一、總  則
    （一）目的及依據(jù)
    為了加強(qiáng)紫云自治縣礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，有效監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)策和黨的十六大精神，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的基本方針。依法維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，更好地有效保護(hù)與合理開發(fā)利用，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從紫云的地區(qū)情況、礦產(chǎn)情況和發(fā)展需求出發(fā)，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和國(guó)土資源部《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃管理暫行辦法》、《市、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》及《貴州省地、縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)要求》，落實(shí)《安順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001—2010年）和《紫云自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的要求，編制《紫云自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》）（2001—2010年）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
    （二）指導(dǎo)思想與基本原則
    1、指導(dǎo)思想
    《規(guī)劃》的編制是以中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源，保持良好生態(tài)環(huán)境”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的基本方針。貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從縣情、礦情出發(fā)，實(shí)事求是，優(yōu)化資源配置，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在省、市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的指引下，與縣內(nèi)相關(guān)規(guī)劃相銜接，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，控制總量，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。依法行政，促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。
    2、基本原則
    《規(guī)劃》編制以下列主要原則為指導(dǎo)：
    下級(jí)礦產(chǎn)資源必須規(guī)劃以上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為依據(jù)，并做好與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃銜接的原則；
    緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)需求和紫云自治縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及其勘查與開發(fā)利用實(shí)際的原則；
    全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排和突出重點(diǎn)，兼顧一般，有所為、有所不為的原則；
    科學(xué)性與宏觀調(diào)控性、可操作性的原則；
    規(guī)劃與法律、法規(guī)相一致的原則。
    （三）適用范圍
    本《規(guī)劃》適用于紫云自治縣所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源。
    （四）適用期限及基準(zhǔn)年
    按照全省統(tǒng)一規(guī)定，《規(guī)劃》適用期為2001—2010年，其中2001至2005年為重點(diǎn)規(guī)劃期，展望到2015年?！兑?guī)劃》以2001年為基期，利用資料年限截止到2001年底。
    二、紫云自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)礦產(chǎn)資料的需求
    （一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況
    1、自然地理特征
    紫云自治縣位于貴州高原向廣西丘陵南傾的斜坡地帶。東與長(zhǎng)順縣、羅甸縣相接，南與羅甸、望謨毗鄰，西與鎮(zhèn)寧接壤，北與西秀區(qū)相鄰，介于東經(jīng)105°55′01″~106°29′18″，北緯25°21′22″~26°02′27″之間。南北長(zhǎng)76.1公里，東西寬57.6公里，面積2280平方公里；人口33.27萬人，其中少數(shù)民族人口18.48萬人，占總?cè)丝诘?5.55%。
    紫云自治縣是長(zhǎng)江與珠江水系的分水嶺地帶，是長(zhǎng)江、珠江的生態(tài)屏障和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。境內(nèi)地勢(shì)南北兩端高、中部低而平緩。海拔最高1681米，最低623米，平均1000~1450米。地貌以高原山地喀斯特丘陵地貌為主，屬黔南中低山盆谷區(qū)，巖溶面積占51.43%。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充足，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年均氣溫15.3℃無霜期288天，年均降雨量1337.1毫米。
    2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
    紫云是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，1961復(fù)置紫云自治縣，1966年成立紫云苗族布依族自治縣，轄貓營(yíng)鎮(zhèn)、壩羊鄉(xiāng)、板當(dāng)鎮(zhèn)、白石巖鄉(xiāng)、松山鎮(zhèn)、火花鄉(xiāng)、四大寨鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)、猴場(chǎng)鎮(zhèn)、大營(yíng)鄉(xiāng)、宗地鄉(xiāng)、達(dá)幫鄉(xiāng)。由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活貧困。建國(guó)以來，特別是十一屆三中全會(huì)實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貧窮落后面貌得到很大改變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2000年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)24317萬元，“九五”期間年均增長(zhǎng)6.15%，地方財(cái)政收入達(dá)2137.5萬元，年均增長(zhǎng)20%。農(nóng)民人均收入達(dá)1064.4元，年均增長(zhǎng)8%。教科文衛(wèi)生事業(yè)諸多方面都有較大發(fā)展。尤其是初步建立起現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系和發(fā)達(dá)的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)，正在向現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)邁進(jìn)。
    紫云正在致力于把本縣建成以電力、建材和旅游為支柱的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建成黃家灣水庫(kù)壩后電站及穿硐電站，充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)以雄、奇、險(xiǎn)、幽、獷、奧等自然美為特征的格凸河穿洞風(fēng)光，努力把格凸河建成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
    這些使紫云自治縣在西部大開發(fā)中得到了極好的機(jī)遇。展望未來，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2005年達(dá)39162萬元，年均增長(zhǎng)10%；2010年達(dá)42000萬元，年均增長(zhǎng)10%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，2005年第三產(chǎn)業(yè)達(dá)9789萬元，2010年11000萬元。2005年縣域總?cè)丝谶_(dá)35.84萬元。
