發(fā)改委:國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法(試行)
2007年08月03日 0:0 5976次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
第54號(hào)
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理,特制定《國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法(試行)》,經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任:
二〇〇七年七月二十三日
國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》,落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約,強(qiáng)化對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障,依托企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科研院所或高校等設(shè)立的研究開發(fā)實(shí)體。
第三條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù):開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗(yàn)研究、重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性前瞻性技術(shù)研發(fā),以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。
第四條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo):建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施,形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),構(gòu)建長(zhǎng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺(tái)。
第五條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則:
國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要圍繞重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給,提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要具有顯著的專業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),體現(xiàn)高水平、專業(yè)化。
國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。
國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢(shì)和積極性,可針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況,采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。
第六條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委)采用專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式推進(jìn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè),并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目予以適當(dāng)投資補(bǔ)助。
第二章 組織管理
第七條 國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的組織部門,主要負(fù)責(zé):
(一)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室有關(guān)政策,發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域,指導(dǎo)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。
(二)組織評(píng)審、審批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,對(duì)符合條件的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。
(三)編制和下達(dá)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
(四)組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)。
第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門,計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)是國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的主管部門,主要負(fù)責(zé):
(一)組織本地區(qū)或所屬單位國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和管理。
(二)組織國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作以及進(jìn)行驗(yàn)收后國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行管理。
(三)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度,配合有關(guān)部門做好稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。
(四)對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金,并通過(guò)相關(guān)計(jì)劃支持其發(fā)展。
第九條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé):
(一)按照有關(guān)批復(fù)文件的要求,實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的支撐條件,籌措國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保障國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。
(二)承擔(dān)國(guó)家有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù),保證國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的開放和共享,為國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件。
(三)按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況。
第三章 申報(bào)與審理
第十條 擬申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的單位,應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域等要求,委托本領(lǐng)域具有甲級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)或咨詢單位編寫建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告(編制大綱見附件),報(bào)相應(yīng)主管部門審查。
第十一條 申請(qǐng)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件:
(一)申請(qǐng)單位應(yīng)長(zhǎng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā),具有主持國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的經(jīng)歷,具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。
(二)申請(qǐng)單位應(yīng)在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲(chǔ)備。
(三)提出的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室定位明確,發(fā)展思路清晰,任務(wù)、目標(biāo)合理,管理體制和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。
(四)符合國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定。
第十二條 主管部門對(duì)有關(guān)條件進(jìn)行審查后,將符合要求的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委組織審核批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室予以命名。
第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)批復(fù)實(shí)施國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。待建設(shè)項(xiàng)目完成后,主管部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第十五條 對(duì)于擬申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室但不需要國(guó)家投資的,申請(qǐng)單位應(yīng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的有關(guān)要求提出國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將按照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項(xiàng)目一并進(jìn)行審理,擇優(yōu)對(duì)符合條件的予以批復(fù)并命名。
第十六條 對(duì)于采取直接投資和資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行運(yùn)行情況年報(bào)制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)將年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告上報(bào)主管部門;年度報(bào)告主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件運(yùn)行狀況、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門將上年度運(yùn)行總結(jié)報(bào)告審核、匯總后于每年四月底之前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第十八條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)管理機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)。
第十九條 評(píng)價(jià)程序:
(一)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室根據(jù)有關(guān)要求將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門。
(二)主管部門對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室上報(bào)的材料進(jìn)行審查,并出具審查意見報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
(三)國(guó)家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。
(四)國(guó)家發(fā)展改革委審核和發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括:完成國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況;獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用;研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和利用情況;產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況;項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的保障作用等。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和具體要求另行制訂。
第二十一條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評(píng)為優(yōu)秀和良好的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)發(fā)展需要擇優(yōu)對(duì)其后續(xù)的創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持。被評(píng)為基本合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,國(guó)家發(fā)展改革委將給予警告,并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。被評(píng)為不合格的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,將予以撤銷。
第二十二條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門如需變更,須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)等需要以及國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室實(shí)際運(yùn)行狀況,對(duì)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重組、整合或撤銷。
第二十三條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)有下列行為之一的,國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改,核減、停止撥付或收回國(guó)家補(bǔ)貼資金,撤銷國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室,并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任:
(一)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容。
(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范;國(guó)家資金未按規(guī)定要求實(shí)行專項(xiàng)管理、??顚S?;違反項(xiàng)目資金使用規(guī)定,截留、擠占和挪用國(guó)家資金。
(三)有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題,造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較壞社會(huì)影響。
(四)有重大弄虛作假、偽造或瞞報(bào)行為。
(五)有其它有關(guān)情況,造成嚴(yán)重后果。
第五章 附則
第二十四條 有關(guān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室管理的其他要求按照《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為:“XX國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”,英文名稱為:“National Engineering Laboratory for XX”。
第二十六條 本辦法自二〇〇七年九月一日起施行。
第二十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
附件:國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱
附件:
國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目
資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱
一、項(xiàng)目摘要
二、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、背景與意義
三、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用前景分析
1、國(guó)內(nèi)外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
2、技術(shù)發(fā)展的比較
四、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)
1、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室擬突破的技術(shù)方向
2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的主要功能與任務(wù)
3、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的近期和中期目標(biāo)
五、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制
1、項(xiàng)目法人單位概況
2、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團(tuán)隊(duì)情況
4、運(yùn)行和管理機(jī)制
六、建設(shè)方案
1、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)(包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性)
2、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目)
七、節(jié)能及環(huán)境影響
1、節(jié)能分析
2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理
1、建設(shè)周期
2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理
九、投資估算及資金籌措方案
1、項(xiàng)目總投資估算表
2、建設(shè)投資估算
3、分年投資計(jì)劃表
4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況
5、國(guó)家安排資金的具體使用方案
十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
2、社會(huì)效益分析
十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
2、技術(shù)應(yīng)用及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
3、其它風(fēng)險(xiǎn)
十二、其它需說(shuō)明的問(wèn)題
十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表
來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站
責(zé)任編輯:CNMN
如需了解更多信息,請(qǐng)登錄中國(guó)有色網(wǎng):www.yemianfei8.com了解更多信息。
中國(guó)有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁(yè)面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來(lái)源為“中國(guó)有色金屬報(bào)”或 “中國(guó)有色網(wǎng)”的文章,均為中國(guó)有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國(guó)有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:“XXX(非中國(guó)有色網(wǎng)或非中國(guó)有色金屬報(bào))”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國(guó)有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。