塔吉克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境
2007年09月06日 0:0 6128次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)有色網(wǎng) 分類： 錫
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2001 年 8 月 17 日，塔吉克斯坦總理阿·阿基洛夫在塔獨(dú)立 10 周年國(guó)家經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上說(shuō)，“最近 4 年，塔吉克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了 20 % ，其中工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)了 23 % 農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)了飛 2.5 ％。”今年上半年，塔經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。阿基洛夫強(qiáng)調(diào)，塔政府今后經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：消除貧困，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持私營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
塔吉克斯坦是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的國(guó)家之一。塔在 1991 年 9 月 9 日宣布獨(dú)立后次年就陷入長(zhǎng)達(dá) 5 年之久的內(nèi)戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中斷，使塔經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展進(jìn)程蒙上了濃重的陰影，持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)又使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎處于崩潰邊緣。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，內(nèi)戰(zhàn)造成的塔經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 70 億美元。這給塔帶來(lái)了災(zāi)難性的后果。專家認(rèn)為，塔獨(dú)立之初許多重要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力倒退了近 40 年。為保證國(guó)家穩(wěn)定、滿足人民生存，國(guó)家只能依靠進(jìn)口才能勉強(qiáng)渡過(guò)難關(guān)。
1997 年 6 月，塔政府與反對(duì)派簽署了和平與民族和解總協(xié)定，國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐步穩(wěn)定。為了遏制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，塔政府先后制定了“1998——2001 年中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要”、“2000——2005 年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)”、“2001——2005 年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要”、“ 2001——2003 年預(yù)算預(yù)測(cè)”等一系列經(jīng)濟(jì)政策，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡并推行私有化。這為塔經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇確定了方向。 2000 年 11 月發(fā)行的國(guó)家新貨幣薩馬尼取代塔吉克盧布，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控也起了一定作用。近年來(lái)，塔生產(chǎn)下滑勢(shì)頭被基本遏制，通貨膨脹率下降，預(yù)算赤字減少，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增長(zhǎng)。 1997 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 1.7 % , 1998 年增長(zhǎng) 5.3 % , 1999 年增長(zhǎng) 3.7%， 2000 年增長(zhǎng)高達(dá) 8.3% ，增長(zhǎng)速度呈加快趨勢(shì)，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中名列前茅，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。 2001 年塔吉克斯坦共和國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值 25.12 億薩馬尼，合計(jì) 10.588 億美元，比 2000 年增加 10.2 ％。這是近四年來(lái)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度最快的一年。
