國家發(fā)改委發(fā)布公告公布了《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)》,以規(guī)范電石行業(yè)發(fā)展,遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張趨勢,提高資源綜合利用效率。
國家發(fā)改委10月18日消息,國家發(fā)改委發(fā)布2007年第70號公告,公布《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)》,原《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第76號)同時廢止。全文如下:
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告(2007年第70號)
為規(guī)范電石行業(yè)發(fā)展,遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張趨勢,提高資源綜合利用效率,確保安全生產(chǎn),進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求,國家發(fā)改委會同有關(guān)部門對《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂,現(xiàn)將《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)》予以公告。
各有關(guān)部門在對電石生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、安全許可、信貸融資、電力供給等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù),原《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第76號)同時廢止。
電石行業(yè)準(zhǔn)入條件(2007年修訂)
為進(jìn)一步遏制當(dāng)前電石行業(yè)盲目投資,制止低水平重復(fù)建設(shè),規(guī)范電石行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有效競爭、降低消耗、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則,對電石行業(yè)提出如下準(zhǔn)入條件。
一、生產(chǎn)企業(yè)布局
根據(jù)資源、能源、環(huán)境容量狀況和市場供需情況,各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)要按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求編制電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,并報國家有關(guān)行業(yè)主管部門備案,科學(xué)合理布局,引導(dǎo)本地區(qū)電石行業(yè)健康發(fā)展,遏制盲目擴張。
(一)在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),居民聚集區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),不得新建電石生產(chǎn)裝置。
(二)新建或改擴建電石生產(chǎn)裝置必須符合本地區(qū)電石行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵新建電石生產(chǎn)裝置與大型工業(yè)企業(yè)配套建設(shè),以便做到資源、能源綜合利用。在電石生產(chǎn)能力較大的地區(qū),地方政府要按照確保安全的原則,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,按照循環(huán)經(jīng)濟的理念,建設(shè)區(qū)域性電石等高耗能、高污染工業(yè)生產(chǎn)區(qū),做到集中生產(chǎn),三廢集中治理。
二、規(guī)模、工藝與裝備
為滿足節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用和安全生產(chǎn)的要求,實現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模、工藝與裝備應(yīng)達(dá)到以下要求。
(一)新建電石企業(yè)電石爐初始總?cè)萘勘仨氝_(dá)到100,000千伏安及以上,其單臺電石爐容量≥25,000千伏安。新建電石生產(chǎn)裝置必須采用密閉式電石爐,電石爐氣必須綜合利用。鼓勵新建電石生產(chǎn)裝置與大型乙炔深加工企業(yè)配套建設(shè)。
(二)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1萬噸(單臺爐容量5,000千伏安)以下電石爐和敞開式電石爐必須依法淘汰。2010年底以前,依法淘汰現(xiàn)有單臺爐容量5,000千伏安以上至12,500千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐。
(三)鼓勵現(xiàn)有單臺爐容量5,000千伏安以上至12,500千伏安以下的內(nèi)燃式電石爐改造為密閉式電石爐,也可以改造為16,500千伏安以上的內(nèi)燃式電石爐。
(四)現(xiàn)有單臺爐容量12,500千伏安及以上的內(nèi)燃式電石爐,2010年底以前必須改造為合格的內(nèi)燃式電石爐,鼓勵改造為密閉式電石爐。改造的電石爐要求采用先進(jìn)成熟技術(shù),保證電石爐的安全、穩(wěn)定和長周期運轉(zhuǎn)。合格的內(nèi)燃式電石爐具體要求如下:
1、內(nèi)燃式電石爐爐蓋四周僅留有操作孔和觀察孔,開孔面積占爐蓋表面積的10%以下。
2、采用原料破碎、篩分、烘干設(shè)備,確保原料粒度、水分達(dá)到工藝要求。
3、采用自動配料、加料系統(tǒng)。
4、電極升降、壓放、把持系統(tǒng)必須采用先進(jìn)的液壓自動調(diào)節(jié)系統(tǒng),使電極操作平穩(wěn),安全穩(wěn)定可靠。
5、采用微機等先進(jìn)的控制系統(tǒng)。
三、能源消耗和資源綜合利用
(一)新建和擴容改造的電石生產(chǎn)裝置執(zhí)行噸電石(標(biāo)準(zhǔn))電爐電耗應(yīng)≤3,250千瓦時;現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置未實施擴容改造的噸電石(標(biāo)準(zhǔn))電爐電耗應(yīng)≤3,400千瓦時?!峨娛瘑挝划a(chǎn)品能源消耗限額》國家標(biāo)準(zhǔn)實施后,按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)密閉式電石裝置的爐氣(指CO氣體)必須綜合利用,正常生產(chǎn)時不允許爐氣直排或點火炬。