    （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求預(yù)測(cè)及可供性分析
    1、礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
    礦產(chǎn)資源開發(fā)是原材料基礎(chǔ)工業(yè)。在我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，礦業(yè)（包括采選業(yè)及其冶煉加工業(yè)）占有較重要的地位。礦業(yè)礦產(chǎn)為原料的我縣化工、建材，冶金等相關(guān)工業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8%以上。礦業(yè)開發(fā)受交通條件的限制，長(zhǎng)期以來以砂石礦、及少量煤炭開發(fā)為主，具有前景的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石等開發(fā)受到限。隨產(chǎn)著交通條件的改善，飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石有望成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
    紫云長(zhǎng)期以來，都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，最近幾年來，工業(yè)發(fā)展的步伐逐漸加快，特別是高能耗冶煉行業(yè)的逐步興起，對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴程度逐漸偏高。經(jīng)濟(jì)總量小，人均GDP占有量低，已成為制約紫云經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要問題。日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染，資源破壞與生態(tài)失衡，進(jìn)一步影響了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，《紫云自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，針對(duì)存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)，提出了加快電力工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展建材工業(yè)，“十五”期間完成縣水泥廠、貓營(yíng)水泥廠10萬噸技改；完成飾面灰?guī)r荒料生產(chǎn)線及板材生產(chǎn)線，使年生產(chǎn)能力達(dá)到3000米3荒料及10萬米2板材；聯(lián)合、重組砂石場(chǎng)和磚廠，加大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要；全縣實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，徹底遏制水土流失問題。
    2、需求預(yù)測(cè)
    根據(jù)《紫云自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，“十五”計(jì)劃期間，紫云自治縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將以年均10%以上的速度發(fā)展，為2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)民，紫云把發(fā)展建材工業(yè)放在重要地位。“積極發(fā)展以飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r為主的建材工業(yè)，完成10萬噸水泥技改及3000米3的飾面石材生產(chǎn)線，建成以電力、建材、旅游為支柱的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    這些因素，再加上高能耗冶煉行業(yè)的興起，積大地促進(jìn)了紫云縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)紫云自治縣礦產(chǎn)資源的供需情產(chǎn)生極大影響。根據(jù)部署安排，進(jìn)行了需求預(yù)測(cè)，測(cè)算預(yù)計(jì)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量與需求量將有較大幅度增長(zhǎng)。其中重晶石依托紅星發(fā)展集團(tuán)發(fā)展，2000年消費(fèi)量19萬噸，預(yù)計(jì)2005年需求量50萬噸，2010年需求量50萬噸。水泥用石灰?guī)r2000年產(chǎn)量10萬噸，消費(fèi)量10萬噸，2005年產(chǎn)量20萬噸，需求量18萬噸，2010年產(chǎn)量22萬噸，需求量20萬噸。飾面灰?guī)r2000年產(chǎn)量0.5萬米3，消費(fèi)量0.4萬米3，2005年產(chǎn)量0.6萬米3，需求量0.8萬米3，2010年產(chǎn)量1萬米3，需求量1.1萬米3。
    3、可供性分析
    紫云經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所需的主要礦產(chǎn)煤炭資源受成煤條件的控制，可供性極差，不能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需。其資源儲(chǔ)量總數(shù)6500萬噸，后備資源儲(chǔ)量不能滿足我縣長(zhǎng)期發(fā)展的需要。飾面灰?guī)r探明儲(chǔ)量464萬米3，隨著城市改造的深入，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人民生活水平的提高，期飾面灰?guī)r作為飾面建材、工藝玉石的需求量將逐漸增加，其資源儲(chǔ)量完全可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。據(jù)調(diào)查重晶石礦產(chǎn)紅星發(fā)展集團(tuán)在未來5—10年需求量約50至60萬噸，整個(gè)安順市累計(jì)探明儲(chǔ)量2896.6萬噸，占全省儲(chǔ)量的10%，其中資源量1204.11萬噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量1692.49萬噸，其后備資源儲(chǔ)量略顯不足，而我縣重晶石沒有探明的儲(chǔ)量，應(yīng)加強(qiáng)重晶石的勘查，增加重晶石的后備資源儲(chǔ)量；我縣的水泥用石灰?guī)r雖然沒有探明儲(chǔ)量，但碳酸鹽巖分布面積占全縣總面積的51.43%，水泥生產(chǎn)所需的石灰?guī)r及其配料極為豐富，可保證長(zhǎng)期開采（參加附表1、2）。其它礦產(chǎn)資源比較短缺，特別是我縣冶煉業(yè)所需的硅石、猛、鐵等礦產(chǎn)短缺，將從縣外購(gòu)進(jìn)。因此，對(duì)于今后5—10年我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)主要礦產(chǎn)的需求除飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r外，是不能滿足需求的（詳見附表5）。
    （三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開發(fā)利用、保護(hù)現(xiàn)狀
    1、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查始于20世紀(jì)初期，經(jīng)過長(zhǎng)期的工作，特別是新中國(guó)成立后的50多年來，開展了大規(guī)模的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，取得了豐碩成果。現(xiàn)已完成全縣1：20萬區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)、水文地質(zhì)調(diào)查和全縣的化探掃面等。基本查明了全縣主要礦產(chǎn)的產(chǎn)出分布及其規(guī)律特征，探明了可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)。尤其是重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)飾面石灰?guī)r、重晶石等勘查程度相對(duì)其它礦產(chǎn)較高，主要礦區(qū)地質(zhì)勘查程度達(dá)到普查以上的3處，其中詳查有貓營(yíng)、翁刀灣飾面灰?guī)r2處；普查猴場(chǎng)飾面灰?guī)r1處。預(yù)查階段的有壩羊井田、狗場(chǎng)煤礦、青山平橋煤礦、新寨煤礦、涼風(fēng)洞煤礦、涼水溝煤礦、牛硐煤猛礦、宗地螢石礦、紫云水泥廠石灰?guī)r礦區(qū)、洗鴨河重晶石等10處。全縣探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)，其控制深度多在500米左右。
    飾面灰?guī)r作為紫云自治縣的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，勘查程度高，除貓宮礦區(qū)有小規(guī)劃開采外，其它均未開采。其它礦種基本沒有探明的地質(zhì)儲(chǔ)量。
