng)環(huán)保部門重新審批;有3家企業(yè)未辦理環(huán)保審批手續(xù),擅自建設(shè)、開工;尤其是徐水縣環(huán)保局越權(quán)審批了11家蓄電池及鉛熔煉企業(yè),在無監(jiān)測(cè)能力的情況下,對(duì)涉鉛企業(yè)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收并出具虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),還擅自為涉鉛企業(yè)延長(zhǎng)排污許可證有效期限。

        在該事件被新聞媒體曝光、我局派員現(xiàn)場(chǎng)檢查后,徐水縣政府雖作出決定,要求所有涉鉛企業(yè)全部停止生產(chǎn),但由于地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管不力,部分涉鉛企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn),被群眾再次舉報(bào),造成不良影響。

        案件發(fā)生后,河北省委、省政府、保定市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,作出批示要求嚴(yán)肅查處。在聯(lián)合調(diào)查組督導(dǎo)下,徐水縣政府對(duì)所有涉鉛企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)決定,并采取強(qiáng)制停產(chǎn)措施。保定市、徐水縣環(huán)保局依法對(duì)15家違法企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰,并暫收了排污許可證;對(duì)其中11家擅自改變生產(chǎn)工藝、未建污染治理設(shè)施的涉鉛企業(yè),拆除其設(shè)備或依法取締。徐水縣工商部門暫扣了這些企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,公安部門行政拘留了4家企業(yè)的法定代表人。徐水縣政府還向企業(yè)派遣駐廠員,實(shí)行全天候監(jiān)控,嚴(yán)防被查封企業(yè)再次違規(guī)生產(chǎn)。

        經(jīng)報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),保定市紀(jì)委、監(jiān)察局決定給予徐水縣縣長(zhǎng)韓占山行政記過處分、主管副縣長(zhǎng)汪學(xué)衛(wèi)行政記大過處分。徐水縣委、縣政府及徐水縣紀(jì)委、監(jiān)察局分別給予徐水縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉更德黨內(nèi)警告處分,免去徐水縣環(huán)保局局長(zhǎng)職務(wù);給予徐水縣環(huán)保局副局長(zhǎng)李寶建黨內(nèi)警告處分,免去徐水縣環(huán)保局副局長(zhǎng)職務(wù);免去霍小鵬徐水縣環(huán)保局副局長(zhǎng)職務(wù);給予徐水縣環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉全國(guó)黨內(nèi)警告處分;給予徐水縣環(huán)保局管理股股長(zhǎng)李建俠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予徐水縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)李賀永行政記大過處分;給予徐水縣留村鄉(xiāng)環(huán)保所所長(zhǎng)趙軍行政記大過處分。 

        徐水縣涉鉛企業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境違法問題,反映出一些地方不能正確理解和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,未能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。特別是環(huán)保部門不認(rèn)真履行職責(zé),造成枉法失職,環(huán)境違法問題屢查屢犯。

        目前,全國(guó)“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入全面整改處理階段,各地環(huán)保部門要舉一反三,為吸取教訓(xùn),切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度?,F(xiàn)提出如下要求:

         1、各地環(huán)保部門要堅(jiān)持以人為本的宗旨,牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系,以維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本,堅(jiān)守職責(zé)永不懈怠,努力讓廣大人民群眾“喝上干凈的水,呼吸上新鮮的空氣,吃上放心的食物”。

         2、進(jìn)一步落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的環(huán)保管理機(jī)制,明確環(huán)保責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府是依法保護(hù)環(huán)境的第一責(zé)任人,各級(jí)環(huán)保部門作為地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)工作的主管機(jī)構(gòu),必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé),嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求,認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí),加強(qiáng)與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各部門配合環(huán)境監(jiān)管行政職能的作用。

        3、深入開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。各地環(huán)保部門要按照國(guó)務(wù)院要求,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo),以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段,嚴(yán)格查處環(huán)境違法案件,集中解決一批危害群眾環(huán)境權(quán)益的問題。

        4、各地環(huán)保部門應(yīng)將鉛酸蓄電池等重污染行業(yè)作為環(huán)保整治重點(diǎn),納入重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)管范圍。同時(shí),應(yīng)當(dāng)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門協(xié)調(diào),按照我局與國(guó)務(wù)院有關(guān)部委于2003年聯(lián)合發(fā)布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》,制定適用于本地區(qū)的相應(yīng)管理和技術(shù)政策,鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝的涉鉛企業(yè)規(guī)?;l(fā)展。

        5、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物加工利用企業(yè)的管理。對(duì)于從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)行許可證管理。 

         

        二○○四年十一月十七日

      責(zé)任編輯:CNMN

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