今年財政“十分困難” 將適度擴大資源稅征收
2009年01月06日 10:24 4315次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點新聞
財政收入增幅下降的趨勢會延續(xù)到2009年;將適當擴大資源稅征收范圍
“2009年將是財政十分困難的一年,預計全國財政收入增幅明顯下降,同時,支出壓力會進一步加大,財政收支緊張的矛盾將比較突出。”財政部部長謝旭人5日在全國財政工作會議上作此預測。
財政部統(tǒng)計顯示,2008年1月至11月,全國財政收入58068.21億元,比2007年同期增長20.5%。預計全年全國財政收入突破6萬億元,增長19%左右。
2008年財政收入增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢。上半年,全國財政收入增長33.3%。從5月開始,全國財政收入增幅逐月回落。10月出現(xiàn)負增長0.3%,11月財政收入負增長進一步擴大至3.1%。
謝旭人說,2008年財政收入增幅回落的原因是,受國際金融危機影響,經(jīng)濟增幅下降,企業(yè)效益減少,并且,在企業(yè)所得稅稅率大幅下調(diào)基礎上,出臺了一系列促進經(jīng)濟增長的稅費減免政策。
“財政收入增幅下降的趨勢會延續(xù)到2009年。”謝旭人說。據(jù)財政部測算,2009年1月1日開始的增值稅改革預計將減少財政收入1200億元。
支出方面,2008年1月至11月,全國財政支出45825.34億元,增長23.6%。其中,農(nóng)林水事務支出3062.63億元,增長29.7%,教育支出6822.41億元,增長22.3%,醫(yī)療衛(wèi)生支出1948.71億元,增長37.3%,社會保障和就業(yè)支出5517.83億元,增長33.7%。
謝旭人說,2009年,將進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構,加大民生投入力度,具體包括,落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策,加大財政投入支持就業(yè),提高城鄉(xiāng)低保補助水平,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,擴大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼,較大幅度提高糧食最低收購價等。
在財政收支緊張矛盾突出的情況下,謝旭人指出,2009年要狠抓增收節(jié)支,對于各項稅收和非稅收入,都要依法征收,應收盡收,確保財政收入穩(wěn)定增長;同時,嚴格控制一般性支出,對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國(境)經(jīng)費等支出實行零增長。
稅收制度方面,2009年將實行成品油稅費改革和增值稅改革,并繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策,落實降低住房交易稅收的政策,調(diào)整完善出口退稅和關稅政策,降低企業(yè)和居民的稅收負擔。
謝旭人介紹,在實施結(jié)構性減稅政策的同時,2009年將適當擴大資源稅的征收范圍,實行從價和從量相結(jié)合的計征方式,改變部分應稅品目的計稅依據(jù);完善消費稅制度,將部分嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍;并研究環(huán)境稅及相關稅種的改革方案。
對于增稅方面的改革,財政部財政科學研究所所長賈康此前接受《財經(jīng)》記者采訪建議,與增值稅轉(zhuǎn)型配套推行的可考慮資源稅的重大調(diào)整,以實現(xiàn)減稅(增值稅轉(zhuǎn)型)和增稅(資源稅改進)的組合,還可以提高財政的承受力。
目前,我國對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽從量定額征收資源稅,征收范圍較窄。
財政部統(tǒng)計顯示,受經(jīng)濟放緩放緩、對資源需求減弱的影響,2008年1月至11月資源稅增長19%,比2007年同期增速回落8.6個百分點,11月資源稅收入為負增長,比2007年同期下降2.9%。
責任編輯:劉征
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