第一章   總則
    一、目的及依據(jù)
    礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但又是易耗竭不可再生的自然資源。為貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國(guó)策，落實(shí)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《劍河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)利用的宏觀調(diào)控，依法維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，更好地有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    《劍河縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》是縣人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)所作的安排和布局，是縣人民政府及其國(guó)土資源主管部門依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)。
    根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《貴州省地縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求》及貴州省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展地、州、市及重點(diǎn)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求編制本規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
    二、指導(dǎo)思想與基本原則
    1、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想及中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行“控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國(guó)策和“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的礦業(yè)開(kāi)發(fā)總原則。全面貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)服務(wù)于西部大開(kāi)發(fā)的需要；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興礦戰(zhàn)略，從縣情與礦情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，加大我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)，把資源優(yōu)勢(shì)有效的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部與整體利益、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在國(guó)家政策與《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理部署我縣礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在服從總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、總體布局的前提下，因地制宜、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的要求。
    2、基本原則
    《規(guī)劃》的編制以下列基本原則為指導(dǎo)：
    （1）下級(jí)規(guī)劃必須以上級(jí)規(guī)劃為依據(jù)，并注意與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃銜接的原則。
    （2）緊密結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)需求和本縣礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及其勘查、開(kāi)發(fā)利用實(shí)際的原則。
    （3）全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和突出重點(diǎn)、兼顧一般，有所為、有所不為的原則。
    （4）科學(xué)性與宏觀調(diào)控、可操作性的原則。
    （5）規(guī)劃與法律、法規(guī)相一致的原則。
    三、適用范圍
    適用于劍河縣行政區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)。
    四、適用期限及基準(zhǔn)年
    根據(jù)貴州省國(guó)土資源廳《貴州省地、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求》，本《規(guī)劃》的期限為2004—2015年。規(guī)劃基期定為2003年。所采用資料年份截止到2003年年底。
    第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)礦產(chǎn)資源的需求
    一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
    1、自然地理
    劍河縣地處黔東南州的中部，周邊分別與施秉縣、劍河、三穗、天柱、錦屏、黎平、榕江、臺(tái)江、雷山等九縣為臨。全縣面積2040平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，2002年末全縣總?cè)丝跒?4.1萬(wàn)人，是苗、侗、水、漢等民族聚居區(qū)。地理位置為東徑108°16′—109°04′；北緯26°21′—26°56′。多年平均氣溫為16.7℃，兩極氣溫為：最高39.1℃；最低-8.1℃；年平均降水量為1202毫米，平均相對(duì)濕度80%，屬中亞熱帶春夏半濕潤(rùn)氣候區(qū)。
    劍河屬于高原山區(qū)，清水江自西北—東南流經(jīng)中部地區(qū)，干流兩側(cè)地勢(shì)較低，海拔高程多在1000米以下，最低點(diǎn)為清水江流出縣境處（南加附近），海拔348米；南、北兩側(cè)山地標(biāo)高在1100—1500米之間，最高山頂海拔高程為1605米。全縣除南明、革東附近有少量碳酸鹽類巖石出露外，縣內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)為淺變質(zhì)碎屑巖類分布。碳酸鹽類巖石出露區(qū)內(nèi)巖溶地貌中等發(fā)育。
    2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
    劍河縣長(zhǎng)期以來(lái)由于交通等自然條件的影響， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，人民生活貧困。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)過(guò)二十多年的努力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到30465萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值完成7322萬(wàn)元，16萬(wàn)人越過(guò)溫飽線。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雖然取得了較好的成績(jī)，但與全州平均水平和周邊縣相比，存在一定差距。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵抗自然災(zāi)害能力差，農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深、返貧率高；交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足；國(guó)有企業(yè)設(shè)備陳舊落后、產(chǎn)品單一、效益差；下崗職工和失業(yè)人員多，就業(yè)壓力大。工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。
