我國企業(yè)破產立法回顧
2007年06月01日 0:0
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來源:
中國有色網(wǎng)
分類: 政策法規(guī)
十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產法》將于6月1日施行。從1986年企業(yè)破產法(試行)到新企業(yè)破產法施行的20多年間,我國在企業(yè)破產方面主要出臺了一系列法規(guī)。
我國第一部企業(yè)破產法(試行)誕生于1986年,分6章43條。破產法頒布后的一段時期內,由于當時城市經(jīng)濟體制改革剛剛起步,人民法院受理的企業(yè)破產案數(shù)量很少。1991年后,各地逐步將破產列為資不抵債、喪失市場競爭力的企業(yè)退出市場的主要途徑,法院受理破產案顯著增加。隨著案情越來越復雜,企業(yè)破產法(試行)在某些方面需要完善?!?/div>
為適應法院審理破產案件的需要,1991年最高人民法院發(fā)出關于貫徹執(zhí)行企業(yè)破產法(試行)若干問題的意見,這個司法解釋與企業(yè)破產法為人民法院在當時缺乏審理經(jīng)驗的情況下,處理企業(yè)破產案件提供了重要的法律依據(jù)。
?。保梗梗茨辏瑖鴦赵合掳l(fā)《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》,開始在部分城市進行政策性關閉破產試點。根據(jù)通知,國有企業(yè)破產時,其全部財產包括擔保財產首先用于清償職工債權和安置破產企業(yè)的失業(yè)職工,而不是優(yōu)先用來償還企業(yè)所欠的擔保債務。
同年,有關部門開始著手起草新的企業(yè)破產法。但是,在八屆全國人大期間,因對這部法律出臺時機存在不同意見,以及社會保障制度不配套等原因,當時并未安排審議。2003年8月,全國人大財經(jīng)委員會組成新的起草班子,再次啟動了起草工作。
?。玻埃埃茨辏对?,企業(yè)破產法草案首次提請十屆全國人大常委會第十次會議審議。同年10月,企業(yè)破產法草案再次提交十屆全國人大常委會第十二次會議審議。與原草案相比,新的草案縮減了適用范圍,更加突出保障破產企業(yè)職工的基本生活需要,得到常委會委員們的肯定。2006年8月,企業(yè)破產法草案提交全國人大常委會第三次審議并獲得通過。
?。玻埃埃赌辏苍拢瑖鴦赵撼諘h原則通過了國務院國資委制訂的全國關閉破產工作總體規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃,2005年至2008年將完成最后2000多家國有企業(yè)的政策性關閉破產,涉及職工351萬人。據(jù)國資委統(tǒng)計,截至去年底國有企業(yè)的政策性關閉破產總體規(guī)劃項目有一半已完成審批。
?。玻埃埃纺辏丛?,最高人民法院先后兩次公布司法解釋,分別明確了對管理人的指定和監(jiān)督,以及對人民法院審理企業(yè)破產法施行前受理的、施行時尚未審結的企業(yè)破產案件具體適用法律問題予以明確。
責任編輯:CNMN
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