《國防科工委關于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》中所說的“非公有制經(jīng)濟”是指我國個體和私營經(jīng)濟等，不包括“外資及中外合資”企業(yè)。至于外資參與國防科技工業(yè)建設的問題，今后將作專題研究。
非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)的一系列具體操作辦法，將于近期陸續(xù)出臺。昨天，記者從國防科工委獲悉，為使《國防科工委關于非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）更具操作性，國防科工委正在研究制定配套性政策并將于近期發(fā)布，其中包括《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》等文件。
參與軍工建設指南即將發(fā)布
“2007年初《指導意見》發(fā)布后，在社會上引起了廣泛關注。目前，國防科工委正在抓緊研究制定相關配套政策，努力為非公經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。” 國防科工委政策法規(guī)司司長張嘉浩表示。
據(jù)了解，根據(jù)《指導意見》規(guī)定，非公有制企業(yè)可通過參股、控股、兼并和收購等多種形式參與軍工企業(yè)改組改制，還可參與軍工企業(yè)分離辦社會職能工作和輔業(yè)改制。
“對參股比例問題，國防科工委正在著手制定軍工企業(yè)股份制改造實施目錄和軍工企業(yè)股份制改造實施辦法，對允許非公經(jīng)濟參股比例問題做出規(guī)定。”張嘉浩說。
同時，張嘉浩表示，《指導意見》中所說的“非公有制經(jīng)濟”是指我國個體和私營經(jīng)濟等，不包括“外資及中外合資”企業(yè)。“至于外資參與國防科技工業(yè)建設的問題，今后將作專題研究。”他說。
另外，張嘉浩透露，根據(jù)國家有關規(guī)定，目前非公經(jīng)濟單位承擔的軍品任務中只有部分產(chǎn)品可以享受軍品免稅政策。對此，國防科工委正在同國家有關部門研究解決措施。同時，國防科工委還將逐步改進武器裝備科研生產(chǎn)許可證的申請程序和要求。并且，研究制定民用高新技術向軍用轉讓、轉化的相關配套政策。
改組改制軍工企業(yè)范圍很大
不僅僅是國防科工委正在研究制定相關配套政策，其他一些相關部門也在清理相關的行政法規(guī)和規(guī)章。
據(jù)了解，雖然現(xiàn)在允許非國有經(jīng)濟參與國防建設，但是，現(xiàn)行的有些法律法規(guī)中仍有禁止其他經(jīng)濟成分從事國防建設的條文。對此，張嘉浩表示，《指導意見》已經(jīng)明確了非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的大方向。政府有關部門將進一步清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的法規(guī)和規(guī)定，完善相關制度和措施，為非公經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
“目前，按照國務院的統(tǒng)一部署，有關部門正在清理相關的行政法規(guī)和規(guī)章，清理結果不久將公布。”張嘉浩表示，鼓勵非公經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設是貫徹國家方針政策的重要舉措，不是權宜之計，而是一項長期堅持的政策。
張嘉浩說，未來該領域市場空間巨大。根據(jù)《指導意見》規(guī)定，除從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關系國家戰(zhàn)略安全及核心機密的核心保軍企業(yè)外，允許非公企業(yè)參與改組改制的軍工企業(yè)范圍相當大。從產(chǎn)業(yè)范圍來看，更是鼓勵非公有制企業(yè)研究開發(fā)科技含量高、市場前景好的軍民兩用高新技術產(chǎn)品，參與民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等軍民結合高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
來源：上海證券報
