我國正在加速石油等緊缺礦產品國家戰(zhàn)略儲備。1月7日，《全國礦產資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布實施，中國將實行戰(zhàn)略礦產儲備制度，啟動和完善石油、特殊稀缺煤種、鉻、銅等緊缺和重要礦產的礦產品國家戰(zhàn)略儲備。同時，向地方傾斜的相關補償性財稅費政策也在研究制定之中。
　　“礦產資源儲備，尤其是在資源需求比較旺盛、經濟波動比較大的情況下非常有必要。”國土資源部規(guī)劃司副司長鞠建華表示，從現在整個經濟形勢和市場形勢來看，也是開展儲備的一個大好時機，有利于保護礦產資源。
　　根據《規(guī)劃》要求，中國將推進建立石油、特殊煤種和稀缺煤種、銅、鉻、錳、鎢、稀土等重點礦種的礦產資源儲備。與此同時，建立完善礦產資源戰(zhàn)略儲備的管理機構和運行機制，形成國家重要礦產地與礦產品相結合、政府與企業(yè)合理分工的戰(zhàn)略儲備體系。
　　根據《規(guī)劃》要求，我國還將建立礦產地儲備機制和建立緊缺礦產的礦產品儲備機制，重點加強西部地區(qū)已查明礦產資源儲量的礦產地儲備。“以整裝大、中型礦區(qū)為對象，建立10-20個大中型特殊煤種和稀缺煤種井田儲備。進行鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實行保護性開采特定礦種的重要礦產地儲備，建立10-30個大中型礦產地儲備。啟動山西、內蒙古、湖南、江西、云南、青海等優(yōu)勢礦產資源富集地區(qū)礦產地儲備調查評價與勘查。”
　　“中國將啟動和完善石油、鉻、銅、鍺、銦等緊缺和重要礦產的礦產品國家戰(zhàn)略儲備，積極推進企業(yè)的商業(yè)儲備，加大東部地區(qū)的礦產品儲備基地建設力度。在東南沿海適合建設大規(guī)模地下儲油庫的地質構造區(qū)進行勘查，以便為大型地下儲油氣庫建設提供支持。”鞠建華說。
　　值得注意的是，《規(guī)劃》還表示，我國實行礦產地儲備補償機制，執(zhí)行礦產資源儲備地保護政策，通過多種渠道投入，加大對礦產資源儲備地的保護、管理和經濟補償力度。
　實際上，由于地方礦產資源的開發(fā)涉及地方經濟的發(fā)展和地方資源保護關系問題，為此，一些有關向地方傾斜的財稅費政策也在研究制定之中。
　　“我們提出，在體制上逐步完善，能夠通過一些稅費的政策或通過一些財政轉移支付，或者通過一些保護管理經費，盡可能向礦產地所在的地方進行傾斜，能夠使他們在保護期間，在經濟上得到一定的補償，保證地方的生活和經濟發(fā)展能夠穩(wěn)定。”鞠建華透露，目前“這種方式在還在研究，但已經提到議事日程。”
 
協(xié)會上書吁解困 銅鋅也望得收儲
　　為了支持有色金屬企業(yè)渡過難關，去年底國家物資儲備局向數家電解鋁企業(yè)收儲了30萬噸電解鋁。昨日，記者獲悉，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會此前上報的收儲建議計劃中還包括銅40萬噸、鋅40萬噸、鎳2萬噸，而恢復銅、鎳、鋁材等有色金屬加工貿易的建議也被商務部采納。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會負責人透露，協(xié)會根據行業(yè)企業(yè)的困難上報了相關解決措施建議，最直接的就體現為收儲和恢復加工貿易。雖然上報了計劃的收儲量，但最終國家如何實施，選擇哪些品種，何時收儲都需要多部委共同協(xié)商解決。這也是國家支持企業(yè)最直接的手段，但并不一定能完全解決企業(yè)面臨的困境。
　　據了解，目前煉鋅企業(yè)面臨因礦山減停產而缺原料、產品價格低于成本價的雙重困境。有企業(yè)人士表示，現在下游需求萎縮嚴重，用鋅較大的工業(yè)廠房建設、家電、高速公路和橋梁建設等行業(yè)項目投資沒有真正啟動?，F在鋅的出廠價在8200元/噸左右，而成本各家企業(yè)一般都在10000元/噸以上，產品價格這么低，導致鋅礦價格也節(jié)節(jié)下跌，礦山不生產，煉廠沒原料，企業(yè)都沒有生產的積極性。
　　有色金屬咨詢機構安泰科分析師馮君從認為，現在煉鋅企業(yè)處于無論怎么做都虧損的境地，而且企業(yè)和社會庫存都很低，表明行業(yè)已經處于最低谷，企業(yè)都在用去年前三季度的盈利來消耗最近的虧損。以目前情況看，國家如果對鋅進行儲備，總量達到60萬至70萬噸，才會有明顯的效果。
　　相對鋁、鋅行業(yè)，擁有自有礦山的銅業(yè)企業(yè)日子還相對好過些。上周，商務部公布了調整后的《加工貿易禁止類目錄》，銅礦砂及其精礦進口的禁止被變更為“僅允許符合條件的特定企業(yè)進口，其他仍按禁止類管理”，而精煉的陰極銅出口禁令也同時解除。包括江銅、云銅、大冶、銅陵、金川、白銀和祥光7家銅企已獲得此項業(yè)務資質，加工貿易的出口比例將以各企業(yè)去年（2008年）的銅精礦進口總量的20%-30%而定。
　　該限制政策的取消意味著相關企業(yè)可以免除17%的增值稅和10%的出口關稅。商務部表示，銅精礦加工貿易的恢復將從2月1日起執(zhí)行，而具體的執(zhí)行細則也將于近期公布。
　　相關企業(yè)負責人告訴記者，以目前的國內外銅產品價差看，如果不給企業(yè)出口一定退稅，企業(yè)仍然無法進行加工貿易。大冶有色公司人士告訴記者，目前國內銅價一直高于國外，國內價格現為30000元/噸，而國外為25000元/噸左右，企業(yè)通過來料加工出口后價格仍高于國外，價差在6%左右，除非國家給予企業(yè)6%的增值稅退稅，否則加工的產品還是無法出口。