    3、礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
    縣內(nèi)已發(fā)現(xiàn)有用礦產(chǎn)14種，礦床12個(gè)、礦點(diǎn)15個(gè)、地?zé)崴?處（表1、2）。礦產(chǎn)地60余處，除巫門水泥石灰?guī)r為一中型礦床外，其余均為小型礦床和礦點(diǎn)。被開(kāi)發(fā)的鉛鋅礦、鐵礦和含金、砷多金屬礦點(diǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)值甚微。
    目前大量開(kāi)采的建筑材料資源成了我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，已建有中、小型礦山69個(gè)，產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。
    已探明2436萬(wàn)噸儲(chǔ)量的巫門水泥石灰?guī)r，質(zhì)量尚佳，一個(gè)年產(chǎn)11萬(wàn)噸規(guī)模的水泥廠已列入劍河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在2004—2010年間實(shí)施，建成后其產(chǎn)值可達(dá)2750萬(wàn)元。
    岑松溫泉自流排泄于地表，水溫36—39℃，各泉點(diǎn)涌水量總計(jì)為500­-800m3/日，1998年建成一口日產(chǎn)1200 m3的熱水井，水溫達(dá)49℃，大大提高了熱水的涌出量和水溫，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用，并且產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
    二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)利用保護(hù)現(xiàn)狀
    1、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀
    新中國(guó)成立的五十年先后進(jìn)行了1∶20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查和化探掃面等地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，探明了南明鐵礦、水泥石灰?guī)r、巫門水泥石灰?guī)r的儲(chǔ)量及溫泉地下熱水資源（詳見(jiàn)研究材料），查清了南加含砷多金屬礦的含金性，發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)有水晶（可當(dāng)作冶金用脈石英）、錳礦、磷礦、釩礦、鉛鋅礦等。目前，這些礦產(chǎn)資源未被充分利用。
    2、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
    在眾多有色金屬礦點(diǎn)中被開(kāi)采的只有鉛鋅礦，曾開(kāi)采過(guò)的礦點(diǎn)有苗寨、彎根、苗榜、皆苕等礦點(diǎn)，多由于礦體規(guī)模小或品位低只是斷續(xù)開(kāi)采，目前多已停采。
    依附高速公路、縣城搬遷等基礎(chǔ)建設(shè)，建筑石材的開(kāi)采礦山達(dá)64個(gè)，是今后相當(dāng)一段時(shí)期的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
    溫泉地?zé)豳Y源是該縣的特色資源，其開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀詳見(jiàn)研究材料。
    3、勘查與開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題
    （1）已知礦點(diǎn)規(guī)模偏小，達(dá)不到國(guó)家要求的最小礦床的規(guī)模，造成地質(zhì)工作程度偏低，已有的地質(zhì)資料難予作為礦山建設(shè)之地質(zhì)依據(jù)。
    （2）礦山規(guī)模小，生產(chǎn)水平低下，采選回收率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
    （3）無(wú)證開(kāi)采的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    （4）部分礦點(diǎn)交通不便，礦體及礦化體被植被覆蓋，地質(zhì)工作難度大，難予查明礦體和礦化體。
    三、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析
    1、供需形勢(shì)與需求預(yù)測(cè)
    未來(lái)的5—10年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，加快改革步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步。今后五年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展建材工業(yè)。工業(yè)進(jìn)程的加快必然導(dǎo)致原料供需關(guān)系的變化。
    主要礦產(chǎn)品的需求量為：建筑用石灰?guī)r50萬(wàn)噸，水泥用石灰?guī)r15萬(wàn)噸，水泥用粘土礦1萬(wàn)噸、磚用頁(yè)巖礦13萬(wàn)m3、建筑用板巖20萬(wàn)m3、建筑用砂石5萬(wàn)m3、建筑用河砂5萬(wàn)m3。礦業(yè)總產(chǎn)值將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到1.0億元左右。
    2、可供性分析
    根據(jù)對(duì)礦山、企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，并從發(fā)展的角度進(jìn)行資源潛力分析，絕大多數(shù)資源的可供性較強(qiáng)、能保證中長(zhǎng)期發(fā)展的需求。已估算出煤礦資源量5萬(wàn)噸，鐵礦資源量23.6萬(wàn)噸；金紅石資源量為2117噸，砷礦資源量1156噸，鉛礦資源量為210噸，鋅礦資源量為1408噸，水泥石灰?guī)r礦資源量為1550萬(wàn)噸，水泥用粘土礦資源量147萬(wàn)噸，磚用粘土礦資源量50萬(wàn)m3、磚用頁(yè)巖礦資源量160萬(wàn)m3、建筑用砂石礦資源量10萬(wàn)m3。
    第三章   規(guī)劃目標(biāo)和遵循的原則
    一、規(guī)劃目標(biāo)
    礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的總目標(biāo)是：基本滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)主要礦產(chǎn)品的需要，為實(shí)現(xiàn)到2010年我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%作好資源準(zhǔn)備。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，以期發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的有效增長(zhǎng)，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，發(fā)揮礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，重視礦產(chǎn)品的深加工和綜合利用，提高資源利用率。
    采取有效措施整頓礦業(yè)秩序，改善礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致的良性發(fā)展。
    1、2010年規(guī)劃目標(biāo)
    （1）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)：建立公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)作的機(jī)制，多元化、多渠道籌集資金加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作的開(kāi)展；鼓勵(lì)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；使主要礦產(chǎn)的儲(chǔ)采比有所改善。根據(jù)我縣的具體情況擬將重點(diǎn)放在建材原料礦產(chǎn)上，兼顧有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)。
