這是一塊寶地。在桂西北的那坡、靖西、德保、平果一帶，蘊(yùn)藏著近7億噸的鋁土礦。經(jīng)過(guò)中鋁廣西分公司、華銀鋁業(yè)有限公司的精心開(kāi)發(fā)，這些紅褐色石頭變作可觀的財(cái)富，造福國(guó)家和地方。
　　然而，由于近年國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，打破了與上游環(huán)節(jié)——氧化鋁生產(chǎn)之間的供需平衡，氧化鋁供應(yīng)持續(xù)緊張，誘發(fā)氧化鋁廠大量建設(shè)，瘋狂地追尋鋁土礦資源。鋁土礦進(jìn)口價(jià)成倍上漲，企業(yè)把眼光更多地放到了國(guó)內(nèi)。桂西北這塊寶地被北方的氧化鋁企業(yè)盯上了。
　　收購(gòu)商紛紛南下，這塊平靜多年的土地開(kāi)始躁動(dòng)不安。
　　平果縣礦山檢查站管理辦的覃慶增主任介紹，從河南、山東趕來(lái)的收購(gòu)商，在田陽(yáng)、田東、平果、隆安、南寧六景等靠近火車(chē)站的地方悄悄設(shè)點(diǎn)，通過(guò)當(dāng)?shù)刂虚g商唆使礦區(qū)農(nóng)民撿礦，甚至雇請(qǐng)挖掘機(jī)潛入礦區(qū)盜采，把鋁土礦通過(guò)鐵路大量發(fā)運(yùn)到北方。本地小販以每噸20元的價(jià)格從農(nóng)民手中收購(gòu)，倒給外來(lái)收購(gòu)商則變?yōu)?50元，再賣(mài)給北方“嗷嗷待哺”的氧化鋁企業(yè)，便高達(dá)400元至500元，“一臺(tái)挖掘機(jī)一個(gè)晚上可盜礦上千噸，所獲暴利比毒品還高！”
　　桂西北鋁土礦的特點(diǎn)是分布廣、埋藏淺，華銀鋁業(yè)公司副總經(jīng)理彭華軍形容：“礦區(qū)農(nóng)民的田埂、菜園都是用鋁礦石墊起來(lái)的，農(nóng)民隨手一掰就是礦。”如此特點(diǎn)，使鋁礦盜采容易而監(jiān)管甚難。
　　2008年11月12日，記者跟隨華銀鋁礦山部資源科韋永堅(jiān)科長(zhǎng)去盜采現(xiàn)場(chǎng)。德?？h多作村多吾屯離礦山部10多公里，“我們計(jì)劃5年后才來(lái)開(kāi)采。”韋科長(zhǎng)說(shuō)，“但2008年10月中旬這里就發(fā)現(xiàn)盜采，有100多噸礦石堆在公路邊等待外運(yùn)。”在多作村晚舊屯另一個(gè)盜采點(diǎn)，用挖掘機(jī)等大型機(jī)械作業(yè)，整個(gè)山坡被削掉大半，韋永堅(jiān)目測(cè)，該處被挖2000多平方米，流失鋁土礦1萬(wàn)噸左右。
　　當(dāng)天巡邏還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新情況，在多作村晚舊屯，有農(nóng)民在礦區(qū)打地基蓋房子。該房占地150平方米，影響開(kāi)采面積300平方米，按開(kāi)采10米深測(cè)算，韋永堅(jiān)估計(jì)該房占礦3000余噸，按礦石200元/噸的時(shí)價(jià)計(jì)算，相當(dāng)于損失了60多萬(wàn)元的礦。
　　平果縣的情況更不樂(lè)觀。在中鋁廣西分公司正在建設(shè)的三期礦山基建采場(chǎng)的129號(hào)礦體內(nèi)，村民大量盜采鋁土礦石，集中堆存，然后由個(gè)體私人老板組織銷(xiāo)售。
　　盜采活動(dòng)由隱蔽向公開(kāi)發(fā)展，由偏僻的礦體向正在開(kāi)采的礦體發(fā)展。2008年1月，中鋁廣西分公司人員在果化鎮(zhèn)新棉屯背后山坡，現(xiàn)場(chǎng)查到一臺(tái)挖掘機(jī)非法采礦。2008年5月31日，馬頭鎮(zhèn)龍力屯村民甚至公開(kāi)到中鋁廣西分公司正在作業(yè)的礦場(chǎng)撿拾大塊礦石，根本不聽(tīng)工作人員勸阻。
　　更有甚者，為了逃避打擊，個(gè)別狡猾的盜采者還修筑了外運(yùn)便道。2008年5月，平果縣果化鎮(zhèn)山營(yíng)村的李某等人，在布榮、那榮礦區(qū)，開(kāi)辟一條3公里長(zhǎng)的便道，接通田東縣思林鎮(zhèn)果恒村的鄉(xiāng)村公路，把盜采的鋁土礦繞道平果檢查站，直接從小路運(yùn)到田東思林鎮(zhèn)，上百色至南寧高速，然后在隆安火車(chē)站外運(yùn)。