    通過廣泛的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，至今已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)（含共 、伴生）14種以上，發(fā)現(xiàn)礦床、礦點(diǎn)（礦化點(diǎn)）20余處。飾面石灰?guī)r、重晶石、螢石、煤、錳等礦產(chǎn)不同程度探明了儲(chǔ)量（詳見附表2），主要儲(chǔ)量產(chǎn)地13處。探明儲(chǔ)量全都屬小型礦區(qū)（參見附表1、2）。其分布可分為：
    1、北部飾面灰?guī)r、煤礦主產(chǎn)區(qū)，主要包括貓營(yíng)、壩羊、板當(dāng)，這一地區(qū)探明的飾面灰?guī)r資源儲(chǔ)量464萬米3，其中上表儲(chǔ)量464萬米3，煤炭只有預(yù)估資源量6300萬噸。這一地區(qū)有順成大理石廠、狗場(chǎng)煤礦、涼風(fēng)洞煤礦、青山平橋煤礦等礦山；錳礦資源量13.49萬噸。此外除砂石礦、水泥用石灰?guī)r外，到目前為止未發(fā)現(xiàn)其它礦產(chǎn)。飾面灰?guī)r是這一地區(qū)主要的飾面建材、工藝玉石的重要產(chǎn)地。
    2、南部飾面灰?guī)r、重晶石、螢石主產(chǎn)區(qū)，主要包括猴場(chǎng)、宗地、水塘、達(dá)幫、大營(yíng)、四大寨等，這一地區(qū)探明資源量飾面灰?guī)r45萬米3，其中上表45萬米3。重晶石處于找礦階段410萬噸，螢石資源量1.8萬噸。有鉛、鋅、汞等礦化點(diǎn)的分布。飾面灰?guī)r、重晶石是這一地區(qū)的重要礦產(chǎn)。
    經(jīng)勘查與調(diào)查表明，紫云礦產(chǎn)資源具有以下特點(diǎn)：
    （1）礦產(chǎn)資源品種較少，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)以飾面灰?guī)r為主，除石灰?guī)r、建筑用砂礦等礦產(chǎn)外，其它幾乎沒有可供工業(yè)開采的礦種。
    （2）礦產(chǎn)分布相對(duì)較集中，煤礦主要分布在北部，但受沉積環(huán)境的影響，煤質(zhì)較差，煤層較溥，開采開發(fā)受到一定的限制。南部有飾面灰?guī)r、重晶石、螢石、鉛鋅、汞礦、銻、銅礦的礦化點(diǎn)，主要分布在紫云~埡都斷裂帶內(nèi)。
    2、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
    紫云自治縣礦產(chǎn)開發(fā)起步較晚。上世紀(jì)70年代末以來，隨著礦產(chǎn)開發(fā)的進(jìn)一步興起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它所有制的礦山企業(yè)蓬勃發(fā)展，遍布全縣各地。2001年末統(tǒng)計(jì)，全縣已有9種礦產(chǎn)已被開采開發(fā)，但沒有一種礦產(chǎn)建立了規(guī)模型的正規(guī)礦山。全縣已探明的礦產(chǎn)只有飾面灰?guī)r，基本未被開發(fā)。全縣共有礦山60個(gè)，均為非公有制礦山。以砂石開采最多，其次為煤礦，正在開采的煤礦6個(gè)，砂礦47個(gè)左右，余為其礦山。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)飾面煤礦山只有1個(gè)，水泥用石灰?guī)r1個(gè)。從業(yè)人員共1300人左右，年開采煤炭3.5萬噸，總產(chǎn)值350萬元；飾面灰?guī)r0.8萬元米3，產(chǎn)值24萬元3；水泥用石灰?guī)r0.6萬米3，產(chǎn)值9萬元；重晶石2萬噸，產(chǎn)值200萬元；砂石礦67萬米3，產(chǎn)值914萬元（見附表3、4）。
    礦產(chǎn)開發(fā)中注重了資源和和環(huán)境的保護(hù)。通過礦業(yè)秩序和礦管秩序的不斷治理整頓，基本實(shí)現(xiàn)了開采從無序到有序的轉(zhuǎn)變；貫徹了煤炭的關(guān)井壓產(chǎn)，有效地制止了不合理的開采和資源破壞浪費(fèi)；加強(qiáng)了資源利用率的管理，1997年起在部份礦山企業(yè)中開展了“三率”指標(biāo)的制定與考核，全縣大多數(shù)礦山都有所提高；重視了礦山“三廢”的達(dá)標(biāo)排放，煤渣、煤矸石、尾礦及廢水開始得到利用，部份礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)。
    3、勘查開發(fā)與保護(hù)存在的主要問題
    ——地質(zhì)勘查工作不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。由于地勘體制的改革，國(guó)家不再投入勘查經(jīng)費(fèi)，商業(yè)性勘查尚處在起步階段，造成找礦勘查滯后。由于投入不夠，一些有發(fā)展前景的礦產(chǎn)資源如重晶石、螢石、汞礦等難以實(shí)施勘查工作，影響全縣資源的全面查清。
    ——礦產(chǎn)資源利用方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益偏低。大多數(shù)礦山生產(chǎn)設(shè)備、采掘工藝落后，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)粗放，競(jìng)爭(zhēng)無序。集約化合理利用資源尤為不足，較多礦產(chǎn)的采選冶“三率”指標(biāo)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，共、伴生礦產(chǎn)綜合利用不足；礦產(chǎn)開發(fā)，以原礦產(chǎn)品為主，深度開發(fā)不夠，尤其是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)飾面灰?guī)r的工藝玉石類的高附加值的深加工、精加工產(chǎn)品根本就沒有，制約了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也制約了該礦業(yè)發(fā)展成為紫云支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。
    ——礦產(chǎn)資源保護(hù)力度不夠。由于礦政管理不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，規(guī)劃滯后，執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致重開發(fā)、輕保護(hù)，重近期，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，采富棄貧，采淺棄深，亂采濫挖等破壞性開采行為尚未得到遏制，浪費(fèi)資源狀況仍有存在。
    ——生態(tài)環(huán)境污染破壞較為嚴(yán)重。開發(fā)中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象在較多礦山企業(yè)中仍然不同程度存在，恢復(fù)治理尤顯不足。煤礦和水泥用石灰?guī)r開采加工在局部地區(qū)造成對(duì)大氣、水源和土壤的污染。砂石礦的開采破壞了植被和自然景觀，毀壞了一些耕地。采礦誘發(fā)的崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。生產(chǎn)中的安全事故嚴(yán)重。
    三、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃目標(biāo)
    （一）總體目標(biāo)
    1、總體目標(biāo)
    紫云自治縣礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)與保護(hù)工作的規(guī)劃目標(biāo)是：立足本縣的礦產(chǎn)資源，充分利用縣內(nèi)外礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，基本滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)主要礦產(chǎn)的需要，為實(shí)現(xiàn)2010年我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番作好資源準(zhǔn)備。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用方式實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，礦產(chǎn)資源得到有效保護(hù)和利用。資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化、法制化和規(guī)劃化。逐步把我縣發(fā)展成為重要的飾面建材、工藝玉石生產(chǎn)供應(yīng)基地。同時(shí)，積極落實(shí)市級(jí)規(guī)劃中關(guān)于我縣煤炭、飾面灰?guī)r、重晶石、鉛鋅等礦產(chǎn)的調(diào)查與勘查，使礦產(chǎn)資源最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
    2、遵循原則
    為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的一系列指示精神，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，遵循以下原則：