    （2）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)：在總量調(diào)控的前提下，力爭(zhēng)做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局得到改善。
    （3）主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)值目標(biāo)：固體礦產(chǎn)礦石采掘量達(dá)到83萬(wàn)立方米和7萬(wàn)噸，其中水泥石灰?guī)r及輔料7萬(wàn)噸，磚瓦頁(yè)巖10萬(wàn)立方米，建筑用石灰?guī)r45萬(wàn)立方米，板巖和砂石28萬(wàn)立方米，相應(yīng)的水泥6萬(wàn)噸，礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7730萬(wàn)元。
    （4）礦業(yè)結(jié)構(gòu)與礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：礦業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局得到調(diào)整、優(yōu)化、改善規(guī)模小的礦山，高技術(shù)含量附加值產(chǎn)品比例明顯提高。
    （5）礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理有效利用目標(biāo)：依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新提高資源利用效率，主要礦產(chǎn)回收率與綜合利用率有所提高。
    （6）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)：開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查并提出保護(hù)治理規(guī)劃，主要礦山的環(huán)境污染得到控制，“三廢”治理率基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
    目前，礦山開(kāi)采企業(yè)起步較晚，尚未造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。各生產(chǎn)礦山應(yīng)按照有關(guān)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
    2、2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)
    礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)領(lǐng)域改革開(kāi)放力度進(jìn)一步加大，資源利用方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，高度開(kāi)放，具有競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，新型的礦業(yè)初步形成，以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)勘查新局面基本形成。
    充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，初步建立起較穩(wěn)定的縣內(nèi)、外礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的可靠供給?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)，有效保護(hù)及資源利用率進(jìn)一步提高。預(yù)測(cè)需求量磚用頁(yè)巖13萬(wàn)m3；建筑用石灰?guī)r50萬(wàn)m3；建筑用板巖20萬(wàn)m3；建筑用砂石5萬(wàn)m3；建筑用河砂7萬(wàn)m3；水泥用石灰?guī)r15萬(wàn)m3；水泥用粘土2萬(wàn)噸。
    建立礦山開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，恢復(fù)治理普遍開(kāi)展，礦產(chǎn)資源利用水平和管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
    二、遵循原則
    實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的一系列指示精神，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的礦業(yè)發(fā)展總方針，并遵循以下原則：
    1、開(kāi)源與節(jié)流并舉，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約放在首位。超前開(kāi)展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查，增加資源儲(chǔ)量，使開(kāi)采耗減得到補(bǔ)充。依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高采、選、冶綜合回收率。強(qiáng)化資源保護(hù)、節(jié)約使用資源。綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、合理開(kāi)采、綜合利用，提高共生、伴生礦產(chǎn)的利用率。
    2、加強(qiáng)規(guī)劃和政策調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)控總量、優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    3、充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，在加強(qiáng)本縣資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分利用外地資源，以保障穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)品供應(yīng)來(lái)源。
    4、礦業(yè)開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。按照礦產(chǎn)分布特點(diǎn)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先安排有色金屬、貴金屬及非金屬礦產(chǎn)資源的勘查，為2010-1015年期間礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作資源準(zhǔn)備。
    第四章  礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃
    按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變地質(zhì)工作思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開(kāi)運(yùn)行的機(jī)制。在加強(qiáng)公益性調(diào)查評(píng)價(jià)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。逐步形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性調(diào)查評(píng)價(jià)與商業(yè)性勘查相互促進(jìn)、良性循環(huán)的局面。
    一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)
    礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)是由國(guó)家部署的大調(diào)查項(xiàng)目，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多項(xiàng)需要，針對(duì)性的開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)、水文工程地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等專項(xiàng)基礎(chǔ)地質(zhì)的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，為城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)與地質(zhì)旅游服務(wù)。