　　盜采者公開(kāi)對(duì)抗執(zhí)法機(jī)關(guān)。2008年9月3日，平果縣國(guó)土局執(zhí)法人員和果化鎮(zhèn)政府工作人員在果樓屯查處非法開(kāi)采鋁土礦時(shí)，盜采分子組織群眾圍攻，執(zhí)法人員已扣押的挖掘機(jī)電腦板又被搶走。
　　據(jù)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2007年平果縣通過(guò)火車(chē)運(yùn)往外省的鋁土礦達(dá)10萬(wàn)噸以上。2008年上半年每月被非法盜采盜運(yùn)達(dá)到10萬(wàn)噸以上，以此計(jì)算，每年造成礦產(chǎn)資源稅和氧化鋁、鋁加工等附加值稅流失約1.5億元！
　　較量：施“霹靂手段”護(hù)支柱產(chǎn)業(yè)
　　得資源者得天下。在世界鋁業(yè)巨頭、國(guó)內(nèi)鋁業(yè)大戶紛紛向外攫取資源之際，廣西自身的資源如不能守住，鋁產(chǎn)業(yè)作為支柱如何打造？
　　2008年11月13日，中鋁廣西分公司總經(jīng)理瞿向東尖銳地指出，廣西把鋁產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，打造千億元的鋁產(chǎn)業(yè)工程，首要基礎(chǔ)應(yīng)建立在鋁礦資源的有效保護(hù)上。如果鋁土礦外流，一切美好前景都成為空談！
　　為打擊鋁土礦資源外流，地方政府施展“霹靂手段”。
　　2008年2月，平果縣成立由50人組成的三個(gè)礦山巡邏糾察隊(duì)，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部、派出所干警組成，隸屬礦區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。巡邏糾察隊(duì)成立后，共取締非法采礦點(diǎn)15處，搗毀、沒(méi)收非法采礦工具一批。
　　2008年4月，該縣斥資150萬(wàn)元在各重點(diǎn)礦區(qū)的外出道口設(shè)6個(gè)檢查站、1個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)。其中，山營(yíng)和那豆檢查站相距不到1公里，那厘檢查站甚至建到了火車(chē)站貨場(chǎng)的門(mén)口。礦山檢查站管理辦主任覃慶增說(shuō)：“就是要做到牢牢卡住，滴水不漏！”
　　2008年11月14日，記者在雅龍礦山檢查站看到，該站設(shè)在太平礦山的必經(jīng)之路，8公里之外即是礦區(qū)。當(dāng)天上午10點(diǎn)，一輛運(yùn)礦車(chē)過(guò)來(lái)，方健生站長(zhǎng)驗(yàn)單，上面清楚地寫(xiě)著：“用礦單位：豐源公司；數(shù)量：7噸，司機(jī)：陸權(quán)于，取礦點(diǎn)：11至14#，途經(jīng)站點(diǎn)：雅龍。”方站長(zhǎng)說(shuō)，礦區(qū)外出的所有運(yùn)礦車(chē)輛，必須憑“平果縣地方用礦企業(yè)鋁土礦調(diào)運(yùn)單”放行，當(dāng)天有效，過(guò)期作廢。設(shè)站第一個(gè)月，曾查獲少部分非法外運(yùn)的煤炭、鋁土礦，之后就沒(méi)有了。
　　平果礦山檢查站管理辦成立至2008年底，已查獲20余起案件，行政拘留3人，刑事立案兩起，逮捕兩人，即太平鎮(zhèn)的甘某和果化鎮(zhèn)的李某。兩人非法收礦外運(yùn)，明確查獲的各有2000噸以上。對(duì)這兩個(gè)人，都是長(zhǎng)期跟蹤，直到達(dá)到刑案標(biāo)準(zhǔn)后才抓捕的。“上面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，誰(shuí)敢把他們放出來(lái)，就把誰(shuí)關(guān)進(jìn)去！”