有色金屬： 持有低估值的資源股過冬

　　大多數金屬價格最大跌幅均超過50%的事實顯示本輪百年一遇的超級金屬牛市已宣告結束，而美國金融危機的暴發(fā)及其對實體經濟的沖擊亦預示著未來一年全球金屬供應將進入全面過剩。
　　從成本、長期通脹及資源稀缺性角度看，未來金屬價格繼續(xù)下跌空間應較為有限，我們預計09年有色金屬價格將呈筑底走勢，主要品種在1季度探明底部的可能性較大。
　　作為周期性行業(yè)，中期看，隨著歐美經濟走出衰退，加上全球央行向市場大量傾注的流動性的逐步發(fā)酵，我們預計2013年之前全球有色金屬有望迎來一輪中級牛市。
　　從供應方定價能力，資源戰(zhàn)略價值及中國是否長期大量進口的角度看，以原油和鐵礦石為代表的強勢資源，和以銅、錫、鎢等為代表的準強勢資源中長期較值得關注，而黃金在目前主要國際貨幣信用下降的情況下估值相對充分，未來機會相對有限。
　　價格和需求的走弱導致國內有色金屬產量增長放緩，行業(yè)盈利能力下滑，預計此種狀況將持續(xù)到09年中。
　　目前A股有色金屬上市公司的估值從中長期具備一定投資價值，考慮到有色金屬價格和行業(yè)盈利水平短期內仍將走低，由此我們繼續(xù)給予其“持有”的投資評級。此外，鑒于香港市場的一些國企資源股已顯著低估，我們建議國家適當運用外匯儲備，通過大股東增持，上市公司回購以及中投公司等途徑對其中跌破凈資產的一些資源股進行買入。

目前正是儲備礦產資源大好時機
　　國土資源部昨天就《全國礦產資源規(guī)劃》召開新聞發(fā)布會。國土部規(guī)劃司副司長鞠建華表示，我國將加快推進建立礦產資源儲備和保護機制，從現在的經濟形勢和市場形勢來看，目前正是開展儲備的大好時機，有利于保護礦產資源。
　　據鞠建華介紹，礦產資源儲備主要包括礦產地的儲備和礦產品的儲備，這在資源需求比較旺盛、經濟波動比較大的情況下非常有必要。目前為保證國家經濟安全和資源安全，國家已經開展了一些礦產品的儲備。
　　“礦產地儲備主要是發(fā)現了礦產地暫時由國家進行管理和保護，來進行必要的儲備，一旦需要的時候可以逐步開發(fā)出來。” 鞠建華說，由于一個地方礦產資源的開發(fā)涉及到地方經濟的發(fā)展和地方資源保護的關系問題，所以目前正在研究一定的補償機制來幫助實現礦產地儲備的規(guī)劃目標任務。
　　會上，鞠建華還透露，《規(guī)劃》提出的到2010年找到5-6個億噸級油田這個目標可以實現。他說，上述目標是在現有勘查評價的基礎上進行分析，并結合各個大型企業(yè)在勘查過程中所獲得的初步的成果來進行判定的。
　　據介紹，《全國礦產資源規(guī)劃》明確了未來的一些工作目標。其中，要通過增加資源儲量，滿足建設一批大中型重要礦產資源供應基地的需要，使重要礦產品產量平穩(wěn)上升。具體而言，到2015年，煤炭產量達到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽等重要礦產的國內保障程度保持現有水平或得到提高。
　　此外，重要優(yōu)勢礦產開采總量要得到有效調控，礦產資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，礦業(yè)集中度明顯提高。到2015年，大中型礦山比例達到10%以上，完成約50處重要礦產地儲備，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率平均分別提高約5個百分點。
　　《綱要》還表示，鼓勵開采與國家經濟社會發(fā)展需要密切相關且國內供給相對不足的礦產。主要包括能源礦產，鐵、優(yōu)質錳、鉻、銅、鎳、鉛鋅等金屬礦產，以及重要非金屬礦產。明確鎢、錫、銻、稀土等國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種和一些重要優(yōu)勢礦產的限制性開采要求。實行年度開采總量指標控制，加強對開采和出口的宏觀調控，保護資源，維護國家經濟利益和優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略地位。（來源：上海證券報）