(三)粉狀爐料必須回收利用。
四、環(huán)境保護
(一)所有電石生產(chǎn)必須達(dá)到國家環(huán)保要求。電石爐大氣污染物排放必須符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(國標(biāo)GB9078-1996)中“其他爐窯”的排放標(biāo)準(zhǔn)(國家新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺后,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行),固體廢物的處理處置應(yīng)符合有關(guān)法律和國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(二)含塵爐氣或利用后的再生氣必須經(jīng)除塵處理,達(dá)標(biāo)排放。捕集后的粉塵不能造成二次污染。
(三)原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體,必須集中收集除塵后達(dá)標(biāo)排放。
五、安全生產(chǎn)
電石屬危險化學(xué)品,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理條例的各項規(guī)定。
(一)電石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,并遵守危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定和要求。
(二)電石生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的重要場所、區(qū)域的距離,工廠、倉庫的周邊防護距離,應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
(三)新建或改擴建的電石生產(chǎn)裝置投產(chǎn)前,必須有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
六、監(jiān)督與管理
(一)新建和現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置進(jìn)行改擴建,必須符合上述準(zhǔn)入條件,電石生產(chǎn)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價、安全評價、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件。新建或改擴建電石項目必須到省級投資主管部門核準(zhǔn)或備案。環(huán)境影響評價報告必須經(jīng)省級及以上環(huán)境保護行政主管部門審批。項目開工必須獲得備案、土地、環(huán)保、安全、信貸等有效認(rèn)可或批復(fù)后方可建設(shè)。項目建設(shè)要由有資質(zhì)的設(shè)計部門和施工單位進(jìn)行設(shè)計和施工。
(二)新建或改擴建電石生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前,要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門及有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組,按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的,投資主管部門應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件(企業(yè)備案材料提供)的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。環(huán)境保護行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)加大處罰力度,同時限期整改。
(三)新建電石生產(chǎn)裝置,須經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格后,按照有關(guān)規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》,企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)與銷售?,F(xiàn)有符合條件及改造后經(jīng)省級有關(guān)部門驗收合格的電石生產(chǎn)企業(yè),也要按國家有關(guān)規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》。
(四)各級電石行業(yè)主管部門要加強對電石生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、各級電石工業(yè)協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策,加強行業(yè)自律,協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
(五)對不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴建電石生產(chǎn)項目,國土資源管理部門不得提供土地,環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù),安全監(jiān)管部門不得實施安全許可,金融機構(gòu)不得提供信貸支持,電力供應(yīng)部門依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè),工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。
七、附則
(一)鐵合金礦熱爐等礦冶爐改造為電石爐,視同新建電石生產(chǎn)裝置。
(二)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外)所有類型的電石生產(chǎn)企業(yè)。
(三)本準(zhǔn)入條件自2007年10月12日起實施,原《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2004年第76號)同時廢止?!峨娛袠I(yè)準(zhǔn)入條件》由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。國家發(fā)展和改革委員會將根據(jù)電石行業(yè)發(fā)展和國家宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。