財政收入增幅下降的趨勢會延續(xù)到2009年；將適當擴大資源稅征收范圍

　　“2009年將是財政十分困難的一年，預計全國財政收入增幅明顯下降，同時，支出壓力會進一步加大，財政收支緊張的矛盾將比較突出。”財政部部長謝旭人5日在全國財政工作會議上作此預測。
　　財政部統(tǒng)計顯示，2008年1月至11月，全國財政收入58068.21億元，比2007年同期增長20.5%。預計全年全國財政收入突破6萬億元，增長19%左右。
　　2008年財政收入增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢。上半年，全國財政收入增長33.3%。從5月開始，全國財政收入增幅逐月回落。10月出現(xiàn)負增長0.3%，11月財政收入負增長進一步擴大至3.1%。
　　謝旭人說，2008年財政收入增幅回落的原因是，受國際金融危機影響，經(jīng)濟增幅下降，企業(yè)效益減少，并且，在企業(yè)所得稅稅率大幅下調(diào)基礎上，出臺了一系列促進經(jīng)濟增長的稅費減免政策。
　　“財政收入增幅下降的趨勢會延續(xù)到2009年。”謝旭人說。據(jù)財政部測算，2009年1月1日開始的增值稅改革預計將減少財政收入1200億元。
　　支出方面，2008年1月至11月，全國財政支出45825.34億元，增長23.6%。其中，農(nóng)林水事務支出3062.63億元，增長29.7%，教育支出6822.41億元，增長22.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1948.71億元，增長37.3%，社會保障和就業(yè)支出5517.83億元，增長33.7%。
　　謝旭人說，2009年，將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構，加大民生投入力度，具體包括，落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，加大財政投入支持就業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，擴大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼，較大幅度提高糧食最低收購價等。
　　在財政收支緊張矛盾突出的情況下，謝旭人指出，2009年要狠抓增收節(jié)支，對于各項稅收和非稅收入，都要依法征收，應收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長；同時，嚴格控制一般性支出，對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國（境）經(jīng)費等支出實行零增長。
　　稅收制度方面，2009年將實行成品油稅費改革和增值稅改革，并繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策，落實降低住房交易稅收的政策，調(diào)整完善出口退稅和關稅政策，降低企業(yè)和居民的稅收負擔。
　　謝旭人介紹，在實施結(jié)構性減稅政策的同時，2009年將適當擴大資源稅的征收范圍，實行從價和從量相結(jié)合的計征方式，改變部分應稅品目的計稅依據(jù)；完善消費稅制度，將部分嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍；并研究環(huán)境稅及相關稅種的改革方案。
　　對于增稅方面的改革，財政部財政科學研究所所長賈康此前接受《財經(jīng)》記者采訪建議，與增值稅轉(zhuǎn)型配套推行的可考慮資源稅的重大調(diào)整，以實現(xiàn)減稅（增值稅轉(zhuǎn)型）和增稅（資源稅改進）的組合，還可以提高財政的承受力。
　　目前，我國對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽從量定額征收資源稅，征收范圍較窄。
　　財政部統(tǒng)計顯示，受經(jīng)濟放緩放緩、對資源需求減弱的影響，2008年1月至11月資源稅增長19%，比2007年同期增速回落8.6個百分點，11月資源稅收入為負增長，比2007年同期下降2.9%。