　　2008年9月26日，德?？h也專(zhuān)門(mén)成立了礦產(chǎn)資源管理執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)國(guó)土、公安、安監(jiān)、工商等部門(mén)17人組成。成立至今，執(zhí)法隊(duì)已下鄉(xiāng)執(zhí)法30多次。在盜采嚴(yán)重的巴頭鄉(xiāng)設(shè)了3個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，那甲鄉(xiāng)設(shè)了1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，24小時(shí)監(jiān)控。
　　2008年10月下旬，德保多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，在巴頭鄉(xiāng)晚舊屯，炸毀了一輛盜采鋁土礦的大型挖掘機(jī)，狠狠打擊了盜礦的氣焰。目前再也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械作業(yè)盜礦的現(xiàn)象。
　　執(zhí)法大隊(duì)每次下鄉(xiāng)巡邏，還組織群眾開(kāi)會(huì)，發(fā)布政府公告，同時(shí)把宣傳礦產(chǎn)資源保護(hù)法的小冊(cè)子送給群眾，“有的農(nóng)村非常偏僻，農(nóng)民確實(shí)不懂法，也不懂鋁土礦的真正價(jià)值。盜礦者每噸5元給群眾，他們都干了。”
　　基層政府在執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)從法律上規(guī)范更為關(guān)鍵。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)積極調(diào)研，制定了《廣西壯族自治區(qū)重要礦產(chǎn)品運(yùn)輸管理辦法》，2008年10月1日正式施行。平果縣依照該辦法，馬上收到效果。目前，除中鋁公司廣西分公司符合免辦《重要礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》條件外，該縣對(duì)不符合規(guī)定條件的用礦加工運(yùn)輸廠礦企業(yè)，不予核發(fā)《重要礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證》。對(duì)非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品行為嚴(yán)厲整頓。2008年10月28日凌晨，礦山檢查站管理辦接到舉報(bào)，有一輛非法運(yùn)輸熟鋁礦的車(chē)輛從山營(yíng)村往百色方向行走。管理辦在田東縣思林高速公路入口將其截獲?？h國(guó)土部門(mén)依據(jù)新辦法，對(duì)貨主處以重要礦產(chǎn)品價(jià)款30%罰款，共罰2352元；對(duì)車(chē)主處以運(yùn)費(fèi)3倍的罰款，達(dá)4200元，“罰到他們?nèi)舛继郏?rdquo;
　　施以重拳后，桂西北鋁礦外流現(xiàn)象目前初步得到控制。田東火車(chē)站的負(fù)責(zé)人坦承：“近兩個(gè)月來(lái)，鋁土礦通過(guò)我們這里外運(yùn)的幾乎沒(méi)有了。”在平果那厘火車(chē)站貨場(chǎng)，更是空空蕩蕩，記者沒(méi)有看到丁點(diǎn)鋁土礦的影子。
　　“硬幣”的背面：科學(xué)開(kāi)發(fā)亦需高度重視
　　外患暫時(shí)平息，但對(duì)中鋁廣西分公司和華銀鋁業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，他們?nèi)愿袘n心，憂的是“內(nèi)亂”。目前，平果、德保、靖西已各有一家大型氧化鋁企業(yè)，平果還有數(shù)家小型的需要鋁土礦做原料的磨料企業(yè)，客觀上已形成“多牛搶水”格局。
　　中鋁廣西分公司總經(jīng)理瞿向東說(shuō)，問(wèn)題不在于有多少家企業(yè)，關(guān)鍵是要科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。有效保護(hù)鋁土礦與科學(xué)利用是事物的兩面，緊密相連，控制了外流而不科學(xué)開(kāi)發(fā)，廣西鋁業(yè)仍然堪憂。