    國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，提出對(duì)有色金屬、貴金屬進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)工作，本《規(guī)劃》針對(duì)這一部署，配合大調(diào)查項(xiàng)目對(duì)本縣境內(nèi)的有色金屬、貴金屬安排相應(yīng)的勘查工作。
    二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
    為保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，鼓勵(lì)并積極推進(jìn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，以提高礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、可行性和地質(zhì)工作程度，探明可供礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)所需的資源儲(chǔ)量。
    重點(diǎn)鼓勵(lì)對(duì)有色金屬、貴金屬以及錳、釩、磷礦的勘查。鼓勵(lì)在貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需要的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)外圍及深部進(jìn)行勘查，增加可供開(kāi)采的后備資源儲(chǔ)量。
    三、規(guī)劃的礦種及地區(qū)
    Ⅰ—1皆苕鉛鋅礦普查區(qū)   面積18.5km2
    該區(qū)為一北東向展布的鉛鋅成礦帶，為斷裂充填型礦床，其中鋅品位較高，向北東、南西兩端尚有發(fā)現(xiàn)新礦體的可能。經(jīng)勘查可擴(kuò)大礦區(qū)遠(yuǎn)景。
    Ⅰ—2苗榜鉛鋅礦普查區(qū)    面積5km2
    Ⅰ—3苗寨鉛鋅礦普查區(qū)    面積3.2km2
    以上兩普查區(qū)內(nèi)見(jiàn)有鉛鋅礦6個(gè)，曾開(kāi)采出高品位（>20%）的鋅礦石，是一具找礦遠(yuǎn)景的地區(qū)。
    Ⅰ—4八十鉛鋅礦普查區(qū)   面積4.78km2
    Ⅰ—5盤磨金礦普查區(qū)     面積2.66km2
    八十鉛鋅礦點(diǎn)與盤磨金礦點(diǎn)同位于一個(gè)北東向的斷裂構(gòu)造帶上，通過(guò)地質(zhì)勘查工作，此帶很有可能成為一個(gè)貴金屬、有色金屬礦帶。
    Ⅰ—6南加多金屬礦普查區(qū)   面積10.56km2
    Ⅰ—7聯(lián)盟多金屬礦普查區(qū)   面積15km2
    兩個(gè)多金屬礦點(diǎn)由鉛、鋅、砷礦物組成多金屬礦體，其中南加礦點(diǎn)還證實(shí)含金。兩礦點(diǎn)與北東向斷層及北東向背斜構(gòu)造有關(guān)。此礦帶北東延伸到鄰縣亦見(jiàn)同類礦體，可見(jiàn)其是一規(guī)模較大的有色金屬，貴金屬成礦帶。
    Ⅰ—8巫門錳礦普查區(qū)    面積6.8km2
    Ⅰ—9地靈錳礦普查區(qū)    面積10km2
    縣境內(nèi)震旦系下部地層中見(jiàn)有含錳層位，部分達(dá)到工業(yè)品位（21%）要求，適當(dāng)安排兩點(diǎn)進(jìn)行普查工作。
    Ⅰ—10南明錳鐵礦普查區(qū)    面積5.3km2
    Ⅰ—11橋頭釩礦普查區(qū)     面積10km2
    下寒武系底部見(jiàn)磷、釩礦，磷礦厚度小，品位低，釩礦有較好的品位，有望獲得一定資源量。
    四、2011—2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃
    在2010年前期按規(guī)劃進(jìn)行的礦產(chǎn)資源勘查工作，未能完成者可在此期間繼續(xù)完成；新發(fā)現(xiàn)的重要礦產(chǎn)資源的勘查；其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加工工業(yè)所需要的礦產(chǎn)資源。
    對(duì)劍河縣來(lái)說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始到2010年面臨縣城搬遷，此間大量需要發(fā)展的是建材原料和加工企業(yè)，大量的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和新城區(qū)的水文、工程地質(zhì)勘查是規(guī)劃期間的主要工作。
    第五章  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃
    根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃部署，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。按省、州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃關(guān)于“總量調(diào)控、合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源利用”等要求，本著突出重點(diǎn)兼顧一般的原則進(jìn)行規(guī)劃。突出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切相關(guān)、既具有資源優(yōu)勢(shì)又有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)為規(guī)劃重點(diǎn)。
    我縣的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)宜放在建材原料礦產(chǎn)上，其次是有色金屬和貴金屬。
    一、調(diào)控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量
    保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，鼓勵(lì)開(kāi)采市場(chǎng)需求量大，我縣又具優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)，限制開(kāi)采供大于求和對(duì)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的礦種。
    鼓勵(lì)開(kāi)采建筑材料礦產(chǎn)、有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)，把水泥石灰?guī)r、鉛鋅礦、金礦規(guī)劃為鼓勵(lì)開(kāi)采礦種。
    對(duì)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的砷礦（毒砂）列為限制開(kāi)采礦種。
    我縣短缺而急需的煤炭資源需利用外地資源解決。在從外地購(gòu)進(jìn)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持投資者、礦山企業(yè)到外地進(jìn)行能源礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)，以建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供礦體系。
    二、開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃
    根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出特點(diǎn)，賦存規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集約利用的總體要求；遵循劃定規(guī)劃區(qū)的基本原則；法律、法規(guī)準(zhǔn)入原則；與相關(guān)規(guī)劃相銜接的原則；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則；以市場(chǎng)為導(dǎo)向、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益的原則，對(duì)我縣主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)予以合理規(guī)劃。
