國土資源部總規(guī)劃師胡存智1月7日介紹了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015年)》的主要內(nèi)容。具體如下：

　　一、明確了中國礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)。
　　為切實(shí)鞏固保障科學(xué)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，《規(guī)劃》將全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力作為根本目標(biāo)?！兑?guī)劃》確定了5個方面的主要目標(biāo)和指標(biāo)，其中鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種開采總量、礦產(chǎn)資源總回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率、礦區(qū)土地復(fù)墾率等一些重要指標(biāo)為約束性指標(biāo)。
　　一是找礦實(shí)現(xiàn)重大突破。新增一批能源和非能源重要礦產(chǎn)資源儲量，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地，提高資源保障程度。
　　二是礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。通過增加資源儲量，滿足建設(shè)一批大中型重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地的需要，使重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)上升。到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1,600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等重要礦產(chǎn)的國內(nèi)保障程度保持現(xiàn)有水平或得到提高。
　　三是礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平明顯提高。重要優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量得到有效調(diào)控，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。到2015年，大中型礦山比例達(dá)到10%以上，完成約50處重要礦產(chǎn)地儲備，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率平均分別提高約5個百分點(diǎn)。
　　四是礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾狀況明顯改善。新建和生產(chǎn)礦山基本不欠新賬，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理率大幅提高，礦區(qū)土地復(fù)墾率不斷提高。到2015年，新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%和礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上。
　　五是礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場基本建立，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責(zé)、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。

　　二、明確了礦產(chǎn)資源勘查的重點(diǎn)領(lǐng)域與布局。
　　按照“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去、依靠科技和人才”的思路，加大勘查投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。
　　一是加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查。提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度，重點(diǎn)開展主要含油氣盆地和重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評價，拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查。
　　二是加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查。以國內(nèi)緊缺的能源和非能源重要礦產(chǎn)為重點(diǎn)，在主要含油氣盆地、重要成礦區(qū)帶、大中型礦山深部及外圍，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，形成一批資源接續(xù)基地。
　　三是促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展。構(gòu)建地質(zhì)勘查新機(jī)制，中央、地方、企業(yè)三方聯(lián)動，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作合理分工、相互促進(jìn)。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會多元化勘查資金投入。加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理，營造促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的環(huán)境，規(guī)范勘查活動和空間秩序。

　　三、明確了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)與措施。
　　一是鼓勵開采與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要密切相關(guān)且國內(nèi)供給相對不足的礦產(chǎn)。主要包括能源礦產(chǎn)，鐵、優(yōu)質(zhì)錳、鉻、銅、鎳、鉛鋅等金屬礦產(chǎn)，以及重要非金屬礦產(chǎn)。
　　二是明確鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和一些重要優(yōu)勢礦產(chǎn)的限制性開采要求。實(shí)行年度開采總量指標(biāo)控制，加強(qiáng)對開采和出口的宏觀調(diào)控，保護(hù)資源，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略地位。
　　三是推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源儲備和保護(hù)機(jī)制。建立石油、特殊煤種、國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種等的礦產(chǎn)地和礦產(chǎn)品儲備，為調(diào)控市場、應(yīng)對突發(fā)事件和保障資源供應(yīng)安全奠定基礎(chǔ)。

　　四、明確了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。
　　一是落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀布局。根據(jù)區(qū)域資源開發(fā)特點(diǎn)，提出勘查開發(fā)重點(diǎn)方向，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用力度，建設(shè)資源接替區(qū)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；東北地區(qū)重點(diǎn)調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定規(guī)模，保障振興；中東部地區(qū)大力推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，挖掘資源潛力，強(qiáng)化綜合利用。
　　二是劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)，增強(qiáng)規(guī)劃空間引導(dǎo)和約束能力。通過規(guī)劃分區(qū)，引導(dǎo)和規(guī)范各地勘查開發(fā)合理布局，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，為勘查開發(fā)合理布局和礦業(yè)權(quán)科學(xué)設(shè)置奠定基礎(chǔ)。
　　三是調(diào)整優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約化開發(fā)利用。按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，制定并嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)模化開采和集約利用，嚴(yán)禁大礦小開，提高礦業(yè)集中度。推進(jìn)資源開發(fā)整合，引導(dǎo)和促進(jìn)小礦的聯(lián)合重組。推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。支持資源型城市尋求切合實(shí)際、各具特色的發(fā)展模式，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

　　五、明確了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　一是提高礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率。實(shí)行分類分礦種的資源開發(fā)利用效率準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源采選回收率的監(jiān)督檢查，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約開發(fā)。
　　二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。加強(qiáng)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用。加強(qiáng)礦山固體廢棄物、尾礦資源利用，提高廢棄物的資源化水平。完善綜合利用激勵引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持礦山企業(yè)開展節(jié)約與綜合利用和節(jié)能減排。
　　三是發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)煤層氣、油頁巖、煤矸石、共伴生礦產(chǎn)資源等的綜合開發(fā)利用。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，引導(dǎo)和帶動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動礦業(yè)走節(jié)約、清潔、安全的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　六、明確了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的任務(wù)與措施。
　　一是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理和措施，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山的環(huán)境監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測。
　　二是加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的不同情況，確定重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施一批礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程。
　　三是積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復(fù)墾準(zhǔn)入管理，劃定礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施煤炭、有色金屬、化工基地等礦區(qū)土地復(fù)墾重點(diǎn)工程。

　　七、明確了保障規(guī)劃實(shí)施的重要措施并確定了若干重大工程。
　　《規(guī)劃》從深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面，提出了確保規(guī)劃有效實(shí)施的法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技等手段，為《規(guī)劃》實(shí)施提供必要的制度環(huán)境和政策基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》確定實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾等重大工程，將對規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到重要作用。