節(jié)能減排是國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。今年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大政策措施，大力加強節(jié)能減排工作。人民銀行始終高度重視節(jié)能減排金融服務(wù)工作，認(rèn)真落實國務(wù)院召開的節(jié)能減排電視電話會議精神，加強信貸政策窗口指導(dǎo)，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日前，人民銀行發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，就是一個實際舉措。
加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的關(guān)鍵在于，要針對目前我國企業(yè)融資主要來源于銀行信貸資金的特點，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善金融服務(wù)，充分發(fā)揮信貸資金在支持國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。當(dāng)前，應(yīng)主要把握三點：
一是銀行系統(tǒng)必須充分認(rèn)識節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要性和必要性。能源和環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要支持，是經(jīng)濟(jì)、國家安全和人民健康生活的重要保障。節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策。做好節(jié)能環(huán)保工作，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融業(yè)掌握著巨大的資源；金融資源對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)過股份制改革，我國大部分商業(yè)銀行都建立了較完善的公司治理機(jī)制，按市場化原則經(jīng)營。從其自身的經(jīng)營角度看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸，改進(jìn)和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)，是商業(yè)銀行加強信貸風(fēng)險管理，實現(xiàn)經(jīng)營安全性和盈利性的必要選擇；也是商業(yè)銀行落實科學(xué)發(fā)展觀，推動構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。銀行系統(tǒng)要充分認(rèn)識做好節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國發(fā)[2007]15號文件和全國節(jié)能減排電視電話會議精神，增強責(zé)任感和使命感，自覺改進(jìn)和加強對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，合理控制信貸增量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強信貸風(fēng)險管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是要區(qū)別對待、突出重點，有針對性地做好有關(guān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)工作。
各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家環(huán)保政策，堅持區(qū)別對待、有保有壓的信貸原則，嚴(yán)格授信管理，合理配置信貸資源。對鼓勵類投資項目，要從簡化貸款手續(xù)、完善金融服務(wù)的角度，積極給予信貸支持；對屬于限制類的投資項目，要區(qū)別對待存量項目和增量項目，對于限制類的增量項目，不提供信貸支持，對限制類的存量項目，若國家允許企業(yè)在一定時期內(nèi)整改，各銀行類金融機(jī)構(gòu)可按照信貸原則給予必要的信貸支持；對淘汰類項目，要從防范信貸風(fēng)險的角度，停止各類形式的授信，并積極采取措施收回和保護(hù)已發(fā)放的貸款；對不列入鼓勵類、限制類和淘汰類的允許類項目，在按照信貸原則提供信貸支持時，要充分考慮項目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素。
各金融機(jī)構(gòu)要積極開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，著力支持技術(shù)創(chuàng)新和改造。對國家和省級立項的高新技術(shù)項目，根據(jù)國家投資政策及金融政策規(guī)定，給予信貸支持；對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點支持；對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時提供多種金融服務(wù)。
三是要加強溝通、密切協(xié)作，提高節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作效率。加強節(jié)能環(huán)保工作，需要充分發(fā)揮金融財稅和法律制度的政策合理，需要發(fā)揮部門之間的工作合力。當(dāng)前，要在有關(guān)部門研究制定節(jié)能減排指標(biāo)體系后，建立健全有利于節(jié)能減排的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系。金融管理部門要加強與環(huán)保等部門的溝通和合作，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項目提供授信等金融服務(wù)時，把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。政策性銀行和商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)之間要加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等多種合作方式，為重點節(jié)能環(huán)保項目提供信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)也要廣泛開展經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒，把一些支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的好的措施和做法進(jìn)行總結(jié)和推廣。同時，還要加強宣傳、教育和引導(dǎo)，在金融系統(tǒng)形成支持節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的良好工作氛圍。
節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是促進(jìn)人與自然相和諧、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。做好節(jié)能環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋。人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實做好相關(guān)工作。下一步，人民銀行將密切與環(huán)保等部門合作，研究制定關(guān)于加強環(huán)保政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合方面的政策措施，進(jìn)一步推動節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作深入開展。
來源：人民銀行網(wǎng)站