    1、鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)（見(jiàn)附圖2、附表8）
    Ⅱ—1皆苕鉛鋅礦鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)        面積18.5km2
    Ⅱ—2巫門水泥用粘土鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)    面積1.95km2
    Ⅱ—3巫門水泥用石灰?guī)r鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)  面積1.95km2
    Ⅱ—4南明鐵礦鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)          面積7.49 km2
    Ⅱ—5南明水泥用石灰?guī)r鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)  面積7.49km2
    2、限制開(kāi)采區(qū)
    Ⅲ—1南加多金屬礦限制開(kāi)采區(qū)
    Ⅲ—2南明煤礦限制開(kāi)采區(qū)
    前者多金屬礦中砷含量很高，砷為劇毒元素，必須有嚴(yán)格的保護(hù)措施、先進(jìn)的選冶技術(shù)，在解決了環(huán)保、安全等技術(shù)條件的情況下才能允許開(kāi)采。后者為高硫、高灰分煤、屬國(guó)家限采煤類。
    3、禁止開(kāi)采區(qū)
    Ⅳ—1雷公山自然保護(hù)區(qū)，縣境內(nèi)面積40km2
    Ⅳ—2貴州革東古生物化石自然保護(hù)區(qū)，調(diào)整后的面積為32km2
    Ⅳ—3平加旺達(dá)磚用粘土礦山。
    Ⅳ—4平穗磚用粘土礦山
    Ⅳ—5方正磚用粘土礦山
    Ⅳ—6齊銘磚用粘土礦山
    Ⅳ—7革東磚用粘土礦山
    Ⅳ—8南明磚用粘土礦山
    Ⅳ—9岑松溫泉保護(hù)區(qū)
    三板溪水電站的庫(kù)區(qū)涉及到縣境內(nèi)革東以下河段，庫(kù)區(qū)河段兩側(cè)確定范圍內(nèi)，都屬于各種礦產(chǎn)資源的禁止開(kāi)采區(qū)。
    高速公路、320國(guó)道、省道公路兩側(cè)可直視范圍內(nèi)禁止露天采礦；硐采礦山應(yīng)作到“三廢”達(dá)標(biāo)排放，使之不影響自然景觀。具體路段分別為滬瑞高速公路、320國(guó)道劍河境內(nèi)區(qū)段；省道由革東至南加段。
    禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)大區(qū)、中等區(qū)及易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
    禁止在易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域內(nèi)露天采礦。
    縣境內(nèi)各林場(chǎng)范圍內(nèi)禁止采礦。
    縣境內(nèi)禁止用粘土制磚。
    4、允許開(kāi)采區(qū)
    除前述劃定的鼓勵(lì)、限制、禁止開(kāi)采區(qū)以外的其余地區(qū)為允許開(kāi)采區(qū)。允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源亦須符合《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律、法規(guī)和本《規(guī)劃》的要求。
    5、為有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，凡建設(shè)鐵路、水庫(kù)、電站、重要公路、輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型建筑物、建筑群，建設(shè)單位必須向省級(jí)國(guó)土資源主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況，并作出是否壓覆礦床的論證。未經(jīng)科學(xué)論證和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。
    三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
    1、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整
    加強(qiáng)礦山規(guī)模調(diào)整，改變礦山規(guī)模小，總量低，經(jīng)濟(jì)效益差的狀況，發(fā)展規(guī)模型礦山。開(kāi)采規(guī)模必須與礦區(qū)儲(chǔ)量相適應(yīng)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，一礦多坑、亂采濫挖，關(guān)閉生產(chǎn)落后、污染嚴(yán)重，效益差、規(guī)模小的礦山及其選冶加工企業(yè)。禁止土法煉砷。
    對(duì)于重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)實(shí)施集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，形成統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的整體，形成礦山、采選、冶煉加工的產(chǎn)業(yè)鏈。使礦山開(kāi)采及其加工產(chǎn)品最大增值、增效。
    對(duì)新建礦山的最低規(guī)模要求是：
    水泥石灰?guī)r15萬(wàn)噸以上輔料1萬(wàn)噸以上
    鉛、鋅、砷等多金屬礦1萬(wàn)噸（礦石）以上
    制磚頁(yè)巖0.5—1.5萬(wàn)立方米
    其它建材原料礦山1—2萬(wàn)立方米
    有以下兩種情形時(shí)可例外：①規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整而改變；②開(kāi)采零星分散的礦產(chǎn)資源或殘留礦體，經(jīng)論證后，可按與資源量相適應(yīng)的規(guī)模確定開(kāi)采規(guī)模。
    2、采、選、冶結(jié)構(gòu)調(diào)整
    調(diào)整不合理的采、選、冶結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)采礦與選礦、冶煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變以原礦、初級(jí)產(chǎn)品銷售為主，經(jīng)濟(jì)效益差的狀況?？偟恼{(diào)整方向是：充分利用科技進(jìn)步，發(fā)展精、深加工產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型、單一產(chǎn)品向多品種、初級(jí)產(chǎn)品向高、精、尖優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
    3、開(kāi)發(fā)利用礦種與生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
    以市場(chǎng)為導(dǎo)向，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整開(kāi)發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)，改變不分主次，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)不足的現(xiàn)狀。結(jié)合本縣實(shí)際，把重點(diǎn)放在建筑材料等礦產(chǎn)資源上，其次是有色金屬和貴金屬鉛、鋅、金等。
    4、新建礦山企業(yè)的調(diào)整
    新建礦山要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》及《貴州省礦產(chǎn)資源條例》等法律、法規(guī)要求。同時(shí)必須符合以下準(zhǔn)入條件：
    1、申請(qǐng)新建礦山的規(guī)模及開(kāi)采礦種，必須符合本《規(guī)劃》的要求，開(kāi)采規(guī)模要與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。