    ——開發(fā)與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位。依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高采選綜合回收率；強(qiáng)化資源保護(hù)，節(jié)約使用資源。綜合使用勘查，綜合評(píng)價(jià)，合理開采，綜合利用，提高共、伴礦產(chǎn)的利用率。
    ——加強(qiáng)規(guī)劃和政策調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用。在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)劃、政策指引下，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用，調(diào)控資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    ——充分利用“兩種資源，兩種市場(chǎng)”。積極利用經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織以及西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，在加強(qiáng)縣內(nèi)資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，面向國(guó)際和省內(nèi)外，不斷加強(qiáng)我縣礦業(yè)在礦產(chǎn)品市場(chǎng)及資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障安全、穩(wěn)定、可靠的國(guó)外與省外及縣內(nèi)外的礦產(chǎn)供應(yīng)來源。
    ——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。礦產(chǎn)開發(fā)利用，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視綜合效益，堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境。
    ——礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，按照礦產(chǎn)資源區(qū)域分布特點(diǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出重點(diǎn)，分工合作，協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)（煤及重晶石）為重點(diǎn)的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)與利用力度，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
    （二）2005年規(guī)劃目標(biāo)
    完成新礦山2家，其中半沖煤礦1家、宗地建筑用砂礦1家；完成改擴(kuò)建礦2家，其中狗場(chǎng)礦1家，紫云水泥用石灰?guī)r1家。
    （三）2010年規(guī)劃目標(biāo)
    ——礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)：落實(shí)市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃關(guān)于在縣域內(nèi)的調(diào)查與勘查。
    ——礦產(chǎn)開發(fā)利用目標(biāo)：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量得到有效調(diào)控，力爭(zhēng)做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)需求相適應(yīng)。開發(fā)利用力爭(zhēng)做到控制總量，合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、規(guī)模生產(chǎn)。促進(jìn)飾面灰?guī)r作為飾面建材、工藝玉石的加工，依靠先進(jìn)技術(shù)，把飾面灰?guī)r發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)完成新建礦山19個(gè)，全部為建用砂礦，改擴(kuò)建礦山8個(gè)，全部為煤礦，新增能力130萬噸，其中煤炭30萬噸。
    ——主要礦產(chǎn)品量及礦業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)：固體礦產(chǎn)開采礦石總量達(dá)到200萬噸。主要礦產(chǎn)品飾面灰?guī)r3萬噸，煤炭54噸，水泥用石灰?guī)r20噸。礦業(yè)（包括采選業(yè)及其冶煉加工業(yè)）總產(chǎn)值達(dá)到1500萬元，其中采礦業(yè)達(dá)到800萬元，冶加工業(yè)700萬元。
    ——礦業(yè)結(jié)構(gòu)與礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：礦業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局得到調(diào)整、優(yōu)化。開采規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，規(guī)模小、礦山過多的狀況得到明顯改變，特別是煤和礦山要合理布局和規(guī)模生產(chǎn)。全縣礦山數(shù)總數(shù)控制在100個(gè)以內(nèi)，其中礦山數(shù)控制在10個(gè)左右，飾面灰?guī)r控制在6個(gè)以內(nèi)，建筑砂石場(chǎng)及其它礦產(chǎn)礦山數(shù)控制在84個(gè)以內(nèi)。重點(diǎn)加大以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為主的飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r的開發(fā)規(guī)模及冶煉加工力度。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，單一品向多品種、初級(jí)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)加工鏈，提高產(chǎn)品的附加值。深加工、精加工礦產(chǎn)品，高技術(shù)含量與高附加值礦產(chǎn)品的比例有明顯提高。
    ——礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理有效利用目標(biāo)：依靠科技進(jìn)步，初步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開采。開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，資源利用率有較明顯提高，骨干礦山的“三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。破壞開采基本消除，亂采濫挖最大限度減少。礦山開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模基本適應(yīng)。加大推廣先進(jìn)的采選技術(shù)和方法的應(yīng)用，使礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。
    ——礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)：進(jìn)一步開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，提出保護(hù)治理規(guī)劃。礦山環(huán)境監(jiān)督管理落實(shí)到位，礦山環(huán)境污染生態(tài)惡化的狀況得到控制。要求在格八水庫(kù)、麥崗水庫(kù)、三岔溝水等重要河流沿岸、水庫(kù)邊、飲水水源點(diǎn)附近，礦山企業(yè)尾礦及廢石棄置必須按水土保持規(guī)劃處理；S209、S309省道及重要旅游線路兩側(cè)一定距離或可視范圍內(nèi)禁止新辦采礦點(diǎn)。逐步淘汰關(guān)閉現(xiàn)有采礦點(diǎn)。在格凸河等主要風(fēng)景旅游實(shí)行限采、停采、移地開采，并逐步停止采礦活動(dòng)。規(guī)劃開發(fā)區(qū)和和其他限采區(qū)內(nèi)需要保護(hù)的歷史文物古跡（含地質(zhì)遺跡）、景點(diǎn)、景觀等周圍的一定范圍內(nèi)，禁止新辦采礦點(diǎn)，現(xiàn)有采礦點(diǎn)要調(diào)整開采方向并逐步禁采?？辈?、開采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。重要礦山的“三廢”排放基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分礦山進(jìn)行恢復(fù)治理、閉坑后的復(fù)墾，還綠率達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的初步改善。開發(fā)引起的次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率明顯下降。
    （四）2010年頭遠(yuǎn)景目標(biāo)
    礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)領(lǐng)域?qū)?nèi)外開放格局進(jìn)一步加大，從縣情、礦情和發(fā)展需要出發(fā)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制得到完善，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)化管理。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面建立，礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)一步調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序開發(fā)。采選的綜合回收率和綜合利用率比“十五”期間有明顯提高。礦產(chǎn)資源利用水平和管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。優(yōu)勢(shì)礦種的開發(fā)利用進(jìn)一步加強(qiáng)，主要礦產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步增加，可供性進(jìn)一步提高。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山環(huán)境污染普遍得到治理、復(fù)墾，還綠率達(dá)到50%以上，礦山生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。
    四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃
    按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合同制的要求，從紫云成礦地質(zhì)條件和資源前景出發(fā)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作，通過政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)投資開展適應(yīng)市場(chǎng)需要的商業(yè)礦產(chǎn)資源勘查的新局面。
    （一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)
    為加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，根據(jù)新一輪國(guó)土資源大調(diào)查的部署，配合省級(jí)規(guī)劃總體綱要的具體要求，做好紫云自治縣內(nèi)礦產(chǎn)資源大調(diào)查項(xiàng)目的落實(shí)、銜接與完成。積極爭(zhēng)取資源補(bǔ)償費(fèi)中的勘查資金的支持，開展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，如紫云—埡都斷裂控礦及黔南凹陷與黔西山字型構(gòu)造帶的有關(guān)礦產(chǎn)。進(jìn)行重點(diǎn)礦山、城鎮(zhèn)建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)和主要地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)。進(jìn)一步開展地下水資源評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取西南巖溶石山地區(qū)地下水勘查與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查在縣內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施。
    （二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
    為保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的支持、引導(dǎo)，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查的市場(chǎng)化，理順礦業(yè)權(quán)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善投資環(huán)境，實(shí)行有償勘查，鼓勵(lì)利用多渠道社會(huì)資金進(jìn)行礦產(chǎn)勘查工作，探明可供礦山開采設(shè)計(jì)所需的資源儲(chǔ)量。
    鼓勵(lì)對(duì)具有成礦條件好，勘查程度低的地區(qū)的勘查與開發(fā)。積極落實(shí)市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在縣域內(nèi)勘查項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)紫云—埡都斷裂控礦帶的鉛鋅、銻、金等有色金屬礦產(chǎn)的勘查；鼓勵(lì)對(duì)黔南凹陷內(nèi)的錳、鋁土、富硫鐵礦產(chǎn)等的勘查；鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)外圍及深部開展勘查工作，增加可供開采的后備資源儲(chǔ)量，解決資源接替問題；鼓勵(lì)對(duì)硅石、礦泉水、螢石、汞等礦產(chǎn)的勘查。
    禁止在本級(jí)以上《規(guī)劃》的礦產(chǎn)禁采區(qū)范圍進(jìn)行商業(yè)性勘查；禁止在相同地區(qū)對(duì)同一礦種進(jìn)行低于同等工作程度的商業(yè)性重復(fù)勘查。
    （三）規(guī)劃礦種及重點(diǎn)地區(qū)
    1、公益性調(diào)查評(píng)價(jià)（詳見附表6）
    ——落實(shí)市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中關(guān)于西南部重晶石、
    鉛鋅礦產(chǎn)資源的調(diào)查及雞場(chǎng)、楊武飾面灰?guī)r的調(diào)查在縣域內(nèi)的項(xiàng)目。
    ——全縣礦泉水調(diào)查評(píng)價(jià)；
    ——全縣巖溶石山區(qū)地下與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。
    2、商業(yè)性勘查（詳見附表7）
    鼓勵(lì)縣（市）、礦山企業(yè)籌資以及引進(jìn)縣外資金等多渠道開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。“十五”期間鼓勵(lì)進(jìn)行的商業(yè)性勘查主要有：
    ——落實(shí)市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中關(guān)于壩羊井田、伍家寨鉛鋅礦、高寨—羊寨鉛鋅礦及洗鴨河重晶石勘查在縣域內(nèi)的項(xiàng)目。
    ——為滿足地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，開展對(duì)建筑用砂礦的勘查。
    ——規(guī)劃開展對(duì)各種非金屬礦產(chǎn)的勘查。
    五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃
    根據(jù)國(guó)家、省和我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)的需要，滿足把貴州建成重要原材料基地之需，落實(shí)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，開發(fā)黔西南以金、重晶石為主的規(guī)劃開發(fā)區(qū)及市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃開發(fā)南部以重晶石、建材為主的規(guī)劃開發(fā)區(qū)的布置，針對(duì)我縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出的特點(diǎn)和已開發(fā)形成的格局，結(jié)合地域特點(diǎn)，在充分考慮市場(chǎng)需求潛力和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、環(huán)境效益的前提下，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃采取突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則進(jìn)行。即擇優(yōu)突出與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最為密切相關(guān)，即具有資源優(yōu)勢(shì)又有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)為規(guī)劃重點(diǎn)，兼顧相關(guān)礦產(chǎn)。重點(diǎn)突出以建材為主的飾面灰?guī)r、水泥原料，以能源為主的煤礦，以鋇鹽為主的重晶石等。
    （一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)控
    按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，鼓勵(lì)開采國(guó)內(nèi)、省內(nèi)或縣內(nèi)短缺、市場(chǎng)需求量大又具資源優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)。限制開采供大于求、經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的礦種；對(duì)國(guó)家限量的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)實(shí)行限采保值。