盡管近年來(lái)塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但仍面臨著許多急需解決的復(fù)雜問(wèn)題。塔自然條件惡劣，境內(nèi)多山，山地占國(guó)土面積的 93 % ，素有“高山國(guó)”之稱；此外，塔出口創(chuàng)匯產(chǎn)品較少。鋁和棉花是塔主要出口商品，但受國(guó)際市場(chǎng)行情的影響較大，外匯來(lái)源不穩(wěn)定；加之塔社會(huì)治安較差，恐怖分子常常制造恐怖事件，投資環(huán)境惡劣造成資金嚴(yán)重短缺，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施也還處于恢復(fù)階段。鑒于此，分析人士認(rèn)為，塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)近年來(lái)雖出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)勢(shì)頭，但仍處于恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，要想恢復(fù)到前蘇聯(lián)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)水平，除制定一些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策外，還須營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，以吸引更多資金，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。
二、礦業(yè)簡(jiǎn)況
1994 年 7 月 20 日通過(guò)該國(guó)第一部礦業(yè)法。塔吉克斯坦礦業(yè)管理分三個(gè)層次：即議會(huì)、政府和國(guó)家政府的地方機(jī)構(gòu)。塔政府目前已經(jīng)建立了授予礦業(yè)權(quán)的基本程序。
塔吉克斯坦大部分地區(qū)尚未系統(tǒng)詳細(xì)填圖。全境已發(fā)現(xiàn)并勘探了包括 70 多種類型礦產(chǎn)的 400 多個(gè)礦床。鈾、銻資源比較豐富。僅澤拉夫尚谷地就有 6 個(gè)銻礦礦區(qū)，占中亞探明該明總儲(chǔ)量的 80 ％。塔國(guó)的鉛、鋅儲(chǔ)量位居中亞地區(qū)第二位。此外還有鉬、鎢、銅、銀、金、鐵、巖鹽、螢石、煤、石油、天然氣等。主要礦產(chǎn)品包括鋁、鉛、金、銀、鐵、銻、汞、鉬、鎢、稀有金屬、及油氣、煤、寶石和大理石等。鋁是塔吉克換取外匯的主要礦產(chǎn)品。
塔吉克斯坦大部分地區(qū)尚未系統(tǒng)詳細(xì)填圖。全境已發(fā)現(xiàn)并勘探了包括 70 多種類型礦產(chǎn)的 400 多個(gè)礦床。鈾、銻資源比較豐富。僅澤拉夫尚谷地就有 6 個(gè)銻礦礦區(qū)，占中亞探明該明總儲(chǔ)量的 80 ％。塔國(guó)的鉛、鋅儲(chǔ)量位居中亞地區(qū)第二位。此外還有鉬、鎢、銅、銀、金、鐵、巖鹽、螢石、煤、石油、天然氣等。主要礦產(chǎn)品包括鋁、鉛、金、銀、鐵、銻、汞、鉬、鎢、稀有金屬、及油氣、煤、寶石和大理石等。鋁是塔吉克換取外匯的主要礦產(chǎn)品。
塔吉克斯坦的礦業(yè)生產(chǎn)水平較獨(dú)立前有較大下降。特別是能源礦產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)僅相當(dāng)于 1913 年水平；石油生產(chǎn)相當(dāng)于 1940 年水平；天然氣生產(chǎn)相當(dāng)于 1965 年水平。
塔正在開(kāi)發(fā) 60 多個(gè)礦床，約占國(guó)家已勘探礦床的 15 ％。塔國(guó)目前沒(méi)有資金和技術(shù)對(duì)其他有關(guān)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行地質(zhì)勘探和開(kāi)發(fā)利用。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方面，塔希望與外國(guó)伙伴開(kāi)展合作，建立有色金屬、稀有金屬和貴金屬生產(chǎn)基地，生產(chǎn)制成品，由出口原礦向出口成品過(guò)渡，提高出口附加值。
三、外資法和相關(guān)政策
目前塔吉克斯坦外資管理的主要法律依據(jù)是《塔吉克斯坦共和國(guó)外商投資法》。該法的主內(nèi)容包括：
1．外國(guó)投資者在塔吉克斯坦共和國(guó)投資可采用以下方式： 1 ）獲得有塔吉克斯坦共和國(guó)公民或法人參股的企業(yè)或組織的股份； 2 ）建立外方獨(dú)資企業(yè)； 3 ）獲得股票和證券等產(chǎn)權(quán)； 4 ）與塔吉斯坦公民或法人共享、或者單獨(dú)取得土地及其他自然資源的使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)； 5 ）與塔吉克斯坦共和國(guó)公民或法人簽署協(xié)議，從事其他形式的外國(guó)投資。
2．今后 10 年內(nèi)，如果發(fā)生相關(guān)法律被修改，從而導(dǎo)致投資環(huán)境惡化的情況，則外國(guó)投資適用最初投資時(shí)生效的法律規(guī)定。
3．外國(guó)投資者可以將其投資所得的合法收入以外幣形式匯往國(guó)外。
4．引入外資的企業(yè)登記由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理。
5．作為合資企業(yè)外方投資的資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)口到塔吉克斯坦共和國(guó)境內(nèi)時(shí)，可免交關(guān)稅及進(jìn)口稅。合資企業(yè)中外方雇員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)也可免交關(guān)稅及進(jìn)口稅。
6．外國(guó)投資者和外資企業(yè)可以按照塔吉克斯坦共和國(guó)的法律規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買或租用獲得土地使用權(quán)。依照塔吉克斯坦共和國(guó)的法律規(guī)定，獲得房屋和建筑物的所有權(quán)，也意味著獲得了該不動(dòng)產(chǎn)所占土地的使用權(quán)。