    2、有符合規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案及可行性研究報(bào)告。
    3、采礦回采率、選冶回收率，采礦貧化率和共伴生礦產(chǎn)的綜合回收、利用水平、要達(dá)到批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案規(guī)定的要求。
    4、具備與礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、人才、技術(shù)與設(shè)備。
    5、有符合規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并與礦山建設(shè)、開(kāi)發(fā)同步實(shí)施的計(jì)劃。
    6、必須有開(kāi)辦礦山的依據(jù)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量報(bào)告以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。
    7、其它法律、法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)入條件。
    8、對(duì)新建礦山企業(yè)嚴(yán)格其資質(zhì)條件，禁止不具備條件者進(jìn)入規(guī)劃區(qū)和適于建設(shè)大、中型礦山的礦區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
    四、礦產(chǎn)資源合理有效使用
    加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)、有效利用資源，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和采、選、冶回收率，走節(jié)約型發(fā)展的路子，保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要。
    1、提高采、選、冶回收率
    以科技進(jìn)步解決采、選、冶過(guò)程中的難關(guān)，提高回收率。對(duì)已開(kāi)采的礦產(chǎn)要采取措施，加強(qiáng)管理，使采礦回收率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上五年內(nèi)提高2—5個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到或高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有色金屬開(kāi)采回收率達(dá)到75—85%，露采礦山回收率達(dá)到95%以上。
    2、提高資源綜合利用率
    鼓勵(lì)并監(jiān)督礦山企業(yè)開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，加強(qiáng)技術(shù)研究，提高綜合利用率與開(kāi)發(fā)效益。實(shí)現(xiàn)共生、伴生礦產(chǎn)的回收利用。
    鼓勵(lì)開(kāi)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，扶持對(duì)低品位、難選、冶礦石的開(kāi)發(fā)和尾礦的再回收利用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)“三廢”綜合利用的科技攻關(guān)、技術(shù)改造，變廢為寶。
    第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃
    劍河縣是一個(gè)高原山區(qū)，大部分面積為淺變質(zhì)碎屑巖分布區(qū)，南明和革東地區(qū)有少量碳酸鹽類巖石出露。石灰?guī)r、煤礦產(chǎn)于巖溶區(qū)，碎屑巖分布區(qū)產(chǎn)鉛鋅、金、砷礦。由于人口的增長(zhǎng)，環(huán)境負(fù)載超量，尤其是各種破壞環(huán)境的人類活動(dòng)日益加劇，使本來(lái)脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化。露天采礦和不合理的采掘造成大量廢石堆積，使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，礦山生態(tài)環(huán)境受到不同程度的污染與破壞。所以，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理已是當(dāng)務(wù)之急。
    一、總的要求
    堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，樹(shù)立礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，實(shí)施礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。做到“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、土地復(fù)墾制度、排污許可制度和排污收費(fèi)制度，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度。堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境；建立礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理體系，加強(qiáng)對(duì)采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。及時(shí)采取有效措施，使礦山生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題得到基本控制與綜合治理。
    積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，最大限度的減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染與破壞，不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，逐步建立環(huán)保型的礦山企業(yè)。
    二、新建礦山的環(huán)保要求
    新建礦山必須執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)，并按照《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》提出的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求辦理。
    新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入條件：對(duì)新建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取保護(hù)措施，避免或減少對(duì)大氣、水體、耕地、森林等的不利影響和破壞。從礦山實(shí)際出發(fā)，提出科學(xué)合理的治理方案。提交依法報(bào)經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
    申報(bào)采礦權(quán)時(shí)必須提交礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害防治和其它環(huán)保工程，必須與礦山建設(shè)同步實(shí)施。礦山的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用。
    國(guó)土資源主管部門對(duì)新建礦山的申請(qǐng)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)審制度和水土保持方案審批制度，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。未按要求辦理的，不發(fā)給采礦許可證，以防止因開(kāi)發(fā)而造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
    三、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理