    加強(qiáng)煤炭及飾面灰?guī)r的開發(fā)利用力度，調(diào)控縣內(nèi)煤炭產(chǎn)量，“十五”期末，原煤總量控制在54萬噸以內(nèi)。限制富硫、富灰煤的開采。
    鼓勵(lì)以貓營(yíng)、猴場(chǎng)為重點(diǎn)的飾面灰?guī)r的開采，增加產(chǎn)量；鼓勵(lì)對(duì)壩羊、板當(dāng)煤炭資源的開采及牛硐猛礦的選冶利用。
    鼓勵(lì)水泥用石灰?guī)r、建筑砂礦、硅石、礦泉水的開采，限制銻、汞、螢石的開采量，其中重晶石的年產(chǎn)量控制在50萬噸以內(nèi)，控制新建礦山。禁止磚瓦用粘土的開采。對(duì)我縣因成礦地質(zhì)條件限制，短缺而需要的富鐵、富錳硅石等多種礦產(chǎn)，適當(dāng)從區(qū)外、省外購(gòu)進(jìn)解決。
    （二）開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃布局
    對(duì)礦產(chǎn)資源開采實(shí)行規(guī)劃分區(qū)是保護(hù)礦產(chǎn)資源得到合理、有序、有效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、賦存規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成的格局及需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)模開采、集約利用的總要求，并物質(zhì)劃定規(guī)劃區(qū)的基本原則，法律、法規(guī)準(zhǔn)入原則，與相關(guān)規(guī)劃相銜接原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，以及以市場(chǎng)為導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的原則，遵循資源分布規(guī)律和經(jīng)濟(jì)效益的原則，對(duì)我縣主要礦產(chǎn)開發(fā)及保護(hù)，予以合理規(guī)劃布局。
    1、主要礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
    根據(jù)礦產(chǎn)資源分布和現(xiàn)有開采形成的格局，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與礦業(yè)發(fā)展的布局，將全縣主要礦產(chǎn)的開發(fā)劃分為二個(gè)規(guī)劃區(qū)，12個(gè)開發(fā)分區(qū)。
    一是北部以飾面灰?guī)r、煤為重點(diǎn)的規(guī)劃開發(fā)區(qū)：主要包括貓營(yíng)、壩羊、板
    當(dāng)、松山鎮(zhèn)北部以飾面灰?guī)r為重點(diǎn)的開發(fā)，兼顧水泥原料、猛礦、鐵礦的開發(fā)。
    二是南部以飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石為重點(diǎn)的開發(fā)區(qū)：主要包括猴場(chǎng)鎮(zhèn)、大營(yíng)、宗地、達(dá)幫、水塘、四大寨、火花、白石巖、松山、板當(dāng)南部以飾面石灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石等非金屬建材為主的規(guī)劃開發(fā)區(qū)，兼顧鉛鋅、汞、銻、銅等金屬礦產(chǎn)的開發(fā)。
    上述二個(gè)規(guī)劃開發(fā)區(qū)中，每個(gè)規(guī)劃區(qū)又細(xì)分多個(gè)開發(fā)分區(qū)和擬開發(fā)區(qū)，詳細(xì)見（附表8和開發(fā)利用規(guī)劃圖）。
    2、重點(diǎn)鼓勵(lì)、限制、禁止和允許開采區(qū)、開發(fā)后備區(qū)的劃分
    為了促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)的合理布局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學(xué)管理和有效保護(hù)，按照省廳提出的劃分原則和省、市級(jí)《規(guī)劃》的規(guī)劃，結(jié)合紫云實(shí)際，分別對(duì)主要礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)，劃分為鼓勵(lì)開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和允許開采區(qū)（詳見附表8和開發(fā)利用規(guī)劃圖）。
    （1）鼓勵(lì)開采區(qū)：區(qū)內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源的礦區(qū)，或地質(zhì)工程度雖不高，但有足夠的資源遠(yuǎn)景，且相對(duì)集中，可靠程度高，礦產(chǎn)品有市場(chǎng)需求，有效穩(wěn)定的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)；易于形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于促使資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有較好的交通條件和開發(fā)環(huán)境。通過開發(fā)能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益；采礦活動(dòng)不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境有較大的負(fù)面影響者，劃為鼓勵(lì)開采區(qū)。重點(diǎn)有：
    飾面灰?guī)r：以貓營(yíng)、猴場(chǎng)飾面建材、工藝玉石為重點(diǎn)的規(guī)劃及擬規(guī)劃開發(fā)區(qū)。
    水泥用灰?guī)r：以貓營(yíng)、松山、猴場(chǎng)為重點(diǎn)的規(guī)劃及擬規(guī)劃開區(qū)。
    重晶石：以洗鴨河為重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)。
    鉛鋅礦：以高寨、羊寨、伍家寨為重點(diǎn)的擬在“十五”期間規(guī)劃開工的礦區(qū)的范圍。
    （2）限制開采區(qū)。凡具下列情況之一者，劃為限采區(qū)。雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，但開發(fā)技術(shù)條件不成熟或經(jīng)濟(jì)效益差；市場(chǎng)容量有限，資源利用方式不合理；受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制約，開采規(guī)模受到嚴(yán)格限制，或被列為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的礦種；國(guó)家確定為保護(hù)性開采的礦種或地區(qū)；資源有限、質(zhì)量差、礦產(chǎn)品需求開采可以通過縣外，省外或國(guó)外市場(chǎng)解決的；具有地方特色但資源有限，需要保護(hù)的太種或地區(qū)；開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響，但通過采取措施可達(dá)到要求的。主要有：
    能源礦產(chǎn)：以壩羊井田為重點(diǎn)及其未開發(fā)利用的煤礦產(chǎn)地，列為限制開發(fā)區(qū)。
    限制全縣硫鐵礦開采以貓營(yíng)、板當(dāng)、壩羊、白石巖鐵礦為重點(diǎn)限制開采區(qū)
    限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
    （3）禁止開采區(qū)：凡具下列情況之一者，列為禁止開采區(qū)。
    格凸河等確定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)可視范圍內(nèi)，市級(jí)和縣級(jí)的自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)一定范圍內(nèi)、重點(diǎn)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地及其周圍的一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    紫云自治縣S209、S309省道及重要旅游公路沿線可視范圍內(nèi)，縣城重要古鎮(zhèn)一定范圍內(nèi)，格八水庫(kù)、麥崗水庫(kù)、三岔溝水庫(kù)等重要水庫(kù)、水源地岸邊、重要基礎(chǔ)設(shè)施，重大工程設(shè)施及其周圍，法律、法規(guī)確定的一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    橋梁墩、臺(tái)上下游河道一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    城市區(qū)及其周圍一定范圍內(nèi)，都屬禁采區(qū)。
    城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)有利地段屬禁區(qū)。
