礦業(yè)管理是指國(guó)家礦產(chǎn)資源行政管理機(jī)關(guān)對(duì)礦產(chǎn)資源及其勘查開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的管理。礦業(yè)管理的主要內(nèi)容有：礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的管理，探礦權(quán)與采礦權(quán)的管理，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)行政管理和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理等。
一、礦業(yè)技術(shù)人員的基本情況
1949年以前，中國(guó)礦業(yè)很不發(fā)達(dá)，礦山企業(yè)不多，礦山職工隊(duì)伍規(guī)模很小。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)行，礦業(yè)職工隊(duì)伍也有了很大的發(fā)展，遍布煤炭工業(yè)、石油天然氣工業(yè)、核工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、黃金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、建材工業(yè)、輕工業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)部門(mén)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，在市場(chǎng)機(jī)制和"一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)"方針的指引下，不僅在上述主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)擁有相當(dāng)數(shù)量的礦業(yè)職工隊(duì)伍，而且其他一些部門(mén)也擁有一定數(shù)量的從事礦業(yè)采選的隊(duì)伍在進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)；不僅中央國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)，而且還有許多地方國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)也在進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，從而在全國(guó)范圍形成一個(gè)龐大的礦業(yè)職工隊(duì)伍。
二、中國(guó)礦業(yè)法制建設(shè)
礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)法制建設(shè)是礦業(yè)管理的重要內(nèi)容，是我國(guó)法制建設(shè)的有機(jī)組成部分。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)進(jìn)程中，在全國(guó)推進(jìn)民主法制建設(shè)的大潮中，中國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)法制建設(shè)從不健全、不完善到逐步健全與完善。1986年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉之后，從1986~1995年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則〉等28件有關(guān)礦業(yè)的行政法規(guī)和法規(guī)性文件?！粗腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉修改后，國(guó)務(wù)院于1998年2月12日又發(fā)布了〈礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法〉、〈礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法〉和〈探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法〉等三個(gè)配套法規(guī)。以〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉及其相應(yīng)配套法規(guī)的頒布實(shí)施為標(biāo)志，初步建立了我國(guó)礦產(chǎn)資源的管理法律、法規(guī)體系礦架，使礦產(chǎn)資源及其勘查開(kāi)發(fā)與管理進(jìn)入有法可以的軌道。從而對(duì)于加快礦產(chǎn)資源及其勘查開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，保障與推進(jìn)礦業(yè)的改革于發(fā)展起了重要作用。
三、中國(guó)礦業(yè)管理體制
中國(guó)傳統(tǒng)的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。它的基本特點(diǎn)是通過(guò)《憲法》和《礦產(chǎn)資源法》等法律形式確定了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)；由國(guó)家中央財(cái)政核算撥付地質(zhì)勘查資金，交由各地質(zhì)勘查主管部門(mén)組織地質(zhì)勘查隊(duì)伍，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查；經(jīng)地質(zhì)勘查獲得的地質(zhì)資料和礦產(chǎn)儲(chǔ)量成果無(wú)償?shù)睾翢o(wú)保留地上繳國(guó)家，國(guó)家計(jì)劃部門(mén)及各礦業(yè)開(kāi)發(fā)部門(mén)根據(jù)國(guó)家制訂的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度規(guī)劃來(lái)制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃并納入國(guó)家總的計(jì)劃中。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展，原有體制已不能適應(yīng)需要，因而在實(shí)踐進(jìn)程中進(jìn)行了一系列變革。中國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理體制幾十年來(lái)的發(fā)展變化，經(jīng)歷了一個(gè)由集中走向分散，又逐步走向集中統(tǒng)一管理的復(fù)雜歷程。大體可分四個(gè)階段。
1、從1949年到1979年，這是中國(guó)傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理體制形成的時(shí)期，從政府部門(mén)管理看，也是一個(gè)由比較集中走向部門(mén)多頭分散管理的階段。
2、從1979~1986年《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》公布實(shí)施止。這個(gè)時(shí)期在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制方面一個(gè)重要特點(diǎn)，就是國(guó)家實(shí)行鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦的方針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體小礦迅速興起，為緩解礦產(chǎn)資源緊張形勢(shì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、脫貧致富、促進(jìn)國(guó)家建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。但有些小礦亂采濫挖、破壞與浪費(fèi)資源的情況時(shí)有發(fā)生。
3、1986年10月~1998年3月。這是開(kāi)始實(shí)施對(duì)除石油、天然氣之外各類(lèi)礦產(chǎn)資源及其勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一管理的階段，也是地礦行政法律法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)建立與逐步完善的階段。
4、自1998年3月始。按照全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，一是撤并原地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家土地管理局、國(guó)家海洋局和國(guó)家測(cè)繪局，組設(shè)統(tǒng)一管理的國(guó)土資源部，將原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、中國(guó)核工業(yè)總公司、中國(guó)石油天然氣總公司、中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司等部門(mén)和單位所行使或代行使的礦產(chǎn)資源管理政府職能全部交由國(guó)土資源部統(tǒng)一集中管理。二是將原冶金工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部等改組為相應(yīng)的國(guó)家局，統(tǒng)一交由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理。從而使礦產(chǎn)資源及其勘查開(kāi)發(fā)真正實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。
通過(guò)這次政府機(jī)構(gòu)改革，在中國(guó)礦業(yè)管理體制改革方面取得土突破性進(jìn)展。
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