    1、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查，建立健全礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度，建立與完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。對(duì)現(xiàn)有礦山要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)范、調(diào)控和監(jiān)督，預(yù)防礦業(yè)活動(dòng)不當(dāng)可能給礦山環(huán)境造成的破壞和污染。
    在有條件的重要礦區(qū)，逐漸實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)的土地復(fù)墾履約保證金制度和生態(tài)補(bǔ)償（恢復(fù)）金制度。把改善礦山生態(tài)環(huán)境落到實(shí)處，建立環(huán)保型礦業(yè)。
    2、嚴(yán)格控制“三廢”排放。礦山環(huán)境污染主要表現(xiàn)在廢水、廢渣和廢氣，必須加強(qiáng)對(duì)“三廢”的達(dá)標(biāo)排放和監(jiān)督。
    3、礦山所有工業(yè)污染物，到2005年要達(dá)到國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放在規(guī)定的排放量指標(biāo)內(nèi)。
    4、引導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要使礦山企業(yè)提高對(duì)資源、環(huán)境二者的辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的自覺(jué)性。充分認(rèn)識(shí)必須依法履行環(huán)境保護(hù)、防止水土流失、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，必須依法查處，并責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)閉。
    4、鼓勵(lì)引導(dǎo)礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護(hù)和污染治理方面，加大研究與開(kāi)發(fā)，增加技術(shù)改進(jìn)的投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改進(jìn)管理措施，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的有效實(shí)施。
    5、加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)的治理和土地復(fù)墾。要積極探索新機(jī)制，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，促進(jìn)恢復(fù)治理的有效開(kāi)展。
    “十五”期間規(guī)劃實(shí)施以露天采礦場(chǎng)為主的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。
    Ⅴ—1養(yǎng)門石料礦山恢復(fù)治理區(qū)，治理面積0.001萬(wàn)畝。
    Ⅴ—2南加多金屬礦山恢復(fù)治理區(qū)，治理面積0.0001萬(wàn)畝。
    以上合計(jì)破壞耕地和林地面積3Km2，規(guī)劃治理面積0.0011萬(wàn)畝（見(jiàn)附表13）。到2010年，力爭(zhēng)縣內(nèi)主要礦山的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，初步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
    第七章  保證規(guī)劃實(shí)施的主要措施
    為實(shí)現(xiàn)劍河縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保證本規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用必須實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系
    本規(guī)劃是以省、州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針制定的，規(guī)劃目標(biāo)和主要指標(biāo)納入劍河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。
    對(duì)上級(jí)規(guī)劃設(shè)定的鼓勵(lì)、限制、禁止勘查、開(kāi)采的礦種和區(qū)域、具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦區(qū)和保護(hù)區(qū)，凡涉及到本縣的，必須采取有力措施予以實(shí)施。
    本縣有關(guān)部門、行業(yè)編制的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，要以本《規(guī)劃》為依據(jù)。
    二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理
    本《規(guī)劃》是縣人民政府指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)性文件；是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)；是編制同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)性礦業(yè)資源規(guī)劃的依據(jù)。
    縣人民政府要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的職能，建立責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違反《規(guī)劃》的行為。并將《規(guī)劃》實(shí)施的好與差作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，列入領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制中，定期考核。
    縣國(guó)土資源行政管理部門在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的實(shí)施，有關(guān)部門應(yīng)予以支持配合?！兑?guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)予公告并廣泛宣傳，接受社會(huì)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
    強(qiáng)化和完善對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督、制約，一切礦業(yè)活動(dòng)必須以《規(guī)劃》為依據(jù)，對(duì)不符合《規(guī)劃》的礦業(yè)活動(dòng)不得立項(xiàng)、不得頒發(fā)許可證，不得批準(zhǔn)用地。
    對(duì)限制開(kāi)采區(qū)一般不再設(shè)立小型礦山；禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不得批準(zhǔn)設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，要在2005年以前逐步關(guān)閉，不得辦理延續(xù)登記。
    三、改善投資環(huán)境，加大融資力度
    為使我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、必須大力改善投資環(huán)境，拓寬渠道，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)投資機(jī)制。在國(guó)家對(duì)公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作投入的同時(shí)，本縣擬在地方財(cái)政預(yù)算中逐步加大投入，開(kāi)展服務(wù)于地方的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并積極引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)投資。
