從煤炭開始的新一輪資源稅調(diào)整又有新動作。財(cái)政部和國稅總局日前聯(lián)合決定，自8月1日起，調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。
兩部門日前發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整鉛鋅礦石等稅目資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》稱，根據(jù)鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的市場價格以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，為進(jìn)一步促進(jìn)其合理開發(fā)利用，自2007年8月1日起，對三種礦產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
十幾年來首次調(diào)整
此次調(diào)整具體標(biāo)準(zhǔn)為：
鉛鋅礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn)，一等礦山調(diào)整為每噸20元；二等礦山調(diào)整為每噸18元；三等礦山調(diào)整為每噸16元；四等礦山調(diào)整為每噸13元；五等礦山調(diào)整為每噸10元。
銅礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn)，一等礦山調(diào)整為每噸7元；二等礦山調(diào)整為每噸6.5元；三等礦山調(diào)整為每噸6元；四等礦山調(diào)整為每噸5.5元；五等礦山調(diào)整為每噸5元。
鎢礦石單位稅額標(biāo)準(zhǔn)，三等礦山調(diào)整為每噸9元；四等礦山調(diào)整為每噸8元；五等礦山調(diào)整為每噸7元。
“從1993年開始征收資源稅以來，鉛鋅、銅、鎢的資源稅標(biāo)準(zhǔn)還沒有大幅調(diào)整過，其中一段時間還實(shí)行過稅收優(yōu)惠。”安信證券行業(yè)分析師衡昆對上海證券報(bào)記者說。
根據(jù)1993年12月發(fā)布的《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，上述幾種金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品的資源稅標(biāo)準(zhǔn)每噸分別是：鉛鋅一等4元、二等3.5元、三等3元；銅一等1.6元、二等1.5元、三等1.4元；鎢三等0.6元、四等0.5元、五等0.5元。
多家上市公司將受影響
據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，自2002年到現(xiàn)在為止，倫敦期貨鋅的價格上漲了將近5倍，鉛價上漲6倍多，銅價上漲了5倍多。而相關(guān)產(chǎn)品資源稅標(biāo)準(zhǔn)卻長期在地位徘徊，沒有發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)資源的作用。
“此次上調(diào)幾種礦產(chǎn)產(chǎn)品的資源稅，其中一個目的應(yīng)該是減緩部分資源產(chǎn)品高價格與資源稅低稅額之間的矛盾。”衡昆表示，通過調(diào)高資源稅，可以在一定程度上控制上述行業(yè)產(chǎn)能的過度擴(kuò)張，促進(jìn)整個行業(yè)的有序發(fā)展。
“此次資源稅的調(diào)整，對包括江西銅業(yè)、云南銅業(yè)、馳宏鋅鍺、中金嶺南在內(nèi)多家上市公司應(yīng)該都會有影響，當(dāng)然具體的評價要進(jìn)行謹(jǐn)慎的分析才能作出。”衡昆說。
更深層次改革已在醞釀
事實(shí)上，新一輪的資源稅改革從2004年起已拉開序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相繼作了調(diào)整。
2006年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。
“但這種調(diào)整還僅僅是初步的，更深層次的改革方案已經(jīng)在醞釀之中。”社科院一位專家表示。
這位專家表示，現(xiàn)行能源稅的設(shè)計(jì)不能反映資源的需求稀缺程度和供求關(guān)系，也沒有評估環(huán)境資源污染造成的外部成本。而改革思路的應(yīng)該是擴(kuò)大稅基、提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，而計(jì)稅依據(jù)也應(yīng)該由目前單純從量計(jì)征的方法，改為實(shí)行根據(jù)不同應(yīng)稅品目的特點(diǎn)，分別采取從價計(jì)征和從量計(jì)征的辦法。
國務(wù)院日前印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》也提出，要抓緊出臺資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。
“但畢竟包括資源稅改革在內(nèi)的資源價格改革會對提高上游產(chǎn)品的價格，進(jìn)而對全社會商品價格造成一定的上漲壓力，所以資源稅改革方案肯定會考慮社會承受能力，究竟何時出臺，還要拭目以待。”專家表示。