    軍事禁區(qū)和其它按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)。禁止在上述區(qū)域開采任何礦產(chǎn)資源。
    禁采區(qū)不再增加新采點(diǎn)，已有礦山分期分批進(jìn)行搬遷或關(guān)閉。
    禁止在按相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估時(shí)劃出的禁采區(qū)中開采礦產(chǎn)資源；禁止在易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采礦、取土。
    （4）允許開采區(qū)。除關(guān)述劃定的鼓勵(lì)、限制、禁止開采區(qū)以外的其它地區(qū)為允許開采區(qū)。在允許開采區(qū)開采礦產(chǎn)資源必須符合《礦產(chǎn)資源法》及其它相關(guān)法律法規(guī)和本《規(guī)劃》的要求，新建礦山必須符合設(shè)立的準(zhǔn)入條件與礦山最低開采規(guī)模等各項(xiàng)條件。對(duì)城市規(guī)劃城市建設(shè)地段屬允許開采區(qū)。
    （5）開發(fā)后備區(qū)：列為開發(fā)后備區(qū)。開發(fā)后備區(qū)內(nèi)在未探明資源量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，近期規(guī)劃擬勘查的礦區(qū)列為開發(fā)后備區(qū)。開發(fā)后備區(qū)內(nèi)在未探明儲(chǔ)量之前禁止開采礦產(chǎn)資源，探明儲(chǔ)量之后按礦床規(guī)模大小、儲(chǔ)量多少及開采技術(shù)條件設(shè)置相應(yīng)的礦山開采規(guī)模。開發(fā)后備區(qū)勘查結(jié)束后，若區(qū)內(nèi)有可靠的可供開采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，則自動(dòng)變?yōu)橄鄳?yīng)的開發(fā)分區(qū)。主要有：
    煤炭：壩羊煤礦勘查區(qū)。
    金屬礦：紫云高寨鉛鋅礦勘查區(qū)、羊寨鉛鋅礦勘查區(qū)、伍家寨鉛鋅礦勘查區(qū)金礦區(qū)。
    非金屬礦：洗鴨河重晶石礦勘查區(qū)。
    3、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)（見附表9及圖3）
    按照“對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，依法實(shí)行有計(jì)劃的開采，并實(shí)行特殊的保護(hù)措施”之規(guī)定，并根據(jù)“對(duì)當(dāng)前尚不能經(jīng)濟(jì)地開發(fā)利用的大型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護(hù)，不得進(jìn)行破壞性開采”的要求，結(jié)合紫云縣實(shí)際，確定全縣煤礦區(qū)內(nèi)部未頒證的礦段列為保護(hù)區(qū)，在其范圍內(nèi)不能設(shè)置與礦床儲(chǔ)量規(guī)模不相適應(yīng)的采礦權(quán)。主要有：
    全縣低品位硫鐵礦、擺巷汞礦、新寨汞礦、達(dá)幫銻礦、岜板銅礦化點(diǎn)及其它尚不能經(jīng)濟(jì)地開發(fā)利用大型、低品位貧礦或難選冶礦床及重要礦產(chǎn)的礦化點(diǎn)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
    為有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，凡建設(shè)鐵路、重要公路、水庫(kù)、電站、輸電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和各種大型建筑物或建筑群，建設(shè)單位必須向國(guó)土資源行政主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，并做出是否壓覆礦產(chǎn)的論證，未經(jīng)論證批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)建設(shè)。
    （三）開發(fā)昨用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
    礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以產(chǎn)品升級(jí)優(yōu)化為方向，走發(fā)展深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品附加值的規(guī)模化、集約化的發(fā)展路子。
    1、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整
    加強(qiáng)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變紫云礦山規(guī)模小，數(shù)量多，開采總量低，經(jīng)濟(jì)效益差的狀況。根據(jù)我縣礦床規(guī)模的特點(diǎn)，適當(dāng)發(fā)展規(guī)模型礦山企業(yè)，開采礦山規(guī)模必須與礦區(qū)（井田）資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開，亂采濫挖。關(guān)閉、淘汰國(guó)家規(guī)定的各類生產(chǎn)落后或污染嚴(yán)重、效益差、規(guī)模小的礦山及共選冶加工的小企業(yè)。嚴(yán)格禁止土法選冶金礦、汞、鉛鋅、煉焦、煉硫等污染環(huán)境礦山企業(yè)。禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制新建、改擴(kuò)建含硫大于1.5%的煤礦和農(nóng)村自用煤含硫量大于5%的煤礦。對(duì)于規(guī)模小的礦山，提倡重組合并，增大規(guī)模，提高生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)能力。
    “十五”期末紫云礦山數(shù)總數(shù)控制在100個(gè)左右。現(xiàn)有煤礦年產(chǎn)量在3萬噸以下逐步關(guān)閉。對(duì)于飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r等重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)必須規(guī)?；_采，由于我縣屬于缺煤地區(qū)，煤炭生產(chǎn)主要為農(nóng)村自有煤，根據(jù)《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及《安順市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中關(guān)于農(nóng)村自用煤生產(chǎn)規(guī)模可根據(jù)煤炭資源儲(chǔ)量適當(dāng)降低的要求，煤炭生產(chǎn)規(guī)模≥6萬噸；水泥＞萬噸；建材飾面灰?guī)r≥1萬米3；工藝玉石飾面灰?guī)r≥0.5萬米3。根據(jù)我縣實(shí)際情況，在省道、縣道等重要公路、縣城周圍允許范圍內(nèi)，建筑用砂礦≥3萬米3，磚瓦用頁(yè)巖最低開采規(guī)模適當(dāng)設(shè)置。其它礦產(chǎn)可根據(jù)資源儲(chǔ)量來定。對(duì)于重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開發(fā)鼓勵(lì)實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，資源優(yōu)化配置的整體，實(shí)施集約化開采利用礦石，將礦山采選與冶煉、粗加工、深加工結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈，使礦產(chǎn)開發(fā)及其加工產(chǎn)品最大值增效。
    合理確定礦山最小生產(chǎn)規(guī)模，是關(guān)系到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化規(guī)?；繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是關(guān)系到礦山企業(yè)盈虧點(diǎn)平衡，根據(jù)資源狀況，遵循總量控制、集約化、規(guī)?；?、開發(fā)的原則，確定我縣主要礦產(chǎn)新建礦山的最小規(guī)模。對(duì)現(xiàn)有小礦山通過調(diào)整、改造分期分打逐步提高開采規(guī)模（詳見附表14）
    2、采選冶結(jié)構(gòu)調(diào)整
    調(diào)整不合理的采選冶結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)采礦與選礦、冶煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變以原礦、初級(jí)礦產(chǎn)品銷售為主，經(jīng)濟(jì)效益差的狀況。總的調(diào)整方向是：加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的采礦，增加煤與金屬礦產(chǎn)的選礦能力，調(diào)整相關(guān)礦產(chǎn)的冶煉規(guī)模，充分依靠科技進(jìn)步，進(jìn)行產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型，單一產(chǎn)品向多品種，初級(jí)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)高精產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，減少原礦外銷。