7．外國(guó)投資者和外資企業(yè)，在獲得政府頒發(fā)的許可證之后，可以在塔吉克斯坦共和國(guó)劃定的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)采和加工業(yè)務(wù)。
8．如果塔吉克斯坦共和國(guó)簽署的有關(guān)國(guó)際協(xié)定與塔吉克斯坦共和國(guó)外國(guó)投資法中的某些規(guī)定不符時(shí)，應(yīng)以國(guó)際協(xié)定為準(zhǔn)。
此外對(duì)外資企業(yè)還有一些優(yōu)惠的規(guī)定，但礦山企業(yè)不在享受之列。
塔吉克重視與我國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，認(rèn)為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)對(duì)塔的影響不可低估。認(rèn)為中國(guó)很守信用，與中國(guó)發(fā)展關(guān)系對(duì)塔更為有利。希望中國(guó)幫助其發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。我國(guó)與塔國(guó)政府間簽署了《中塔政府間投資保護(hù)協(xié)定》。
1999 年共吸收外資 1820 萬(wàn)美元。塔鼓勵(lì)外商重點(diǎn)投資電力工業(yè)、鋁業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)等。
四、稅收情況
塔獨(dú)立后的十年內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅作過(guò)多次調(diào)整。初期進(jìn)口稅率比較簡(jiǎn)單劃一、易于操作，實(shí)行的是單一稅率——0和 5 ％。 1997 年 5 月塔政府決定上調(diào)關(guān)稅水平，將 5 ％翻一翻調(diào)整為 10 % ，個(gè)別商品達(dá)到了 20 ％。
1998 年 11 月塔議會(huì)批準(zhǔn)塔正式加入由俄、白、哈、吉四國(guó)于 1995 年 1 月組成的《關(guān)稅同盟》。作為《關(guān)稅同盟》新成員塔國(guó)要與其他成員國(guó)的關(guān)稅水平接軌，逐步實(shí)施統(tǒng)一關(guān)稅政策，因此，塔政府結(jié)合本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅稅率再次作了大幅調(diào)整；其中近 40 ％的商品稅目都有不同程度的提高，最高稅率上調(diào)至 30 %。目前實(shí)行的仍是此次調(diào)整后的進(jìn)口稅率。
塔進(jìn)口關(guān)稅水平不高，平均進(jìn)口稅率為 7.7 % ；稅目劃分相對(duì)比較簡(jiǎn)單，總共分成 97 類商品、 123 個(gè)稅目。據(jù)海關(guān)權(quán)威人士介紹，塔進(jìn)口關(guān)稅還要作下調(diào)考慮，最終將進(jìn)口關(guān)稅總體水平定位于 5 ％左右。
塔現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率的明顯特征是：每 5 個(gè)百分點(diǎn)遞進(jìn)，成明顯階梯狀，全部稅率只分成 7 個(gè)檔次，即0、 5 ％、 10%、 15 %、 20 ％、 25 ％和 30 % ；
其中對(duì)必須完全依楊注口的商品實(shí)行0 關(guān)稅政策，如鋁礬土、石油、天然氣、電力等；
進(jìn)口增值稅： 20 %
銷售稅：鋁錠無(wú)論在國(guó)內(nèi)外銷售均征收 4 %的銷售稅。
進(jìn)口消費(fèi)稅：石油產(chǎn)品： 40 美元／噸；
五、積極吸引外資
外資主要集中在金礦的勘探和開(kāi)發(fā)上。主要包括：
塔吉克同加拿大海灣國(guó)際礦物公司合作處理達(dá)瓦茲的山達(dá)克—薩法洛夫砂金礦的尾礦。該礦山 1969 年開(kāi)始開(kāi)采，計(jì)劃尾礦可處理 10 年。計(jì)劃合資企業(yè)每年生產(chǎn) 300 公斤金。加拿大灣國(guó)際礦物公司 1993 年還同凱拉庫(kù)姆礦山采選聯(lián)合企業(yè)簽訂合同，合資開(kāi)發(fā)阿普連列夫卡金礦脈和位于列寧納巴德附近的布爾干達(dá)多金屬礦床。
90 年代初中期，塔吉克政府與英國(guó)黃金礦產(chǎn)采掘公司（ 49 ％的股權(quán)）建立了開(kāi)采達(dá)瓦茲地區(qū)金礦床的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，這些礦床儲(chǔ)量估計(jì)有 50 噸。 1997 年，由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞而停止經(jīng)營(yíng)，直到 1999 年還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)。
英國(guó)的 Nelson 金礦有限公司和國(guó)際金融公司在塔吉克西北部的澤拉夫尚山谷開(kāi)采金礦。兩公司分別擁有該礦山 44 ％和 5 ％的股權(quán)，其他股權(quán)為塔政府所有。聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)公司 1995 年成立。 1999 年該礦山產(chǎn)金 1.6 噸。
在塔油氣業(yè)方面，目前沒(méi)有外國(guó)公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的投資。只有幾家公司正在尋求投資機(jī)會(huì)。如：俄羅斯的魯克石油公司、俄羅斯的 Gazprom 氣體公司、俄羅斯的 Rosneft公司計(jì)劃參與塔油氣的勘查和開(kāi)工作。 2002 年 2一3 月，在美國(guó)舉辦的由獨(dú)聯(lián)體國(guó)家能源負(fù)責(zé)人參加的“勘探與開(kāi)采石油和天然氣”的培訓(xùn)班上，塔吉克斯坦能源部副部長(zhǎng)薩伊德拉赫莫諾夫透露，塔吉克斯坦將與美國(guó)石油天然氣大公司進(jìn)行合作。
責(zé)任編輯：CNMN
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