    深化礦業(yè)權(quán)制度改革，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的有償使用，培育和規(guī)范以礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)為核心的礦業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范中介市場(chǎng)。依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌，不再進(jìn)行行政審批。并逐步建立和完善礦業(yè)權(quán)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“暗箱”操作。
    實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)外開(kāi)放力度，把具優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采及深加工和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目列入國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作的優(yōu)先領(lǐng)域和鼓勵(lì)的外資目錄。擴(kuò)大利用外來(lái)資金規(guī)模，給予外商投資者以國(guó)民待遇。
    充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，鼓勵(lì)企業(yè)到外地勘查開(kāi)發(fā)本地短缺礦產(chǎn)，達(dá)到資源供給上的互補(bǔ)，并在資金上給予扶持。
    四、建立和完善礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的激勵(lì)機(jī)制
    加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的依法征收。對(duì)地方所得的補(bǔ)償費(fèi)收入部分主要用于支持《規(guī)劃》鼓勵(lì)的礦產(chǎn)資源勘查和資源保護(hù)、合理利用的研究開(kāi)發(fā)和技改項(xiàng)目。對(duì)鼓勵(lì)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目和提高資源利用率的技改、綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目，國(guó)家提供信貸支持，并給予稅收優(yōu)惠。
    切實(shí)執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與開(kāi)采回采率掛鉤的規(guī)定和資源綜合利用減免的政策。對(duì)低品位難選冶礦石、新型高效非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的試驗(yàn)階段實(shí)行更加優(yōu)惠的減免政策。不斷完善礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的激勵(lì)機(jī)制。
    五、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，實(shí)行依法行政
    隨著改革的深化，根據(jù)有關(guān)礦業(yè)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際制定相應(yīng)的礦產(chǎn)資源保護(hù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)制資格申請(qǐng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)等方面的地方性法規(guī)及其配套的行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)體系，強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人和社會(huì)公眾服務(wù)，不斷提高行政效率。
    加強(qiáng)執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法利益。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等違法行為。對(duì)違反法律、法規(guī)和《規(guī)劃》而頒發(fā)勘查、采礦許可證的行為要堅(jiān)決糾正，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)違法采礦、破壞礦產(chǎn)資源的要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
    六、依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)資源利用水平
    充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)、地勘單位、科研機(jī)構(gòu)的積極性，爭(zhēng)取國(guó)家支持，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)利用水平提供科技支撐。
    引導(dǎo)礦山企業(yè)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鼓勵(lì)組建大型礦業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技進(jìn)步，以高新技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力，突破傳統(tǒng)的作業(yè)方式，應(yīng)用先進(jìn)的采、選、冶技術(shù)裝備和工藝，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的“三率”指標(biāo)和綜合利用率，推動(dòng)資源利用向縱深發(fā)展。
    鼓勵(lì)開(kāi)展新型工業(yè)礦物原料的開(kāi)發(fā)利用研究；低品位難選冶礦石的選、冶試驗(yàn)；伴生、共生礦物的綜合回收；“三廢”利用技術(shù)研究；礦山廢棄物資源化的再利用技術(shù)、土地復(fù)墾技術(shù)等。
    七、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理水平
    按照全國(guó)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)軟件要求，建立覆蓋各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和管理水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善礦業(yè)權(quán)人勘查、開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)告制度和礦山監(jiān)督制度。對(duì)礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全縣礦產(chǎn)儲(chǔ)量的增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動(dòng)態(tài)變化及《規(guī)劃》實(shí)施情況。以《規(guī)劃》管理信息化帶動(dòng)國(guó)土資源管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化。
    第八章  附則
    《劍河縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》是全縣范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)及管理工作的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重要依據(jù)，經(jīng)縣人民政府審核同意，報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
    本《規(guī)劃》可根據(jù)實(shí)際需要，按規(guī)定程序定期或適時(shí)進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。
    本《規(guī)劃》由劍河縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

來(lái)源：貴州省國(guó)土資源廳