    加強(qiáng)飾物面灰?guī)r、水泥原料、建筑用砂石為重點(diǎn)礦產(chǎn)的采礦力度；限制銻、汞、重晶石的采礦；禁止生產(chǎn)磚瓦以粘土為原料。增大高耗能硅系列鐵合金的冶煉能力，淘汰普通立窯生產(chǎn)水泥等一批技術(shù)落后，污染環(huán)境的冶煉加工企業(yè)。
    充分依靠科技和體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展高科技含量與高附加值的礦產(chǎn)品，運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)及其加工產(chǎn)品為龍頭，開發(fā)系列產(chǎn)品，形成并提高以飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r等建材為重點(diǎn)的我縣優(yōu)勢(shì)礦種——礦山企業(yè)——加工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。飾面灰?guī)r要發(fā)展以飾面建材為主、工藝玉石為精加工的路子；引進(jìn)新技術(shù)加快水泥、砂石、磚瓦、石村等傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)投資選礦，充分利用我縣低品位硫鐵礦、部分銅礦、螢石；注意鋅選礦中硫的回收，提高鋅礦（貧礦多）的回采率、回收率，降低貧化率，基本實(shí)現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)。
    3、開發(fā)利用礦種與生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
    以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整開發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)不分主次，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)不足的現(xiàn)狀。改變飾面灰?guī)r開發(fā)力度不夠的現(xiàn)狀，積極開發(fā)我縣飾面灰?guī)r礦產(chǎn)。
    利用紅星化工集團(tuán)是我國(guó)、亞洲最大的碳酸鋇生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品暢銷世界較多國(guó)家，其對(duì)重晶石有較大需求的優(yōu)勢(shì)，非金屬的一發(fā)以洗鴨河重晶石為主進(jìn)行開發(fā)，兼顧螢石、鉛鋅的開發(fā)。
    從我縣的縣情、礦情出發(fā)，根據(jù)縣“十五”計(jì)劃綱要和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合礦產(chǎn)資源分布，已建和擬建礦山的實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)全縣礦山開發(fā)的合理布局和礦山可持續(xù)發(fā)展，從市場(chǎng)需求和內(nèi)外部建設(shè)條件出發(fā)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集約開發(fā)的原則，進(jìn)行生產(chǎn)布局調(diào)整，建立相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。非金屬礦產(chǎn)的生產(chǎn)布局，要以具有資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r、重晶石礦產(chǎn)為重點(diǎn)，并以貓營(yíng)、猴場(chǎng)飾面灰?guī)r為依托，建立我縣重要的飾面建材、工藝玉石加工生產(chǎn)基地。為適應(yīng)建材工業(yè)的發(fā)展，建立以貓營(yíng)、松山鎮(zhèn)為重點(diǎn)的水泥原料生產(chǎn)基地。
    （四）礦產(chǎn)資源的合理有效利用
    “資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用率”是資源開發(fā)的總方針。開源節(jié)流，合理有效利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，減少浪費(fèi)，降低儲(chǔ)量消耗，提高綜合利用率和采選冶回收率，走資源節(jié)約型發(fā)展的路子，保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要。
    1、提高資源綜合利用水平
    鼓勵(lì)并監(jiān)督采選冶企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)研究，提高綜合利用率與開發(fā)效益，增強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)的有效回收利用。在礦山企業(yè)開發(fā)方案中，必須包括對(duì)共、伴生礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用的內(nèi)容及其采取的措施。
    鼓勵(lì)開展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，扶持對(duì)低品位、難選冶礦石的開發(fā)和尾礦、冶煉礦渣的綜合利用。鼓勵(lì)采選冶企業(yè)開展對(duì)“三廢” 綜合利用的科技攻關(guān)，技術(shù)改造，變廢為寶，最大限度減少對(duì)環(huán)境的污染破壞。鼓勵(lì)對(duì)廢舊金屬及其它二次資源的回收利用，如煤渣制磚，推廣煤矸石、洗煤泥、粉煤灰、夾石、尾礦砂的回收利用等。發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，精加工技術(shù)，新材料技術(shù)，降耗節(jié)能技術(shù)與工藝，降低資源消耗水平。
    2、提高采選冶回收率
    依告科技進(jìn)步，加大資金投入，解決采選冶的技術(shù)難關(guān)，積極引進(jìn)先進(jìn)的采選冶方法和工藝，提高回收率，充分利用資源。根據(jù)我縣實(shí)際，鼓勵(lì)對(duì)錳和鉛鋅礦的選冶技術(shù)的研究。
    采用經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)礦山企業(yè)提高采選冶回收率。對(duì)重點(diǎn)開采的優(yōu)勢(shì)力礦產(chǎn)，通過采礦技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，采取措施，使其采率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高，近期規(guī)劃達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)期提高3-5年個(gè)百分點(diǎn)。其中主要礦產(chǎn)大中型及具有一定規(guī)模的重點(diǎn)小型礦山的采礦回收率,規(guī)劃提高到:煤礦采區(qū)80-85%;全井力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；鋅、梯礦坑采75%；重晶石露采95%；飾面灰?guī)r、水泥用石灰?guī)r熔劑石灰?guī)r、硅石露采95%以上。
    （五）新建礦山企業(yè)的準(zhǔn)處條件
    新建礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的命令《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等法律法規(guī)的要求辦理，必須符合以下準(zhǔn)入條件。
    申請(qǐng)新建礦山的規(guī)模及開采礦種，必須符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《紫云自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，開采規(guī)模要與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備、人才及技術(shù)；有符合規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并與礦山建設(shè)、工發(fā)同步實(shí)放的計(jì)劃；有必要的安全生產(chǎn)條件；必須有作為開辦礦山建設(shè)、開發(fā)同步實(shí)施的計(jì)劃；有必要的安全生產(chǎn)條件；必須有作為開辦礦山依據(jù)的又紅又專審查評(píng)估的資源儲(chǔ)量報(bào)告資料；其這法律、法規(guī)確定的準(zhǔn)入條件。
    對(duì)新建礦山企業(yè) 的必須嚴(yán)格審查資質(zhì)條件。禁止不個(gè)備資質(zhì)條件者進(jìn)入規(guī)劃區(qū)和適于建設(shè)大中型礦山的礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
 

來源：貴州省國(guó)土資源廳