６月１日生效的企業(yè)破產(chǎn)法的五大看點
2007年06月01日 0:0
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來源：
中國有色網(wǎng)
分類： 政策法規(guī)
去年８月通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》將于６月１日施行。與此前出臺的相關(guān)法律法規(guī)相比，企業(yè)破產(chǎn)法主要有以下５大看點。
看點一：職工工資清償不再優(yōu)先
根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設(shè)定了擔(dān)保權(quán)的財產(chǎn)也要隨后清償；企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔(dān)保權(quán)優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔(dān)保的財產(chǎn)清償?！?/div>
在破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問題上，如何找到職工合法權(quán)益與市場交易安全的平衡點，是企業(yè)破產(chǎn)法立法進(jìn)程中的最大障礙。最終，全國人大常委會以“老人老辦法，新人新辦法”的變通方式，找到了以上折中方案。
“企業(yè)破產(chǎn)法的主要作用，是通過保障債權(quán)人和債務(wù)人合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；職工權(quán)益的保護(hù)更多應(yīng)通過健全社會保障體制來完成。”破產(chǎn)法起草工作組成員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新說?！?/div>
看點二：國有企業(yè)破產(chǎn)不再享受“特殊照顧”
除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的２０００多家國企外，其余約１０萬戶國企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產(chǎn)法，轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。
國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)１９９４年開始實施。對這些破產(chǎn)項目，國家實行特別政策，包括對破產(chǎn)財產(chǎn)認(rèn)定和債務(wù)清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財政支持。政策性關(guān)閉破產(chǎn)將于２００８年底退出歷史舞臺，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場化的退出機(jī)制?！ ?/div>
列席審議企業(yè)破產(chǎn)法的全國人大代表遲夙生說，企業(yè)破產(chǎn)法的出臺，為市場經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè)提供了一個正常新陳代謝的機(jī)制。
看點三：重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機(jī)
作為國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，企業(yè)重整制度首次引入企業(yè)破產(chǎn)法。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，無論是債權(quán)人還是債務(wù)人，均可以向人民法院提出重整申請，從而在破產(chǎn)清算外，為企業(yè)解決經(jīng)營困難提供了另一條途徑?！?/div>
從全球范圍看，破產(chǎn)法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。
全國人大常委會委員賈志杰表示，考慮到重整歷時較長，程序比較復(fù)雜，如適用于所有企業(yè)類型，社會成本過高，實踐中容易被濫用，損害債權(quán)人利益，應(yīng)確定重整制度僅適用于企業(yè)法人。
看點四：“假破產(chǎn)、真逃債”被明令禁止
在現(xiàn)實情況中，有的企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無著落，而企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻依然開著高級轎車，大吃大喝?！?/div>
企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責(zé)任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起３年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員?！?/div>
看點五：首次規(guī)定金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)事宜
企業(yè)破產(chǎn)法首次專門就金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)作出規(guī)定。同時規(guī)定，對金融機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險處置措施的時候，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以申請法院，對被整頓金融機(jī)構(gòu)的民事訴訟和執(zhí)行程序可以終止。
王欣新說，企業(yè)破產(chǎn)法中關(guān)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的規(guī)定，是在參照國際慣例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情制定的，解決了我國因金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)專門立法不足而存在的一些迫切需要解決的問題?！ ?/div>
全國人大常委會法工委副主任安建說，金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出是為了保證在金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險時，風(fēng)險處置措施順利實施，避免債權(quán)人通過向法院申請來搶先取得這些金融機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)，使整頓措施無法進(jìn)行。
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