　　如何才能科學(xué)開(kāi)發(fā)？瞿向東提出以下建議：
　　一、不能收民礦。瞿向東說(shuō)，桂西北鋁土礦是不能收民礦的。這里的礦藏特點(diǎn)是：堆積型、雞窩狀，分布廣，顆粒越粗越富。中鋁廣西分公司通過(guò)現(xiàn)代化的工業(yè)開(kāi)采，可利用到0.5毫米以上的小顆粒，新建成的三期工程更可回收0.3毫米以上礦石，對(duì)鋁土礦的整體利用率可達(dá)96%以上。而手撿民礦的回收率只有30%。如果收民礦，是對(duì)這塊寶藏的最大浪費(fèi)。
　　專(zhuān)家說(shuō)，收民礦對(duì)資源破壞極為嚴(yán)重，民礦挖采者專(zhuān)采富礦，影響了企業(yè)的生產(chǎn)組織，影響了礦區(qū)的長(zhǎng)久開(kāi)發(fā)。中鋁廣西分公司和華銀鋁都制定了長(zhǎng)達(dá)30年的科學(xué)開(kāi)采計(jì)劃，這是建立在貧富礦搭配利用的基礎(chǔ)上的。如果把30%的大顆粒礦撿掉先用，70%的細(xì)礦就沒(méi)有多少價(jià)值。
　　目前，桂西北獲得礦權(quán)的公司越來(lái)越多，政府必須要求這些公司一定要有現(xiàn)代化的采礦設(shè)備才行，否則就會(huì)變相收民礦，浪費(fèi)資源。
　　華銀鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理彭華軍也同意，廣西的氧化鋁企業(yè)要堅(jiān)決杜絕收民礦。
　　二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。瞿向東說(shuō)，環(huán)境保護(hù)是所有企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任，桂西北的所有鋁企業(yè)都有這個(gè)義務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，就是要邊發(fā)展邊治污，不能先發(fā)展、后治污甚至不治污。地方政府要看得遠(yuǎn)一些，站得高一些。據(jù)知，有些企業(yè)在環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大量廢水、廢氣、廢渣直排，禍害社會(huì)。
　　三、必須復(fù)墾礦山。桂西北鋁土礦體與泥土共生。礦體蘊(yùn)藏之地即為耕地分布之處，一個(gè)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁配套礦山每年需占用耕地達(dá)120公頃以上。為確保土地和環(huán)境的保護(hù)，必須邊采礦邊復(fù)墾，迅速恢復(fù)和重建采空區(qū)生態(tài)環(huán)境。否則會(huì)造成水土嚴(yán)重流失、耕地受損。中鋁廣西分公司采空區(qū)復(fù)墾率為96.75％，受到國(guó)土資源部的高度評(píng)價(jià)。瞿向東說(shuō)，桂西北開(kāi)采鋁土礦的企業(yè)，不論大小，都必須承擔(dān)復(fù)墾的職責(zé)，還地于民。
　　四、控制低附加值企業(yè)用礦規(guī)模。平果目前有8家地方用礦企業(yè)，主要生產(chǎn)棕剛玉，做砂輪片、耐火材料等，每年要用鋁土礦20萬(wàn)噸左右。為此，平果個(gè)別地方還建了12個(gè)熟料窯為之提供原料。“這些企業(yè)附加值太低！”瞿向東嘆道。上世紀(jì)90年代初，中鋁廣西分公司曾花180多萬(wàn)元，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熟料窯一家一家買(mǎi)下，但現(xiàn)在又死灰復(fù)燃。
　　隨著中鋁廣西分公司氧化鋁三期工程的竣工投產(chǎn)，平果鋁土礦的開(kāi)發(fā)利用將從目前年開(kāi)采精礦200萬(wàn)噸提高到以后年開(kāi)采精礦400萬(wàn)噸左右。為確保其用礦需求，平果縣已意識(shí)到了科學(xué)開(kāi)發(fā)的重要，該縣決定對(duì)8家地方用礦企業(yè)從2008年下半年開(kāi)始控制，不給擴(kuò)產(chǎn)，也不再新增廠家。